基本信息
作 者：姜明安 著叢 書 名：憲政論叢出 版 社：北京大學出版社ISBN：9787301068656出版時間：2004-
內容簡介
中國公共行政從“管理”到“執法”的轉變，是中國社會從計畫經濟體制向市場經濟體制轉型的必然要求，是從全能政府、人治政府向有限政府、法治政府變革的題中應有之義，是“依法治國、建設社會主義法治國家”憲法原則的具體實踐。本書是北京大學公法研究中心“行政執法與行政程式研究”課題組（該課題研究獲“國家社會科學基金”與“教育部人文社會科學基金”共同資助）的研究成果之一。此項研究成果對中國行政執法的理論與實踐進行了較全面深入的探討，內容涉及行政執法概念、行政執法描能與作用、行政執法行為與手段、行政執法中的法律適用與法律解釋、行政執法的程式、對行政執法的監督、中國入世與行政執法觀念的轉變以及行政執法的物質保障等。本書既對我國既往行政執法實踐與理論進行了概括與總結，也對我國未來行政執法改革提出了若干構想和具體建議，不僅具有一定的理論意義，更具有較重要的實中參考價值。
作者簡介
姜明安，北京大學法學院教授，北京大學公法研究中心主任，中國法學會行政法學研究會執行會長。1982年畢業於北京大學法律學系。長期從事行政法、行政訴訟法的教學和研究工作，主要著作有：《行政法學》、《行政訴訟法學》、《行政法與行政訴訟法》、《外國行政法教程》，發表論文、譯文一百多篇，其中有多部著作和論文獲省部級以上獎勵。自20世紀80年代中期開始參加國家行政法的有關立法工作，其參加草擬的重要法律、法規有：《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《國家公務員暫行條例》、《行政複議條例》、《行政許可法》等。
目錄
第一章 行政執法導論 1
一、偉大的轉變：從“管理”到“執法” 1
二、行政執法的涵義：行政行為之全部或一部? 6
三、行政執法的改革：方式變革或機制轉換? 10
第二章 行政執法的功能與作用 15
一、執法：使法從文本規定轉化為人們的實際行為規範 15
二、執法：使權利從“應然”變成“實然” 22
三、執法：使秩序從靜態設計轉化成動態建構 29
第三章 行政執法體制與行政執法主體——行政的統一與分權 37
一、公共行政與國家行政 37
二、中央集權與地方分權 42
三、政府主體與部門主體 48
四、聯合執法與單獨執法 55
五、“政府超市”與衙門分立 60
六、行政執法體制改革與行政執法主體資格確認 66
第四章 行政執法的原則——行政的合法性與合理性 73
一、行政執法與法律原則 73
二、依法行政原則之一：法律優位原則 76
三、依法行政原則之二：法律保留原則 77
四、人性尊嚴原則 83
五、平等原則 87
六、信賴保護原則 91
七、比例原則 102
八、禁止不當聯結原則 108
九、誠實信用原則 111
十、其他行政執法原則 116
第五章 行政執法行為與行政執法手段——行政的民主性與強制性 120
一、行政行為模式及其理論基礎的轉變 120
二、行政命令與行政指導 129
三、行政規劃與行政給付 136
四、行政規制與行政契約 145
五、行政監督與行政檢查 151
六、行政處罰與行政強制 153
七、行政執法行為與方式的民主化趨勢 154
第六章 行政執法中的法律適用與法律解釋——行政的法律從屬性與裁量性 156
一、行政執法中的法律適用和法律解釋 157
二、法律適用中的“規範衝突”與“衝突規範” 166
三、行政法律解釋體制、原則和方法 181
第七章 行政執法程式——行政的目標與途徑 195
一、實體正義與程式正義 195
二、行政程式的基本制度 199
三、行政程式所涉基本問題 205
四、行政公開與保守秘密、保護隱私權 214
五、行政公平與保護弱者、保護少數 223
第八章 行政執法監督——行政的激勵與控制 227
一、行政執法監督的概念與分類 227
二、行政執法監督的地位和作用 233
三、行政執法監督體制 238
四、完善行政執法監督 259
第九章 中國入世與行政執法觀念 271
一、加入WTO與我國行政執法觀念的更新 271
二、行政執法的國際化觀念 272
三、行政執法的統一性觀念 277
四、行政執法的程式性觀念 284
五、行政執法的監督觀 291
六、行政執法的干預觀 300
七、行政執法的服務性觀念 309
第十章 行政執法的物質手段 313
一、行政執法物質手段的涵義、形式與功能 313
二、我國行政執法物質手段的主要問題及其原因 318
三、完善我國行政執法物質手段運行機制的途徑 326
附錄一 中華人民共和國行政程式法（試擬稿）336
附錄二 關於《行政程式法（試擬稿）》的說明 353
附錄三《行政程式法（試擬稿）》理論研討會綜述 365
