習水縣開展尾礦庫安全隱患整改行動工作方案

尾礦庫作為金屬非金屬礦山的重要生產設施，同時也是重大危險源，一旦潰壩就可能造成環境污染和人員傷亡，給人民民眾生命財產造成重大損失。為全面貫徹落實《國務院安全生產委員會關於全面開展尾礦庫安全大檢查工作的通知》（安委明電[2008]2號）、《省安委辦關於立即開展尾礦庫安全大檢查的通知》（黔安辦明電[2008]15號）和《市安委辦關於開展尾礦庫安全大檢查的通知》（遵安委發[2008]21號）檔案有關工作要求，切實提高我縣尾礦庫安全管理水平，有效遏制尾礦庫發生生產安全事故，特制定本方案。
一、指導思想
以“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針為指導，進一步加強尾礦庫安全生產和環境安全監督管理，督促尾礦庫生產經營單位切實落實安全生產和環境保護主體責任，加大聯合執法力度，規範尾礦庫安全生產和環境保護行為，促進尾礦庫安全生產和環境保護形勢穩定好轉。
二、工作目標
通過安全隱患整改行動，依法取締非法尾礦庫；關閉不具備安全生產條件和污染環境的尾礦庫；健全完善尾礦庫安全和環境監督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監控運行狀況；促進企業建立完善尾礦庫安全和環境管理制度，加強技術管理和現場管理，使尾礦庫安全生產和環境安全管理水平得到有效提高，安全生產條件和環境保護水平得到明顯改善，重特大安全生產事故和環境污染事件得到有效控制。
三、專項整治行動時間進度和工作安排
專項整改行動從2008年11月26日起至2009年6月30日，分兩個階段完成整改任務。
（一）安排部署階段（2008年11月26日至2008年12月31日）。
按照《國務院安全生產委員會關於全面開展尾礦庫安全大檢查工作的通知》（安委明電[2008]2號）、《省安委辦關於立即開展尾礦庫安全大檢查的通知》（黔安辦明電[2008]15號）和《市安委辦關於開展尾礦庫安全大檢查的通知》（遵安委發[2008]21號）和《遵義市開展尾礦庫安全隱患整改行動工作方案》等檔案精神，結合我縣實際制定和部署尾礦庫安全隱患整改行動工作實施方案。
檢查尾礦庫專項整治行動工作進展情況（11底前完成）。同時對已掌握的尾礦庫隱患，加強現場管理，採取應急措施，認真自查自改。要建立和完善尾礦庫建設審批、安全和環境監督管理等制度；對存在重大事故隱患的，要完善和落實動態監管巡查制度，加大對各類違法違規行為的查處力度，防止出現反彈，防範重特大事故發生。
（二）鞏固階段（2009年1月1日至2009年6月30日）
相關企業要嚴格按照《安全生產法》、《環境保護法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等有關法律法規和標準的要求，加大整改力度，落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。特別是2008年5月5日國家安全生產百日督查第七督查組檢查習水發電廠時提出的“灰渣壩下方有村民居住”安全隱患，安排專人和落實專項資金進行整改，確保尾礦庫下游安全。
四、相關部門職責
縣安監局負責加強對尾礦庫的安全監管，督促檢查習水發電廠白土埡灰場落實安全法律、法規情況，會同有關部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導企業編制、完善事礦應急預案，一旦發現尾礦庫不符合安全條件責令停止使用並限期治理，對拒絕整改、到期整改不合格的依法實施關閉。
縣環保局負責尾礦庫環境安全隱患的檢查和監管，對尾礦庫企業進行排污登記，檢查企業環境安全管理責任落實情況，檢查指導企業編制完善尾礦庫環境安全應急救援預案，督促企業整改尾礦庫超標排污問題。
縣國土局負責檢查新建尾礦庫建設用地審批情況，依法查處未批先用土地和無採礦許可證採礦行為。
五、主要措施
（一）加強組織領導。尾礦庫安全隱患整改行動在縣政府統一領導下組織開展，建立工作責任制，做到各司其職、各負其責、協調行動、聯合執法，確保該項工作有序推進。
（二）建立聯合執法機制。建立各相關部門共同參與、協同配合的聯合執法工作機制，對尾礦庫存在的安全隱患和超標排污等問題必須限期整改，經整改仍不具備安全生產條件和環境安全許可條件的，相關部門要依法吊銷各種證照，提請關閉。整改行動既要體現統一行動，聯合執法，又要充分發揮各職能部門的作用，形成協調合作、齊抓共管的局面。
（三）落實治理資金。對於存在重大隱患和環境污染的尾礦庫，由生產企業負責制定整改方案，落實整改資金。
（四）嚴格驗收，防止反彈。尾礦庫安全隱患整改驗收工作，由縣政府組織有關部門開展檢查和驗收。