管理範圍
城市的街道辦事處、縣以下的區、鎮、人民公社和它們所屬的企、事業，部隊營以下單位，可以只管專項控制商品，不下達控制指標，具體管理辦法，由各省、市、自治區、總後勤部和邊防總局確定。管理措施
基本措施
對社會集團購買力，採取計畫管理、指標控制、專項審批、定額供應的辦法。具體措施如下：（一） 計畫管理
國家每年根據發展國民經濟的要求和市場平衡狀況，核定社會集團購買力的控制指標，規定壓縮或增長的幅度，作為國民經濟計畫的一項內容，分地區下達執行。
各級計畫、物資、商業、外貿等部門，在安排商品生產、進口和分配計畫時，要對產、供、銷進行綜合平衡，特別是一些專供社會集團消費的商品，要和同級審批機關共同商定。
（二） 指標控制
各省、市、自治區，應根據國家下達的控制指標，參考上年實際執行數、職工人數及事業發展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標逐級分配到獨立核算的基層單位。 可以一次分配， 也可分次分配（在基數尚未摸清前，最好按季分配）。分配指標時， 應根據區別對待的原則， 努力作到既嚴格控制、厲行節約，又符合政策，不影響工作；同時要把控制指標同財務指標緊密結合起來。
社會集團購買力指標實行全額管理。但對藥品和醫療器械，勞動防護用品，飲水、洗澡、 取暖用煤， 非生產汽車用油四項按定額購買的商品，其指標可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區或地、縣不再下達。中央各部門所屬在各地的企、事業單位和外地常駐機構，其購買力由所在地區管理。
各單位對上級分配的控制指標（或稱限額），要結合實際情況作出妥善安排，並落實到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產性商品購置計畫，在核定限額內購買。
各單位用各項資金購買屬於社會集團購買力管理範圍的商品，財務部門都要按發貨票認真記《社會集團購買力輔助帳》（或稱登記簿）。企、事業單位先以生產性商品購入，以後又轉作非生產用時，也要登記輔助帳。 財務部門對非生產開支
， 要嚴格進行核算監督，不準突破控制指標，並準確及時地按上級要求統計報告
執行情況。
（三） 專項審批
對專項控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發的《關於社會集團購買專項控制商品的規定》（其中購貨本相應取消）及有關檔案辦理。各單位因工作需要必須購買專項控制商品時，應認真履行報批手續，未經審批機關批准，不得違章套購。凡屬需要出省採購專項控制商品的，一律憑省級審批機關開給的“批准單”購買。
（四） 定額供應
社會集團購買有標準，按定額由供應部門歸口管理的商品，各商品供應單位要嚴格按照標準、定額和有關規定供應，不得超標準、超計畫推銷。各供應單位對這部分商品的銷售計畫和銷售情況，應抄送當地控制社會集團購買力辦公室。
各地區、各部門，對有條件實行定額管理的商品和開支，應逐步建立定額管理制度。
