人物經歷
焦三牛1989年夏天出生於山西新絳。
2004-2007年在山西省海泉中學就讀。
2007年高考，焦三牛以617分的優異成績成為新絳縣的“文科狀元”，被清華大學錄取，學習英語專業。
2010年加入了中國共產黨。
2011年7月，焦三牛成為前往甘肅工作的14名清華選調生中的一員。
2011年12月月參加“武威市人才引進計畫”考試任武威市外事僑務辦公室副主任，年僅22歲進入甘肅省武威市副縣級崗位。
家庭情況
1989年夏天，焦三牛出生在山西新絳一個普通的農民家庭里，父母靠種地維持全家人的生計，他的出生讓本來就困難的生活更加緊張起來。而今，焦三牛家家境依舊不富裕，除了要耕種十餘畝土地外，焦三牛的父親至今還在附近一磚窯打工，一天僅幾十元的收入。
從國小到高中焦三牛學習異常勤奮，成績也一直很優秀。2007年高考，焦三牛以617分的優異成績成為新絳縣的“文科狀元”，被清華大學錄取，學習英語專業，並於2010年加入了中國共產黨。
相關回應
根據2002年黨政幹部選拔任用條例，該同志根本沒有5年的工齡和2年基層工作經驗;同時不具有下一級兩個以上職位任職經歷。“為什麼從科員直接到副縣級，越兩級報考呢?為什麼就清華大學的畢業就能報考副縣呢?”
2012年1月18日下午，武威市委組織部幹部二科一位李姓工作人員表示，按照公開招考公告，焦三牛同志符合報名所要求的資格條件，因此可以說焦的當選是合理合法的。
李說，按照武威市面向全國公開選拔(選聘)縣級領導職位人選公告規定，“211”大學畢業在武威工作2年以上和清華大學畢業在武威工作的，可直接報考副縣級領導職位。“這個公告我們是向省委組織部請示並通過了的。”
針對網友質疑為何只有清華大學的才能直接報考副縣級崗位，李解釋稱，由於武威地處西部，人才資源極為匱乏，因此，武威市委組織部與清華大學建立了人才合作機制，“這才會有不少清華大學畢業生畢業後選擇來武威市工作”。
官方公示
武威市面向全國公開選拔（選聘）
縣級領導職位擬任人選任前公示的公示
武威市面向全國公開選拔（選聘）縣級領導職位，根據報名與資格審查、知識測試、面試、差額考察（考核）、全委會差額推薦情況，市委常委會差額票決，確定以下31名同志為擬任（聘）人選，現予公告，接受廣大幹部民眾監督。如發現有影響任職的問題，可通過電話、來信、面談等形式反映，我們將認真受理，並向署名或當面反映問題的幹部民眾反饋調查核實結果。如不存在影響任職的問題，將按有關規定履行任職手續。
一、公示對象簡要情況節選（按姓名筆畫排序）
馬天騏，男，漢族，1985年2月出生，籍貫甘肅武威，中共黨員，北京林業大學畢業，大學學歷，農學學士。2007年10月參加工作，現為武威市農業技術推廣中心幹部，擬聘任古浪縣馬路灘林業總場副場長（試用期一年）。
……
焦三牛，男，漢族，1989年7月出生，籍貫山西新絳，中共黨員，清華大學畢業，大學學歷，文學學士。2011年7月參加工作，現為武威市涼州區清水鄉人民政府幹部，擬任武威市外事僑務辦公室副主任（試用期一年）。
……
二、公示時間
2012年1月16日至2012年1月22日，共7天。
受理反映情況部門及聯繫方式：
受理部門：
受理時間：上午8:30－12:00 下午2:30－6:00
郵政編碼：733000
武威市公開選拔（選聘）
縣級領導職位人選工作辦公室
2012年1月16日
人物爭議
關注焦點
2012年1月18日，網友“人稱江湖美麗姐”發布題為《1989年出生，2011年7月工作，2011年12月副縣，牛呀!》的帖文，質疑2011年武威市面向全國公開選拔（選聘）縣級領導職位有失公允，進入任前公示名單的參選人員簡歷讓人生疑，尤以擬任武威市外事僑務辦公室副主任的焦三牛最為惹人注目，該同志1989年7月出生在山西新絳，2011年7月從清華大學畢業後進入武威市涼州區清水鄉人民政府工作。
網友“人稱江湖美麗姐”稱，儘管該同志是清華大學畢業，但是根據2002年黨政幹部選拔任用條例，該同志根本沒有5年的工齡和2年基層工作經驗;同時不具有下一級兩個以上職位任職經歷。“為什麼從科員直接到副縣級，越兩級報考呢?為什麼就清華大學的畢業就能報考副縣呢?”
網貼發布後，迅速吸引了眾多網友圍觀，不少網友表示“中國式升遷嘛，不必大驚小怪。”但也有網友認為，或許是由於西部地區缺乏優秀人才，該市為了留住人才而不得已為之的吧。
相關評論
人民日報2012年2月13日署名文章： 不拘一格選人才（仲祖文）
胡錦濤總書記在建黨90周年大會上指出，要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優秀幹部及時發現出來、合理使用起來。最近，甘肅省武威市根據經濟社會發展需要和人才短缺的實際，面向全國公開選拔一批青年英才，志願到武威工作的清華大學畢業生焦三牛通過嚴格的公選程式，以知識測試、面試、差額考察、差額推薦、差額票決全部第一而中選。這充分說明，用改革思想和創新辦法不拘一格選人才，有覺悟、有知識、有為人民服務決心的年輕人就可以脫穎而出。
不拘一格選人才，必須有敢為事業用人才的膽識和氣魄。為政之要，首在得人。周文王渭水訪賢，蕭何月下追韓信，劉玄德三顧茅廬，不拘世俗，唯才是舉，成就百年大業。在科技進步日新月異、國際競爭更趨激烈的今天，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，切實轉變落後的、保守的、陳舊的、片面的人才觀念，在全社會大力宣傳愛護人才就是促進發展、浪費人才就是貽誤發展的思想，使人才得到充分尊重、合理使用，真正成為推動科學發展的第一動力。“賢愚一概，必與格合”，失去的是人才，耽擱的是事業。
不拘一格選人才，必須源源不斷培養造就大批青年英才。青年是國家的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長。經過艱苦複雜環境磨練、重大鬥爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的大批年輕幹部能夠不斷湧現出來，黨和人民事業就大有希望。選拔青年英才，既要尊重人才成長的一般規律，又要尊重優秀人才脫穎而出的特殊規律；既要按政策規定辦事，又要對特別優秀的青年英才留出“快車道”。
不拘一格選人才，必須用改革的辦法選人。小平同志講，選賢任能也是革命。古往今來，選人靠一人之智、一人之明，靠“伯樂相馬”，往往視野受局限，識人也不夠全面。只有以天下人之眼觀之、以天下人之耳聞之，廣泛聽取民眾的意見，充分尊重民眾的選擇，才能把真正優秀的人才選出來、用起來。要堅持民主公開競爭擇優的原則，不斷加大競爭性選拔工作力度，把最優秀的幹部選拔到最適合的崗位上。
不拘一格選人才，必須營造良好環境，不斷大膽探索。要進一步解放思想，破除束縛人才成長的陳舊觀念，最佳化社會、輿論和政策環境。要講台階而不唯台階，論資歷而不唯資歷，既重數量更重質量，提高選賢任能的公信度。加強政策引導，鼓勵更多年輕人志願到艱苦地區和基層一線幹事創業，樹立正確的用人導向。創新體制機制，努力形成人盡其才、才盡其用、用當其時的良好局面。
央視調查
央視調查焦三牛“火箭式提升”真相
中國共產黨新聞網北京2012年2月15日電（記者董宇）連日來，社會各界對於“23歲副縣級幹部”焦三牛的關注和議論持續升溫。中央電視台《東方時空》欄目播出了調查節目《23歲畢業生因何“火箭式提升”？》，記者實地對焦三牛本人和武威市組織部門相關負責人進行採訪，還原了事件真相。
節目中說，事情緣起於2012年1月18日，“天涯社區”出現一篇引起眾多圍觀的網帖。帖子稱，焦三牛於1989年7月出生在山西新絳，2011年7月從清華大學畢業後進入武威市涼州區清水鄉人民政府工作，僅半年時間，就從一名普通科員晉升為副縣級領導。帖子一出，馬上招來一片質疑，“上面有人”、“朝廷有人好當官”等猜測紛紛指向焦三牛的身份背景，一些人認為“稚氣未脫的孩子”無法勝任領導工作，甚至還有人認為應該把“武威”改成“威武”，懷疑這種“火箭式提升”背後存在違規問題。
父母在家務農目前沒有“丈母娘”
焦三牛在接受記者採訪時表示，在公示的第二天，他就知道自己成為網上熱議的對象。他說，“有些網友對我的家庭背景提出質疑，甚至說把我丈母娘祖上三代也得問下來，這樣的話是有點兒超出理性的範圍”。當記者問他現在是否有“丈母娘”時，他羞澀地說，“現在還沒有”。
焦三牛說，“我父親現在還在村里做一些活兒，貼補家用”，“我媽媽在家裡面操持家裡的事情”。
武威市委組織部向記者提供了焦三牛幹部任免審批表。上面顯示，焦三牛祖籍和出生地均為山西新絳，家中有父親、母親、大哥和二哥，所填職務均為山西省新絳縣北張鎮馬首官莊村農民，家庭成員一欄中也並沒有顯示“妻子”的相關信息。
武威市涼州區黃羊鎮副鎮長孔祥明同焦三牛一樣，也是清華大學畢業後來這裡工作的。對於網上的質疑，他表示，“這非常不切實際”。他回憶說，“去年焦三牛畢業來的時候，我去接他，自己帶那行李，拎一個非常破的一個箱子，拿膠帶捆了好幾圈，非常破的箱子。臉盆啊，像破舊衣服都帶著呢。後來住的地方也都比較差。”
另外一位接受採訪的清華大學畢業生蔡程程說，平時焦三牛非常節儉，這次筆試、面試的時候，甚至連一套像樣的西裝都沒有。她表示，“本身我們過來的時候，是做了很大的思想鬥爭，也可以說犧牲了一些東西才過來的，後來我看到網上那些炒作的時候，其實我心裡還是挺難受的，覺得挺委屈的。”
有3位清華學生通過公選當上“副縣”
1月17日，孔祥明、蔡程程與焦三牛的名字同時出現在了本次武威市的公示名單中，同是1986年出生的兩人也將走上副縣級領導崗位。
武威市古浪縣縣委副書記張福宏說，在和這些清華大學生的交流接觸中，確實感覺到他們學歷層次高，思維也活躍，視野開闊，實幹精神確實也很強。
節目中介紹，武威市地處甘肅省中部，河西走廊東端，自然條件嚴酷，生態環境惡劣，經濟發展相對落後，其中人才嚴重匱乏一直是制約武威發展的一個瓶頸問題。記者調查發現，據武威市統計，2000年以來，全市考入清華大學的有45人，北京大學的有24人，但到目前為止，沒有一人回到武威工作。到2010年底，在全市的縣級幹部中，具有全日制大學本科以上學歷的有136人，只占16.2%，其中“211工程”院校畢業的僅12人。
為了引進人才，甘肅省和武威市分別與清華大學在2009年、2010年簽署了戰略合作框架協定和全面合作協定。通過協定，甘肅省共從清華大學引進優秀選調生21名，其中武威就有7名。武威又在2010年9月面向全國進行了第一次幹部公選，選聘11名工業園區領導職位，但最終只有5人入選，有一人還自願放棄了任職。
第一次幹部公選的結果不盡如人意，武威市委常委、涼州區委書記李世英無奈地說，“這樣選的範圍人員比較少。我們想要的這些人才，門檻都比較高，而我們這個地方條件比較差，人家也不願意來。”
成績一路“第一”清華“師兄”落選
在總結第一次公選不太成功的經驗基礎上2011年12月，武威又開始面向全國進行第二次公選，也就是焦三牛所參加的這次公選。這一次，武威不僅拿出了31個正、副縣級領導職位面向全國公開選拔，還放寬了報名參選的條件，允許“211”大學畢業在武威工作2年以上和清華大學畢業在武威工作的可以直接報考副縣級領導職位。
通過初審、複審、筆試、面試、差額考察等7個環節的篩選，2012年1月16日，入選的31名擬任人選名單在當地的報紙和網站進行公示。在參選外事僑務辦副主任這個職位的10名應聘者當中，清華大學英語專業畢業的焦三牛在筆試環節中的成績為71.67，以第一名的成績進入面試，在面試環節中的成績為91.64，又以第一名的成績進入差額推薦環節，而在這一環節當中，焦三牛得到了48票，同樣也是第一名。
武威市外僑辦副主任人選面試主考官李正先說，“我感覺到焦三牛確實是素質比較高，思維比較強，分析問題能力比較強，語言的表達能力也比較強，從整體上看在我們五位考生當中，我對他的印象是比較深刻的。所以面試也得到了比較好的分數”。
和焦三牛一樣，康石也是一名在武威工作的清華畢業生，他比焦三牛早來一年，現在已經是涼州區清水鄉的鄉長，可以說他不但是焦三牛的學長，也是他的領導。不過在這次公選中，康石卻沒有公選上他所報的市政府辦公室副主任這個職位。康石對記者表示，這次公選的筆試和面試是非常嚴格的，考場上不能戴任何金屬性的東西，電子表也不能戴，紙、筆都不能帶（由考場提供）。在這個公開的、公正的、透明的考試下，他拿到第一名，說明他確實素質比較強。
康石說，“我相信在清華這樣學校的英文系，他們能接受到的國外的視野，包括參與國際交流活動的經歷或者說鍛鍊，應該相比其他學校要多一些”。
選拔程式確有“破格”目的是留住人才
記者調查發現，對照相關規定，焦三牛的這種破格選拔並沒有直接的依據。根據2004年頒布的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》，可以對選拔優秀年輕幹部的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬，但不得越兩級報名。
武威市委組織部部長李明生坦率地說，“我們自己也意識到，可能破了一些格。但是你不破，武威這么一個地方沒有些特殊的政策，人才吸引不來。所以在破格這方面，我們在執行政策上步子大了一點”。
甘肅省委組織部幹部一處處長馬振亞說，“對優秀年輕幹部的選拔，我們是破格的，中央組織部一直強調的一個是特別需要，一個是特別優秀。只要孩子本身特別優秀，我們工作也是特別需要的話，我覺得倒是在有些環節上還是需要適當的解放思想”。
節目最後說，對於破格選拔人才，2010年頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要》特別提出，要加大競爭性選拔黨政領導幹部工作力度，拓寬選人用人渠道，促進優秀人才脫穎而出，注重從基層和生產一線選拔黨政人才，從而破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，最大限度地激發人才的創造活力。由此看來，亟需人才的武威市突破有關規定，破格公選年輕幹部，確實也是一次解放思想、不拘一格選人才的有益探索，或許將對今後完善有關規定，推進人才戰略發展帶來更為深遠的啟示。
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