歐洲金融穩定基金

歐洲金融穩定基金

歐洲金融穩定基金(European Financial Stability Facility,簡稱EFSF),2010年5月9日,由歐元區17個成員國共同決定、並在歐盟經濟財政部長理事會的框架下創立,主要目的是保護各成員國的金融穩定。預計在2013年,歐洲穩定機制(ESM)將取代目前的歐洲金融穩定基金(EFSF)。

基本信息

簡介

英文名:EuropeanFinancialStabilityFacility(EFSF),又稱歐洲金融穩定基金。

EFSF總裁:克勞斯.雷格林EFSF總裁:克勞斯.雷格林

創立:2010年5月9日歐元區17個成員國共同決定、並在歐盟經濟財政部長理事會的框架下創立。

機構職責:向申請援助並得到批准的歐元區成員國提供緊急貸款。以歐元區成員國的信用作為抵押發行債券融資。

性質:公司,由歐元區成員國共同擁有

總部:盧森堡,盧森堡市

總裁:克勞斯·雷格林(KlausRegling) 曾在多年就職於國際貨幣基金組織IMF)、曾任歐元區財經委員會總幹事及摩爾資本戰略集團總經理。

結束時間:按照設立初期所設計,如果在機構成立後沒有金融救助項目進行,則該機構將於2013年6月30日結束。否則將持續到最後一個金融救助項目完成為止。歐洲金融穩定基金(EFSF)將關閉,並將金融穩定職能歸還至歐洲穩定機制(ESM)。

業務與職能

歐洲金融穩定基金(EFSF)是歐元區應對主權債務危機重要的債務工具。

當歐元區成員國出現金融困境或者重組銀行需要貸款的時候,歐洲金融穩定機構可以在德國債務管理局的支持下通過發行債券或其他融資工具來提高貸款支持基金,同時也可以以此來購買主權債務。債務信用將由歐元區成員國根據各自在歐洲央行的已存資金比例,按比例擔保。

履職程式

歐洲金融穩定機構行使救助職能的程式:

當某一歐元區成員國無法從市場按可接受的利率融資時,向歐洲金融穩定機構提出申請,並且和歐盟理事會以及國際貨幣基金組織達成救助協定,協定由歐元區成員國財政部長全數通過並簽署諒解備忘錄。

當成員國向歐洲金融穩定機構提出救助申請後,需要3-4周的時間由歐盟理事會及國際貨幣基金組織進行調查並商討協定。協定通過後,歐洲金融穩定機構將在數個工作日籌資並發放貸款。

救助條件

協定中會附有嚴格的救助前提。只有當申請國滿足救助前提時,才可獲得歐洲金融穩定機構的救助。若申請國未能履行其義務、滿足救助條件,則歐洲金融穩定機構將會暫停救助貸款的發放,直到申請國再次滿足條件為止。期間協定內容可能再次商議、更改。

保險模式和特殊項目的投資工具(spiv)

EFSF為進一步擴充資金實力,繞過歐元區各國效率低下的國會審議,擬推出特別投資工具SPIV吸引非歐元區國家投資。

SPIV是EFSF計畫設立的一個特別投資工具,對民間資本、主權財富基金IMF投資開放,用以買進歐元區政府嚴重下跌的債券。

機制特點

一、臨時性。根據規定歐盟和IMF達成的協定,“歐洲金融穩定基金”是一項臨時性安排,整個計畫將在2013年6月到期。

二、複合性。該機制從出資方來看,包括歐元區國家、歐盟委員會和IMF三方;從融資渠道來看,包括財政撥款、市場融資、國際組織融資、雙邊貸款和部分自籌等多種方式;從占款比例來看,歐元區成員國出資占比59%,歐盟委員會出資占比8%,IMF出資占比33%。

三.針對性。該機制僅針對歐盟國家,而不針對域外國家;並且,僅向陷入主權債務困境的國家提供臨時性專向融資,而不得挪作它用。

升級與擴容

在2011年3月25-26日舉行的歐洲峰會上批准一項有關ESM歐洲穩定機制)的協定,ESM預計將在2013年年中前取代歐洲金融穩定基金(EFSF)。ESM將由800億歐元現金及6200億歐元通知即繳資本組成。

2011年9月29日,德國國會通過歐洲金融穩定基金(EFSF)擴大許可權案,該計畫通過後,德國對基金的貢獻規模將提高至2,110億歐元,且使EFSF的放貸能力從2500億歐元升至4000億歐元。作為歐元區最大經濟體且出資最多的國家,德國國會的通過具有重要意義。在德國議會的投票通過之後,已有總計11個國家通過了擴容投票。

2011年10月中旬,經過歐元區17國各國議會通過投票通過後,目前資金規模從原來的4400億(可貸資金約2500億)歐元增長至7800億(可貸資金約4400億)歐元。但由於EFSF實際援助愛爾蘭葡萄牙及承諾援助希臘已經耗費可貸資金近2000億歐元,EFSF可貸與餘額剩餘約2500億歐元。

隨著歐債危機的進一步深入,EFSF救援資金捉針見肘。2011年10月27日歐盟峰會後達成初步協定,擬進一步採用金融槓桿把EFSF資金規模擴充至一萬億歐元以上,具體操作還需協商。

信用評級

2012年1月16日,國際評級機構標準普爾(Standard&Poor's)將歐洲金融穩定基金(EuropeanFinancialStabilityFacility,簡稱EFSF)長期信貸評級下調一級,由“AAA”調降至“AA+”。在該機構13日大規模調降歐元區成員國的信貸評級之後,這一舉動就已在預料之中。標普還稱,目前歐洲金融穩定工具成員國正在採取強化其信用能力的措施。如果成員國的措施足夠有效,特別是如果歐洲金融穩定工具擔保成員國從長期角度看可能提供完全AAA級擔保,標普會考慮恢復歐洲金融穩定工具的AAA評級。但如果成員國的信用能力下降,特別是如果法國奧地利的情況惡化,標普會考慮將歐洲金融穩定工具的評級進一步下降。

與中國合作

2011年10月,英國《金融時報》援引訊息人士的話報導稱,中國可能願意向歐洲金融穩定機制(EFSF),或者通過和國際貨幣基金組織(IMF)合作成立的新基金,向歐洲提供500億美元至1000億美元援助。

2011年10月28日,EFSF行政總裁克勞斯·雷格林在北京召開新聞發布會,雷格林稱此次來華是一次正常訪問。在回答是否希望中國出手救助歐洲,雷格林並沒有正面回應。

2011年11月3日,中國決定放棄購買EFSF的SPIV證券。中國財政部副部長朱光耀稱,目前專用投資基金(SPIV)的方式還沒有形成具體的方案內容,所以現在遠遠談不上投資的問題。

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