概述
怒江開發“復活”已成定局，但移民、生態、地質等隨之而來的一系列問題，依然是其難以繞開的幾道坎 發源於西藏高原唐古拉山的怒江，流經西藏、雲南，進入緬甸，最後匯入印度洋。它在中國境內全長2018公里。這條有東方大峽谷之稱的河流，是聯合國確認的世界文化遺產，也是中國僅有的兩條沒有修建大型水壩的河流之一（另一條是雅魯藏布江）。
怒江松塔水電站是由北京勘測設計研究院勘測設計，大壩為混凝土雙曲拱壩體表性壩型，壩頂高程1928米，最大壩高313米。水庫壩址以上控制流域面積10.35萬平方公里，多年平均流量1240立方米/秒。
松塔水電站的開發任務是：以發電為主，促進生態環境保護、移民脫貧致富、民族文化保護和地方經濟社會發展。根據松塔水電站的工程規模、西藏自治區的資源與經濟發展要求與中國能源平衡特點，初步確定松塔水電站的供電範圍為南方電網，主要為廣東電網。
投資規模
根據施工進度安排，施工總工期11年，籌建期3年。松塔首台台機組計畫在第9年12月初投產運行，第11年12月底工程全部建成，投入電網運行發電。
工程靜態總投資為3084392萬元（包括建設征地、移民安置和環境保護工程投資）。價格指數按2%計取時，價差預備費532350萬元，建設期利息643688萬元，工程動態總投資4260430萬元；價格指數按0%計取時，建設期利息624660萬元，工程動態總投資3709052萬元。
裝機容量
松塔水電站安裝六台單機容量為600MW的混流式水輪機組，總裝機容量3600MW，保證出力751MW，多年平均發電量159.6億kWh。電站廠房採用地下式，廠房所在位置上覆為花崗岩，岩體雄厚，穩定性好，廠房頂孔埋置最小300米，主廠房開挖尺寸為311米×28.5米×74.5米（長×寬×高）。
爭議
因爭論而擱淺
2003年8月，國家發改委主持評審通過了由雲南省完成的《怒江中下游水電規劃報告》。該報告規劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、岩桑樹和光坡等梯級組成的“兩庫十三級”開發方案，全梯級總裝機容量可達2132萬千瓦，比三峽大壩的裝機容量還要多300萬千瓦。
該規劃報告一出，就遭到強烈反對。參加會議的原環保總局代表不予簽字，他們認為，怒江是除雅魯藏布江外唯一相對完整的生態江河，建議作為一個原生環境的對照點和參照系予以保留，不予開發。
2003年9月3日，原國家環保總局主持召開座談會，列舉出多種反對怒江建壩理由：“三江併流”於2003年被聯合國列入世界自然遺產名錄，在該地區進行水電開發和梯級電站建設與世界自然遺產保護的宗旨不相符；怒江峽谷景觀壯美，對有可能破壞怒江峽谷景觀生態自然性與完整性的開發建設活動要慎重決策；當地物種與文化傳統需要維護。
2003年9月29日，雲南省環保局召開研討會，對以上質疑進行回應：怒江水電開發對植物物種影響較小、不存在對原生植被的影響；怒江水電開發不會導致陸生脊椎動物物種滅絕，而水域面積增大，會為水域棲息種類創造更為有利的條件；三江併流怒江片區的核心區域在海拔2500米以上，但怒江水電開發規劃最高程為1570米，因此不會對其產生大的影響。
2004年，國務院總理溫家寶在國家發改委報送的《怒江中下游流域水電規劃報告》上批示：“對這類引起社會高度關注，且有環保方面不同意見的大型水電工程，應慎重研究、科學決策。”怒江水電開發被擱置。
地質問題的交鋒
2011年2月，四位地質界專家以聯名信方式上書國務院領導，從地質研究的角度反對怒江水電開發，再次引發公眾關注。這封聯名信將怒江水電開發討論，首次從以往的生態問題延續到了地質問題上。隨後發生的日本大地震，讓中央高層十分重視這些老專家的意見。環保NGO“雲南大眾流域”負責人於曉剛向時代周報透露，溫家寶總理要求有關部門深入研究、論證怒江的地質與地震風險。
針對怒江水電站的地震風險，2011年3月6日，中國水力發電工程學會、中國大壩委員會組織召開了研討會，發出了另一種地質意見。中國地震局地質研究所副所長徐錫偉表示，“水電站壩址若處於斷裂帶上，一旦地震，的確無堅不摧。但實際操作中，只要不讓壩址區跨斷層、提高設防烈度，水電開發依然是安全的。”
水電水利規劃設計總院會同中國地震局地震預測研究所通過研究認為：怒江中下游流域歷史上地震少、震級小；就西南地區複雜的地震環境而言，怒江流域（中下游）仍屬區域構造相對穩定的地區。
另一位老地震專家蔣溥也同意虢順民的判斷：“從目前我們所掌握的資料看，怒江並不存在和汶川地震、龍門山斷裂那種環境。”
前述四位老專家在聯名信中提出，怒江水電開發的危險還存在於土石流災害，“怒江地區是潛在災害組合類型及致災危險性大的地區”。
中國水力發電工程學會副秘書長張博庭對此回應，怒江地區山高水急，河水長期衝擊河谷，造成河床不斷下切，導致周圍的岸坡不斷地坍塌變形。但水電工程修建之後，將把江水切割岸坡的能量利用起來發電，減少江水對河谷的急速深切，使河流發育趨於緩慢、穩定，最終會減少地質災害的發生。
可以預見的是，怒江水電之爭仍將繼續。
開發衝動
儘管外界爭論不休，怒江地方政府數年來卻一直難以遏制開發怒江水電的衝動—貧困的壓力已超過了環保的壓力。
怒江是全國惟一的傈僳族自治州，總人口50萬。該州98%以上的面積是高山峽谷，76%的耕地位於25°以上的坡度，墾殖係數不足4%，全州58.3%的區域面積屬自然保護區，人地矛盾十分突出，滑坡土石流自然災害頻發，生存和發展空間嚴重不足。因為社會發展程度低、勞動者素質不高、經濟基礎薄弱，再加上欠投入、欠開發等因素，至今還徘徊在貧困線上。
但怒江又是中國資源最富集的地區之一。這裡有世界級的水資源。水資源占雲南省總量的47%，可開發裝機容量達4200萬千瓦，為全國六大水電基地之一。怒江號稱中國第五大河流，僅在其中下游水電開發裝機容量就可達2000多萬千瓦。
水能是怒江最大的資源，非常豐富，而且是可再生資源，“對於怒江這樣邊遠落後的少數民族地區，只有‘靠山吃山，靠水吃水’”。
申報歷程
2003年8月，國家發改委主持評審通過了由雲南省完成的《怒江中下游水電規劃報告》
2004年，因環保方面不同意見，怒江水電開發被擱置
2010年3月，怒江州給國家發改委的《關於怒江發展問題研究工作情況報告》明確表明，希望國家儘快批准怒江中下游水電規劃“一庫四級”優先開發方案，正式核准六庫電站。
2010年6月24-26日，耗時八年編制完成的《怒江流域綜合規劃報告》，在北京通過了水利部主持的審查。
2011年1月底，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山表示，關於怒江開發建設的前期論證，特別是設計、研究一直在做，到底怎么推進目前雖無準確、成型的說法，但一定會開發怒江。這是國家能源局首次就怒江開發明確表態。
2013年1月23日，國務院辦公廳公布《能源發展“十二五”規劃》。該規劃表示，我國在“十二五”將積極發展水電，全面推進金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設，有序啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設。
