施工方和發包方簽定契約的時候，雙方約定的施工時間，為了有效地保障施工時限，現在已經採取了很有效的方法。
為有效地提高施工服務效率，解決用戶工程逾時這一難題，我們對07年用戶工程逾時的問題進行了調研，對用戶工程各環節逾時原因進行了分析，並提出改進的建議和措施。
一、用戶工程服務時限逾時現狀
07年完成733項用戶工程，其中預算逾時108戶，占14.7%；工程建設逾時416戶，占56.8%；結算逾時475戶，占67.2%。造成用戶工程逾時的原因有一些客觀因素，也有可以避免和不該出現的因素。從我們分析來看，造成工程逾時的原因不都是完全一樣的，而且各種因素的影響程度也有差別，但影響最大的三個環節，一是工程建設，二是材料統計，三是工程預決算。
1、工程施工
根據公司承諾時限規定，在用戶交費後3天內必須安排工程隊伍進場施工，而07年在這一環節就有56.8%的工程因為種種原因逾時開工。
2、材料統計
對07年一年來工程完工後材料統計時間進行分析，每個工程材料統計時間平均為8天，最快的為5天，遲的為1個月左右。
3、工程預決算
根據工程管理制度，應在接受任務後3天內完成工程預算，5天內完成工程決算，而07年實施的733項用戶工程中，預算逾時三天內的50項，預算逾時五天內的58項，總計預算逾時108項，預算逾時率為14.7%。決算逾時從材料統計完成後五天內的295項，七天內的180項，總計逾時475項，決算逾時率為67.2%。如按公司服務時限要求工程完工後5個工作日內完成工程決算的話決算逾時率為100%。
二、各環節逾時原因分析
1、施工環節逾時原因分析
（1）同一時段內用戶申請比較集中，特別是在供水高峰季節，造成施工任務積壓。
（2）因工程數量多，施工地段分散，服務面積大及交通不便等原因，導致工程建設效率不高。
（3）07年下半年因人工及材料漲價，公司定額沒有及時進行調整，造成部分施工隊伍工作積極性不高，並流失部分工程安裝工人（因紹興縣水務集團定額較高，一部份工人轉移到縣水務）。
（4）天氣原因特別是年底一段時間連續雨雪天氣，造成施工困難，任務積壓。
（5）停水審批手續需提前24小時或48小時審批，造成三天內開工困難。目前，農村工程DN50支路閥門後停水作業和市區一戶一表改造等小口徑管網作業停水審批必須提前24小時辦理，像一戶一表添裝這樣的一些小、散工程在審批程式上花費時間太多，導致服務公司工程安排的靈活性、機動性不夠；同時有些工程在提前24小時審批好停水手續後由於用戶不在及其他一些原因導致不能作業影響工程的順利實施，使得施工隊伍誤工較多，這一方面造成工程建設效率不高，另一方面直接影響施工隊伍的經濟效益，使他們對這些工程的積極性不高。
（6）水貿材料供應不足現象較多，造成等料開工現象時有發生。
（7）春節前民工提前回家，因人員緊缺造成任務積壓。
（8）工程管理上的因素。由於工程管理、任務安排的合理性和施工管理人員的責任心等方面原因導致工程延時。
2、材料統計逾時原因分析
（1）水貿公司材料結算無固定時間，快的為每星期結算一次，慢的二個星期結算一次，所以造成和用戶結算時間大大延遲。
（2）施工員對部份工程完工後的材料沒有及時辦好退料手續，等材料統計時發現差錯時再通知施工員退料，再次造成材料結算時間的延長。
（3）對材料統計員沒有進行時限考核，工作主動性不夠。
3、工程預決逾時原因分析
（1）因07年工程量大幅增加和預決算員整體素質的原因，造成不能及時做好工程預決算，同時由於沒有對工作量進行定量考核，導致預決算人員工作積極性不能充分發揮。
（2）由於施工員的整體水平和素質不高以及工作主動性、積極性和認真細緻不夠，導致所負責的竣工圖材料核對正確率不高，時常要退回項目部重新核對。
三、相應對策及措施
通過以上分析，用戶工程逾時既有客觀原因也有主觀上的因素，要減少並杜絕用戶工程逾時的現象，必須加強流程中各環節的時限控制，同時要制定相應的考核辦法，建立有效的監管考核機制。為此，建議今後加強以下幾方面工作，並提出提高工程建設效率的一些措施。
1、加強工程管理人員、預決算人員、施工員、施工隊伍的培訓和教育，切實提高工程管理和工程施工的能力和水平。
2、強化考核。要儘快實施預決算人員計件考核辦法，切實提高預決算人員工作積極性；嚴格執行施工員崗位考核辦法，落實該辦法中各項管理要求和責、權、利的規定，強化工程質量、安全、資料收集整理及時性的考核。
3、成立一支由代理工組成的工程安裝隊，由服務公司項目部直接進行管理，這支隊伍可以安排一些緊、急、難的工程，作為目前的施工隊伍的一個有效補充，並和施工隊伍展開良性競爭，也可以解決因雨天及春節前的施工任務積壓問題，同時也可作為搶修後備隊伍在搶修任務重的時候進行應急搶修。
4、縮短水貿材料結算時間，有三種對策可以參考選用，第一、3月份已和水貿公司進行了溝通，將材料結算時間改為二星期三次，這樣雖然縮短了幾天時間，但還是不能滿足我們的服務時限要求。第二、對一般居民用戶工程材料，由服務公司倉庫備足材料，施工時統一在服務公司領料，這樣可以提高一大部份居民用戶工程結算時間。第三、和水貿溝涌可否採用網路連線，實時撐握每天的材料領用數量，這樣可以大大縮短材料結算時間（可縮短服務流程時間5天）。
5、強化流程管理。要按照公司工程管理制度的規定和服務承諾時限要求，梳理各流程工作程式，改進流程中效率低下的工作過程，以提高流程運行的整體水平；加強對工程建設各流程的管理和監控，對現有流程的執行情況進行嚴格控制，落實流程實施的“責任機制”，嚴格責任考核。
6、小口徑管網停水作業（單元考核表、農村DN50支路閥門後）審批手續的辦理。因停水作業涉及的用戶數量較少，而且停水作業的時間較短（1小時）左右，建議參照管網搶修的相關手續進行辦理，即在停水作業前由施工員做好施工現場的停水準備工作，並根據工程量確定所需停水時間，上門做好用戶通知，並由施工人員在樓道口及農村支路停水範圍內張貼臨時停水通告；在做好以上準備工作後，由施工員提前70分鐘通知服務公司熱線值班員及工程部。熱線值班人員接到停水通知後提前1小時分別用騰訊通和電話通知分公司工程管理人員、公司調度中心及公司熱線值班員，告知停水具體位置、停水管徑、停水時間及其它需要說明的事項；工程完工後由施工人員做好管道沖洗排放工作，正式通水後10分鐘內通知服務公司熱線值班員及工程部，熱線值班員需在通水後15分鐘內通知分公司工程管理人員、公司調度中心及公司熱線值班員。按照此流程操作後可以大大提高此類工程的工作效率（原流程一般一支施工隊最多可施工2個用戶工程，如按此流程操作可以施工3個用戶工程），並且增強施工的機動性和靈活性，減少工程誤工率，提高施工隊伍的經濟效益。
7、及時調整不合理的工程定額。服務公司在08年1月實行新定額標準，根據我們的測算，新定額充分考慮了材料、人工上漲等因素，大大提高了工程施工隊伍的積極性。今後可根據市場價格波動及時進行民工定額的上下浮動。
