改革起源
課程標準是國家課程的基本綱領性檔案，是國家對基礎教育課程的基本規範和質量要求，是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。它體現國家對不同階段的學生在知識與技能，過程與方法，情感、態度與價值觀等方面的基本要求，規定各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學和評價建議。
教改依據
課程是實現教育目的的重要途徑，是組織教育教學活動的最主要的依據，是集中體現和反映教育思想和教育觀念的載體，因此，課程居於教育的核心地位。基礎教育課程改革，不是純粹主觀意志的產物，而是人們對特定社會政治經濟發展的客觀需要所作的主觀反應。因此，社會政治經濟發展的客觀需要，不僅決定了一定社會中的教育是否要進行改革，而且也從根本上決定了改革的方向、目標乃至規模。教育發展的歷史進程充分地說明了上述論斷。
整個教育發展史的事實表明，社會政治體制、經濟體制的變革，以及生產方式、生活方式的重大變化，都將引發學校教育的重大變革。剛剛過去的20世紀之所以被人們稱做教育改革的世紀，其原因也在於此。
工業經濟時代的學校教育模式的功能或價值可以概括為這樣一句話，即把受教育者培養成為生產者和勞動者，成為生產和消費的工具。學校教育孜孜以求的是如何最大限度地發揮其經濟價值。20世紀50年代，出現了人力資本理論。其專注於經濟成長、不顧人的發展的教育模式在歷史上曾經發揮過積極作用。然而，在當前的知識經濟時代，這種教育模式的弊端引起了越來越多的有識之士的關注，要求對教育進行改革的呼聲越來越高。越來越多的人認識到，如果不著手對基礎教育課程進行改革，將嚴重影響國家的經濟和社會發展。世界各國之所以不約而同地進行基礎教育課程改革，其原因也在於此。
同過去時代在經濟發展、國力增強等方面的社會發展主要依賴於自然資源或物資力量相比較，具有高度科學文化素養和人文素養的人，對於21世紀人類發展則具有越來越關鍵的意義。所謂具有高度科學文化素養和人文素養的人，必須具備兩個條件：一是要掌握基本的學習工具，即閱讀、書寫、口頭表達、計算和問題解決；二是要具備基本的知識、技能，以及正確的價值觀和態度。只有這樣，他才能具有能夠生存下去、有尊嚴地生活和工作、改善自己的生活質量、充分發展自己的能力，才能積極參與社會的發展，並能終身學習。
改革原因
中國基礎教育的發展和既往的七次課程改革，都取得了巨大的成就， 對於促進中國政治、經濟、科技、文化等各個方面的發展做出了巨大貢獻。與此同時，我們必須實事求是地承認，目前中國基礎教育的現狀同時代發展的要求和肩負的歷史重任之間還存在著巨大的反差。中國基礎教育課程已經到了非改不可的地步，其原因如下。
第一，固有的知識本位、學科本位問題沒有得到根本的轉變，所產生的危害影響至深，這與時代對人的要求形成了極大的反差。
第二，傳統的應試教育勢力強大，素質教育不能真正得到落實。
課程結構單一，學科體系相對封閉，難以反映現代科技、社會發展的新內容，脫離學生經驗和社會實際；學生死記硬背、題海訓練的狀況普遍存在；課程評價過於強調學業成績和甄別、選拔的功能；課程管理強調統一，致使課程難以適應當地經濟、社會發展的需求和學生多樣化發展的需求。這些問題的存在，以及它們對實施素質教育的制約及產生的不良影響，都足以說明推進課程改革的必要性和針對性。
課改目標
概括地說，課程改革的根本任務是：全面貫徹黨的教育方針，調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。
工業經濟對於“效率”的崇拜又決定了學校教育必須以簡約、規範的方式來傳授知識，因此，建立在對知識加以分門別類基礎之上的分科課程就成為課程結構最重要的特色。此外，各門學科對於各自領域知識體系的“完整性”“系統性”“邏輯性”“權威性”的追求，不僅造成了學科之間的森嚴壁壘，而且使教科書獲得了至高無上的尊嚴。在課程實施的過程中，以教科書為載體知識便處於核心地位，成為制約教師和學生活動的依據。換言之，知識成為學校課程體系的目的。
現行課程體系的上述特徵，都反映了這么一種教育理念或關於人的發展觀：國家和社會發展集中地體現為經濟的發展，因此，與生產有直接或間接關係的知識和技能的掌握，乃是學校課程體系應該追求的最高目標；同時，它也構成了人的“發展”的全部內涵。
顯然，如果不根治中國基礎教育課程體系現存的應試教育的弊端，素質教育就不能推行。
為了實現新課程的培養目標，同時針對現行的基礎教育課程教材中存在的弊端，《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）提出了本次課程改革的六項具體目標。這些目標構成了新一輪基礎教育課程改革的總體框架，體現了課程改革是一項複雜而細緻的系統工程。
一、實現課程功能的轉變
二、體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性
三、密切課程內容與生活和時代的聯繫
四、改善學生的學習方式
五、建立與素質教育理念相一致的評價與考試制度
六、實行三級課程管理制度
《關於基礎教育改革和發展的決定》明確指出，實施素質教育，必須端正教育思想，轉變教育觀念。如果我們全體教育工作者不能做到這一點，課程改革就難以取得預期的效果，素質教育就會流於形式。同以往相比，這次課程改革在如何看待學生、學習、知識、發展、課程等方面，都有著重大的轉變。
學生觀
學生是教育工作的最主要的對象，究竟應該如何看待學生，這是教育工作者面對的一個最重要的問題。學生觀的核心內涵是，學生究竟是人還是物。至少在口頭上，幾乎任何人都認為學生是人，然而，在我們實際的教育工作中，卻普遍存在著把學生當做任人擺布的物的現象。這涉及一個如何看待人的問題。這次課程改革對於學生的看法堅持了以下三個要點。
第一，統一性、規範性 作為生活在一定社會條件下的人，人與人之間錯綜複雜的關係，使學生具有“被決定”的一面。馬克思關於人的本質是一切社會關係的總和的闡述，清楚地說明了這一點。因此，新課程必須具有必要的統一性、規範性，這一點在課程標準中得到了體現。
第二，主動性
作為具有主動性生命形式的人，學生與無生命的物和有生命的植物、動物有著本質的區別。正是這種主動性，使人能夠不斷地“更新”，不斷地超越自我。因此，在課程實施的每一個環節，都必須充分考慮如何保護並發揮學生的主動性、積極性。
第三，學生具有“未完成性”。
從積極的意義上理解，這種未完成性是指：在我們的學生身上，具有豐富的潛能，存在著廣闊的發展空間，蘊藏著對於復興中華民族大業至關重要的人力資源。促進每一個學生的充分發展是這次課程改革的一項重要使命。
發展觀
自古以來，人的全面發展始終是教育追求的理想，然而，應試教育的模式嚴重地限制了“發展”這個概念的內涵和外延。所謂“發展”僅僅是指通過各種考試所必需的知識和技能的增加或熟練。這種專注於工具價值的發展觀嚴重地破壞了人的內在的自然，從而嚴重地阻礙了人的本體價值的實現。應該看到，人的工具價值和本體價值乃是內在地統一於人的德、智、體、美、勞全面發展之中的。為了充分發揮課程之於學生全面發展的作用，這次課程改革除了在課程結構、教學過程、課程評價方面作了調整之外，還強調各科的課程標準都必須從“知識與技能”“過程與方法”“情感態度與價值觀”三個方面厘定應該達到的目標。只有堅持全面發展的觀點，才能實現“發展”這個概念的真正內涵，即發展乃是質而不是量的變化；只有這樣，才能實現“教育”這個概念的真正內涵，即教育乃是養成學生的健全的個性或人格。
知識觀
從前面的表述中，我們已經知道工業經濟時代學校教育的中心任務是傳授知識，因而，系統的知識幾乎成為“課程”的代名詞。知識之所以占據如此重要的地位，是因為人們賦予了知識一些“神聖”的特徵。知識不僅是絕對的，而且也是客觀的，因而，知識成為了外在於人的、與人毫無關係的、類似於地下的礦物那樣的客觀存在物。對於知識而言，人們惟一能夠做的事情，就是“發現”。對於學校里的學生而言，他們的任務乃是接受、存儲前人已經“發現”了的知識。在這種知識觀的指導下，學校教育必然會出現書本中心、教師中心、死記硬背的現象。
這次課程改革堅持實踐的觀點，並吸納當代哲學、心理學、教育學、複雜科學等多種學科的研究成果，認為知識屬於人的認識範疇，是人在社會實踐中形成並得到檢驗的。換言之，無論新知識的獲得或是現成知識的掌握，都離不開人的積極參與，離不開認識主體的活動。學生掌握知識的過程，實質上是一種探究的過程、選擇的過程、創造的過程，也是學生科學精神、創新精神，乃至正確世界觀逐步形成的過程。因此，這次課程改革要求在師生關係、教與學的方法等方面都要有重大變革，強調教師要引導學生質疑、調查、探究，在實踐中學習，富有個性地學習。對於學生來說，最重要的不再是接受和存儲知識，而是學會探究，以便為終身繼續學習奠定基礎。
課程觀
課程是一個歷史的範疇，直接受制於教育目的，所以，不同的時代有不同的課程觀。“課程即教學的科目”或“課程是教學內容和進展的總和”等是受到人們普遍認同的觀點。需要明確指出的是，這裡的“教學科目”或“教學內容”主要是指教師在課堂中向學生傳授分門別類的知識。這種課程觀最大的弊端是：教師向學生展示的知識世界具有嚴格的確定性和簡約性，這與以不確定性和複雜性為特徵的學生真實的生活世界毫不匹配，於是教育、課程便遠離了學生的實際生活。在實踐中，與知識、技能的傳授無直接關係的校內外活動，往往被看做是額外的負擔而遭到排斥。這種知識本位的課程顯然不再符合時代的需要。基礎教育課程應該全力追求的價值是促進學生和社會的發展。為此，要積極利用並開發各種課程資源，除了知識、技能之外，人類創造的所有的物質文明、精神文明，以及自然存在物都可以是構成課程的素材。然而，我們必須看到，所有這些素材的教育意義都是潛在的，只有通過學生個人的經驗才能夠被激活而得以彰顯。為此，必須拆除阻隔學校與社會、課程與生活之間融會貫通的藩籬。惟有如此，學生才會感到，學習不是生活的額外負擔，而是生活的需要；而且，原先在被迫接受的“學習”活動中處於邊緣位置（有時甚至作為教育的消極因素而遭到排斥）的情感、體驗也將獲得與理智同等的地位。
課程結構
課程結構是課程目標轉化為教育成果的紐帶，是課程實施活動順利開展的依據。新一輪基礎教育課程改革要求根據新課程的培養目標對現行課程結構進行調整，調整的主要任務和方向是最佳化課程結構。
課程類型調整
課程結構調整就其實質而言，就是重新認識和確立各種課程類型以及具體科目在學校課程體系中的價值、地位、作用和相互關係。
主要課程類型
①學科課程與經驗課程，這是從課程內容所固有的屬性來區分的兩種類型。其中，學科課程的主導價值在於傳承人類文明，使學生掌握人類積累下來的文化遺產；經驗課程的主導價值在於使學生獲得關於現實世界的直接經驗和真切體驗。
②分科課程與綜合課程，這是從課程內容的組織方式來區分的兩種類型。其中，分科課程的主導價值在於使學生獲得邏輯嚴密和條理清晰的文化知識，而綜合課程的主導價值在於通過相關學科的整合，促進學生認識的整體性發展並形成把握和解決問題的全面的視野與方法。
③必修課程和選修課程，這是從課程計畫中對課程實施的要求來區分的兩種類型。其中，必修課程的主導價值在於培養和發展學生的共性，而選修課程的主導價值在於滿足學生的興趣、愛好，培養和發展學生的個性。
④國家課程、地方課程與校本課程，這是從課程設計、開發和管理主體來區分的三種類型。其中，國家課程的主導價值在於通過課程體現國家的教育意志，地方課程的主導價值在於通過課程滿足地方社會發展的現實需要，校本課程的主導價值在於通過課程展示學校的辦學宗旨和特色。上述各類課程所具有的特定價值以及每組課程類型所具有的價值互補性，意味著它們在學校課程結構中都擁有著不可或缺的地位，即學校的課程結構應當是由各種課程類型共同構成的一個有機的統一體。
中國現行的課程結構，存在著較嚴重的不足。首先，在學校課程中學科課程占據絕對主導地位，而經驗課程則微乎其微；分科課程占據絕對主導地位，而綜合課程則微乎其微；必修課程占據絕對主導地位，而選修課程則微乎其微；國家課程備受關注，地方課程和校本課程得不到實質性的開發。課程類型的單一使得在注重發揮一種或幾種課程類型價值的同時，忽視或放棄了其他課程類型在學生髮展方面所具有的價值，學生在這種單一課程的“滋養”下，其片面發展在所難免。其次，學校課程中各具體科目之間的比重失衡，語文、數學等科目所占的比重過高，擠占了其他學科的時間，從而直接影響了學生的身心健康和全面發展。
針對現行課程類型結構單一的狀況，在新的學校課程結構中設計了與學科課程相對應的經驗課程，與分科課程相對應的綜合課程，與必修課程相對應的選修課程，並為開發與國家課程相對應的地方課程和校本課程提供了較大的空間。學校課程類型的多樣化是全面實現課程價值的一種重要方式，多種課程類型的有機結合將有助於學生的全面發展，這將為從根本上改變中國學生過分追求學業高分、綜合素養低、主動學習能力弱的狀況提供有利條件。針對現行課程結構中科目比例失衡的狀況，新的課程計畫分別將語文所占的比重由原來的24%（1992年）降至20%～22%，將數學由原來的16%（1992年）降至13%一15%，並對其他傳統優勢科目所占的比重進行了適當的下調。同時，將下調後積累下來的課時量分配給綜合實踐活動和地方與校本課程。其中，綜合實踐活動擁有了6%一8%的課時，地方與校本課程擁有了10%一12%的課時。顯然，學校課程體系中具體科目比重關係的調整折射出中國開展此次基礎教育課程改革的基本思想，即重點培養和發展學生的創新意識與能力、收集和處理信息的能力、主動和自主獲取新知識的能力、分析與解決問題的能力、交流與合作的能力以及對自然環境和人類社會的責任感與使命感。
本次課程結構的調整將扭轉長期以來困擾中國的中國小課程類型單一、科目比重失衡的局面，從而實現學校課程類型多樣化、具體科目比重均衡化的要求。
課程內容調整
（一）整體設定九年一貫的義務教育課程。國小階段以綜合課程為主。國小低年級開設品德與生活、語文、數學、體育、藝術（或音樂、美術）等課程；國小中高年級開設品德與社會、語文、數學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術（或音樂、美術）等課程。
國中階段設定分科與綜合相結合的課程，主要包括思想品德、語文、數學、外語、科學（或物理、化學、生物）、歷史與社會（或歷史、地理）、體育與健康、藝術（或音樂、美術）以及綜合實踐活動。積極倡導各地選擇綜合課程。學校應努力創造條件開設選修課程。在義務教育階段的語文、藝術、美術課中要加強寫字教學。
（二）高中以分科課程為主。為使學生在普遍達到基本要求的前提下實現有個性的發展，課程標準應有不同水平的要求，在開設必修課程的同時，設定豐富多彩的選修課程，開設技術類課程。積極試行學分制管理。
（三）從國小至高中設定綜合實踐活動並作為必修課程，其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。強調學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究的方法，發展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯繫，培養學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術教育，培養學生利用信息技術的意識和能力。了解必要的通用技術和職業分工，具有初步技術能力。
（四）農村中學課程要為當地社會經濟發展服務，在達到國家課程基本要求的同時，可根據現代農業發展和農村產業結構的調整因地制宜地設定符合當地需要的課程，深化“農科教相結合”和“三教統籌”等項改革，試行通過“綠色證書”教育及其他技術培訓獲得“雙證”的做法。城市普通中學也要逐步開設職業技術課程。
《綱要》明確要求課程設定必須“體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性”。均衡性、綜合性和選擇性既是本次課程結構調整的三條基本原則，又是新課程結構區別於現行課程結構的三個基本特徵。可以說，均衡性、綜合性和選擇性是我們全面領會和理解新課程結構的三把鑰匙。
課程結構的均衡性是指學校課程體系中的各種課程類型、具體科目和課程內容能夠保持一種恰當、合理的比重。根據新課程的培養目標，新課程結構包容了各種類型的課程和多種與現實社會生活以及學生的自身生活密切相關的科目，同時通過課時比例調整，使其保持適當的比重關係。這是從課程方案層面體現出來的均衡性。
面臨問題
首先要承認每門課程的獨特性和獨特價值，它們在實現新課程的培養目標上都能做出自己的貢獻。
其次要承認每門課程的特殊性和局限性，沒有一門課程能夠包打天下，實現所有的課程目標。課程之間的協調與合作是整體發揮課程功能， 全面實現課程目標的必然要求。
再次要承認課程之間在教學任務上有輕重之分。義務教育階段設定的各門課程依據培養目標的要求、學科自身的特點以及課程之間的關係，在課程開設順序上有先有後，在課程內容安排上有多有少，在課時比例設計上有高有低，從而使各門課程在義務教育階段所處的位置和所承擔的任務有所不同。從這個角度來說，各門課程要區別對待，但這種區別對待的目的正是使課程之間保持一種均衡，從而實現課程的整體最佳化。從學生角度來說，均衡性也決不是指學生各學科或各領域平均發展，而是指個性的和諧發展。
課程結構的綜合性是針對過分強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀而提出的。它體現在以下三個方面。
學科的綜合性
就一門學科而言，注重聯繫兒童經驗和生活實際；就不同學科而言，提倡和追求彼此關聯，相互補充。新課程結構重視了學科知識、社會生活和學生經驗的整合，加強了學科之間的相互滲透，從而改變了現行課程過分強調學科本位的現象。
設定綜合課程
設定綜合課程是課程結構綜合性的集中體現。本次課程改革不僅開設了與分科課程相對應的綜合課程，而且規定，國小階段以綜合課程為主，國中階段設定分科與綜合相結合的課程，高中以分科課程為主。這也就是說，綜合課程與分科課程在學校課程結構中所占的比重是隨著學校教育層次的變化而變化的。在低年級的課程結構中，綜合課程要明顯超出分科課程。隨著年級的增高，綜合課程在課程結構中所占比重逐漸降低，而分科課程所占比重則逐漸提高，並最終超出綜合課程。對課程結構進行這樣的調整，不僅符合兒童認知發展規律，也符合中國的實際情況，特別是師資隊伍的狀況。正是考慮到各地的實際情況和師資條件，本次課程結構調整制定了綜合課程和分科課程並存的“自助餐”式的課程計畫，供各地選擇。在“綜合型”的課程計畫中，原有的物理、化學和生物被整合為科學，歷史、地理被整合為歷史與社會，美術、音樂被整合為藝術，這三個科目皆屬於綜合課程的範疇；此外，品德與生活、品德與社會以及綜合實踐活動作為高度整合的綜合課程在課程計畫中都占有一席之地。顯然，在新的基礎教育課程結構中，綜合課程已經成為學校課程體系的重要組成部分，不僅如此，國家積極倡導各地實施以綜合課程為主的課程計畫。綜合課程的開設將會有力地改變現行課程科目過多或缺乏整合的現狀。從實踐層面講，實施綜合課程一定要以綜合的觀念為指導，真正發揮綜合課程的價值和作用。
綜合實踐活動
如上所說，這是一門高度綜合的課程，是本次課程改革的一個亮點。為此，我們特別提出來加以強調。從本質上講，這是一門非學科領域，是基於生活實踐領域的課程，它是基於學習者的直接經驗，密切聯繫學生自身生活和社會生活，體現對知識的綜合運用的實踐性課程。綜合實踐活動課程的起點是學生而不是教師，學生從自身經驗中形成問題，從經驗中去獲得解決問題的途徑與方法。其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育等。
課程結構的選擇性是針對地方、學校與學生的差異而提出的，它要求學校課程要以充分的靈活性適應於地方社會發展的現實需要，以顯著的特色性適應於學校的辦學宗旨和方向，以選擇性適應於學生的個性發展。由此可見，課程結構的選擇性主要涉及各級地方教育主管部門、學校（校長與教師）、學生如何選擇課程，以及我們的教育能給地方、學校與學生提供多少課程以供選擇。選擇性的集中體現是新課程適當減少了國家課程在學校課程體系中所占的比重。在義務教育階段，將10%～12%的課時量給予了地方課程和校本課程的開發與實施，從而形成了國家課程、地方課程和學校課程三級課程並行的層次結構。這無疑能夠激發地方和學校在課程開發與實施上的主動性，也有助於真正實現學校課程的多樣化，從而體現地方特色、學校特色。選擇性還體現在國家課程的變通性上。就課程類型而言，國家提供套餐式方案，供地方和學校根據自身的需要做出選擇；就課時比例而言，國家劃定範圍，供地方和學校選定；就課程內容而言，國家制定課程標準，在保證義務教育基本要求的前提下，反映地方經濟、社會文化特點。教育面對的是一個個具有獨特個性的學生，教育應促進每一位學生的個性發展，為此，課程結構的選擇性最終必須落實到每個學生的個性差異上，這就要求地方和學校必須加強選修課程的建設。新的課程計畫倡導適當減少必修課程的比重，增加選修課程的比重。
《綱要》第三條明確規定：“整體設定九年一貫的義務教育課程。”設定義務教育課程應體現義務教育的基本性質，遵循學生身心發展規律，適應社會進步、經濟發展和科學技術發展的要求，為學生的全面發展和終身發展奠定基礎。基於此，本次課程改革將義務教育作為一個整體，九年一貫地進行課程設定。實際上，這也正是新課程結構的均衡性、綜合性和選擇性的體現。“整體”指將各類課程按橫向關係組織起來，通過課程的橫向組織，使各門課程在差異得以尊重的前提下互相整合起來，消除以往學科本位所造成的學科之間彼此孤立甚至壁壘森嚴的對立局面，使各門課程、各個學科產生合力，使學習者的學習產生整體效應，從而促進學生人格整體發展。“一貫”指將各類課程按縱向的發展序列組織起來。就一門課程而言，要強調“連續性”，使課程內容在循環中加深、拓展，並不斷得到強化、鞏固；就各門課程關係而言，要強調“順序性”，使不同課程有序地開設，前後相互連貫，同時使課程門類由低年級到高年級逐漸增加。從而使學習者的學習產生累積效應，促進學生可持續發展。
分科課程是一種單學科的課程組織模式，它強調不同學科門類之間的相對獨立性，強調一門學科的邏輯體系的完整性。從課程開發來說，分科課程堅持以學科知識及其發展為基點，強調本學科知識的優先性；從課程組織來說，分科課程堅持以學科知識的邏輯體系為線索，強調本學科自成一體。因此，分科課程具有以下優點：第一，有助於突出教學的邏輯性和連續性，它是學生簡捷有效地獲取學科系統知識的重要途徑；第二，有助於體現教學的專業性、學術性和結構性，從而有效地促進學科尖端人才的培養和國家科技的發展；第三，有助於組織教學與評價，便於提高教學效率。但是，分科課程容易導致輕視學生的需要、經驗和生活，容易導致忽略當代社會生活的現實需要，容易導致將學科與學科彼此之間割裂，從而限制了學生的視野，束縛了學生思維的廣度。應該承認現行的分科課程這些缺點是比較突出的。
為此，本次課程改革在改變課程結構過於強調學科本位、科目過多和缺乏整合的前提下，根據新課程的理念，對分科課程本身進行了改革，使分科課程得以改善。
分科優勢
第一，在課程目標上，強調知識與技能、過程與方法以及情感態度與價值觀三個方面的整合，據棄了以往分科課程片面強調知識與技能的傾向，從而使分科課程的目標也實現了由知識本位向學生髮展本位的轉向。這是課程目標和教育價值觀的重大改變。
第二，在課程內容的選擇和組織上，注重體現基礎性、時代性、實用性和綜合性。各學科都力求精選終身學習必備的最基礎的知識和最基本的技能作為課程主幹內容；各學科在保留傳統課程內容中仍有價值的基礎知識的同時，特彆強調從當代科學的最新成果中吸取新的基礎知識，增加新的具有時代性的內容，體現時代特色，剔除陳舊過時的知識；各學科都注重與社會生活的聯繫。努力面向生活實際並服務於生活實際，從而使課程內容與社會生活實踐形成互動的關係；各學科都力求與相關學科相互融合，使課程內容跨越學科之間的鴻溝，最大限度地體現知識的“整體”面貌。總之，新分科課程內容呈現出嶄新的面貌，從而與課程內容存在繁、難、偏、舊和過於注重書本知識的傳統分科課程有顯著區別。
綜合課程與分科課程相對應，綜合課程是一種雙學科或多學科的課程組織模式，它強調學科之間的內在聯繫性，強調不同學科的相互整合。單從學科本身的發展來看，分科課程與綜合課程兩種課程組織形式各有其存在價值，因為學科的發展呈現分化和綜合併駕齊驅的趨勢。
設定階段
本次課改在義務教育階段設定綜合課程如下。
《品德與生活》（1—2年級）
它從低年級兒童的生活經驗出發，其內容涵蓋了品德教育、勞動教育、社會教育和科學教育；提倡通過兒童的自主實踐活動，學習健康安全地生活，愉快積極地生活，有責任感地生活，有創意地生活，並養成良好的行為習慣，為學生適應學校生活和未來參與社會生活打下基礎。
《品德與社會》（3—6年級）
它根據學生社會生活範圍不斷擴大的實際，從學生品德形成、社會認識的需要出發，以人與他人、人與社會、人與自然為主線，將愛國主義和團隊精神教育、品德教育、行為規範和法制教育、歷史和地理教育、國情教育以及環境教育等融為一體，為學生成長為富有愛國心、社會責任感和良好品德行為習慣的現代公民奠定基礎。
《科學與創新》（3—6年級）
課程的培養目標是：通過國小科學課程的學習，知道與周圍常見事物有關的淺顯的科學知識，並能套用於日常生活，逐漸養成科學的行為習慣和生活習慣；了解科學探究的過程和方法，並嘗試套用於科學探究活動，逐步學會科學地看問題、想問題；保持和發展對周圍事物的好奇心與求知慾，形成大膽想像、尊重證據、敢於創新的科學態度和愛科學、愛家鄉、愛祖國的情感；親近自然，欣賞自然，珍愛生命，積極參與資源和環境的保護，關心科技的新發展。
（四）《歷史與社會》（7—9年級）
旨在對學生進行公民教育和人文素質教育，培養創新精神、社會實踐能力和社會責任感，促進學生的社會性發展，為學生成為社會主義現代化國家的合格公民奠定基礎。該課程將給予學生必要的人文社會科學基礎知識和技能，在學習中引導學生體驗探究的過程和方法，幫助學生樹立正確的人生信念和社會理想，使他們能夠正確面對人生和社會發展的各種問題，成為社會主義中國的合格公民。
（五）《科學與知識》（7—9年級）
課程以提高每個學生的科學素養為總目標。通過本課程的學習，使學生保持對自然現象的好奇心和求知慾，養成與自然界和諧相處的生活態度；了解或理解基本的科學知識，初步形成對自然界的整體認識，學會或掌握一定的基本技能，並能用它們解釋常見的自然現象，解決一些實際問題；增進對科學探究的理解，初步養成科學探的習慣，培養創新意識和實踐能力；形成崇尚科學、反對迷信、以科學的知識和態度解決個人問題的意識；理解科學技術是第一生產力，初步形成可持續發展的觀念，並能關注科學、技術與社會的相互影響。
（六）《藝術與生活》（1—9年級）
課程的培養目標是：了解各藝術學科基本的藝術語言和表達方式，運用多種工具材料進行藝術表現和藝術創造；獲得藝術感知、藝術欣賞和藝術評價的能力，體驗視覺、聽覺、動覺等活動帶來的愉悅，豐富審美經驗；通過藝術活動發展個人潛能，提高生活情趣，健全人格，使藝術能力與人文素養得到綜合發展。
（七）《體育與健康》（7—9年級）
課程以促進學生身體、心理和社會適應能力整體健康水平的提高為目標，構建了技能、認知、情感、行為等領域並行推進的課程結構，融合了體育、生理、心理、衛生保健、環、社會、安全、營養等諸多學科領域的有關知識，真正關注學生的健康意識、鍛鍊習慣和衛生習慣的養成，將增進學生健康貫穿於課程實施的全過程，確保“健康第一”思想落到實處，使學生健康成長。
注意問題
設定綜合課程是本次課程改革的重要特徵，實施綜合課程要注意以下幾個問題。
第一，知識的瑣碎化問題。在分科課程中，一個教師只需要處理某一學科領域中的問題；而在綜合課程中，一個教師必須根據活動或任務的需要，選擇許多學科領域中的知識並加以整合。這對習慣於傳統分科教學的教師而言是很難適應的。經常出現的情況是東鱗西爪，把許多知識信息機械地甚至牽強地拼合起來，從而導致知識的瑣碎化。
第二，教師的知識和經驗問題。成功地實施綜合課程需要教師掌握相關學科的知識，如果教師缺乏相關學科領域的知識技能，就不可能將這些知識技能成功地整合起來，這樣就很可能導致綜合課程形同虛設。另外，如果教師本人從未體驗過綜合課程，那么他們實施綜合課程的難度將更大。這就要求師範教育的課程必須進行相應的調整，以使未來的教師對分科課程和綜合課程都具有充分的理論理解和實踐體會，這是實施綜合課程的必要條件。當務之急是綜合課程的師資培訓要到位，要幫助教師從理論到實踐兩方面認識和解決綜合課程的諸多問題，提高教師對綜合課程的理解和信任。
第三，管理的問題。要在工作量計算、教學質量評估和學生學業考試上充分考慮綜合課程的特點，營造有利於實施綜合課程的外部環境。
