簡介
“政治分肥”(porkbarrel)又稱“政治撥款”,是指政府專門撥給國會議員用於他們各自選區地方性項目的款項,從而使他們收受利益的一種手段。政府的投資和採購活動必然會產生尋租的機會,產生“政治分肥”的狀況,這是對寶貴的資源的浪費。
由來
“政治分肥”俗稱“豬肉桶”,“豬肉桶”(Pork-barrel)的說法由美國產生,據說是源自印地安人在族人中分享醃製豬肉的傳統。大部分採取直接對某地區或某企業撥款的方法,在輿論監督比較嚴的情況下也有使用更間接的辦法。
這些豬肉桶條款一般都是在法案最後要通過時採取緊急附加條款的方法加入,法案的支持者為了獲得這些議員的支持和法案的及時通過只能放任這些政客加入自肥的附加條款。
弊端
一、它敗壞了經濟、公共建設、公共行政等每個領域長期發展出來的專業性,外行取代內行。
二、它嚴重時會整個的錯置了有限的國家資源,許多沒有甚么人使用的公共設施,放著養蚊子的公共建築物都是必然的結果。
三、最嚴重的乃是它敗壞了政治風氣和公共價值標準,讓政黨淪為幫派,政治則變成分贓,一切的公共決策則成為贓掠的黑箱。而國家當然也談不上甚么長程的目標。
案例
2013年8月26日,菲律賓各地民眾舉行大規模集會和遊行,要求政府廢除給國會議員大量撥款,從而滋生貪污和腐敗問題的“政治分肥”制度。
在菲律賓前總統阿羅約時期曾以“農村發展資金”形式出現,在現總統阿基諾時期又以“優先發展援助資金”形式出現。菲律賓國會每名參議員每年可以獲得2億比索(約合人民幣3000萬元)撥款,每名眾議員每年可以獲得7000萬比索(約合人民幣1063萬元)撥款。由於缺乏監管,撥款使用經常出現貪腐問題,引起民眾不滿。