圖書信息
書名：政治與行政：一個對政府的研究
政治與行政出版社: 復旦大學出版社; 第1版 (2012年1月1日)
外文書名: politics and administration:a study in government
叢書名: 復旦政治學譯叢
平裝: 164頁
正文語種: 簡體中文
開本: 32
isbn: 9787309084580
條形碼: 9787309084580
商品尺寸: 21.2 x 14.4 x 1.2 cm
商品重量: 299 g
品牌: 復旦大學出版社
內容簡介
《政治與行政:一個對政府的研究》是古德諾的代表作之一，被稱為行政學的第一本專著。古德諾認為世界上存在著各種各樣的政治體制.其相互之間的本質差異是很小的。政治體制是在具體的政治環境下逐漸成長而成的，沒有哪一種政治體制在任何情況下都優於其他的政治體制。古德諾的政治思想直承洛克的二權論，是政治與行政二分理論的主要倡導者。他認為政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行。古德諾否定孟德斯鳩三權分立說，認為三權分立只是一種合理的政治實踐，不是科學的政治學說。古德諾在《政治與行政:一個對政府的研究》中系統闡述了政治與行政分工合作的理論。他把國家意志的執行進一步分為執行（高級行政）和公務行政兩個層次。以公務員體系為主的一般行政屬於具體執行國家意志的方法和技術，它不應受政治因素的影響，而應當獲得類似於司法那樣的獨立地位。古德諾在《政治與行政》中闡述的行政應實行科學化的專業管理的思想，對當時的行政實踐和理論研究產生了深遠的影響，並成為第二次世界大戰以後行政學研究的出發點。
作者簡介
作者：(美國)弗蘭克?J?古德諾(F.J.Goodnow)譯者：王元弗蘭克?J?古德諾，(FrankJohnsonGoodnow，1859.1.18～1939.11.15)，美國政治學家1891年擔任哥倫比亞大學教授，1903年成為美國政治學會的首任會長，1914～1929年任約翰?霍普金斯大學校長，研究範圍主要為行政法、政治學和市政學，1913～1914年古德諾曾任中國北洋政府法律顧問主要著作有《比較行政法》(1893年)、《市政問題》(1897年)、《政治與行政》(1900年)、《美國的市政府》(1904年)、《立憲政府原理》(1916年)、《解析中國》(1926年)等10餘部，
目錄
古德諾的政治行政思想（代譯者序）
前言
第一章 國家的主要功能
大多數的研究都只限於正式的政府體制
這種方法把學者們引上歧途/美國的總統並非按憲法的規定選舉產生的/政治慣例的重要性/應該研究行政體制/就法外體制而言各國的政府體制具有更大的相似性/區分國家意志的表達與執行/分權原則的基礎/美國對分權原則的接受/分權原則之不可行/出現各種違反分權原則的現象/區分政府的各主要功能/政治與行政/政治的含義/行政的含義
第二章 政治功能
立法與執法之間必須協調一致/執行機構必須服從立法機構/政治控制在法外得到發展/政治的功能與國家意志的執行也有關/法外力量的影響/美國的政黨體制/選舉法/投票法/投票法對政黨的合法承認/國家意志的表達方式/政治對行政的控制/政治控制的適當範圍/過分擴展政治控制的結果/對政治控制的限制/
司法體制的獨立性/行政體制的獨立性/地方行政的獨立性
第三章 中央與地方政治
所有的國家或多或少都是建立在聯邦觀念之上的/中央與地方的分歧/地方自治政府的作用/行政集權的作用/兩種體制之間的關係/英國與美國的傾向/歐洲大陸國家的傾向/美國特殊立法禁令的無效性/密蘇里州的實驗/美國政黨體制的影響/歐洲大陸保障地方自治的方法/英國的方法/行政集權的作用
第四章 行政功能
司法行政/政府行政/準司法權/法律的執行/行政機構的維持/政治對行政的控制/政治控制有必要擴展到執行機構/但不應擴展到其他行政部門/政治控制過度擴展的弊害/政治與行政的分立/法官的地位/應該給予行政官員以類似於法官的地位/執行性官員不宜長久任職/瑞士的情況/高級執行官員的長久任職與民治政府不相容/行政官員應該長期任職
第五章 行政體制在政治與行政關係中的作用
兩種行政體制/分權式行政體制/導致行政官員的政治化/美國的行政體制/是英國行政體制的一個發展/缺點是缺乏集中監控/美國的立法權/美國立法控制的失敗/禁酒法的例子/控制的責任必須由政黨承擔/行政官員隊伍的輪換/導致所謂“政黨分肥制”/政黨分肥制的失敗/國家行政體制的集權/集權防止了行政官員的政治化/是公務員制度改革的起源/美國各州的行政集權/行政集權始於市政/繼之於州政/結果導致了行政官員的非政治化/行政集權導致公務員制度改革/過度集權的危險性/把行政從政治中分離出來有利於消除集權的危險性
第六章 政府體制尤其是行政體制對政黨地位的影響
政黨的工作取決於政府的形態/分權體制下政黨的工作量過大/政治控制過分擴張的危險性/民治政府需要強有力的政黨/德國的例子/法國沒有強大的政黨/義大利的情況/對行政效率的影響/美國大城市的情況/強黨多益
第七章 民治政府
何謂民治政府/英國的民治政府/英國政府的責任性/協調由內閣來達成/英國內閣的成立受到反對/英國政府的責任性也使政黨負起責任/美國的體制只在理論上是負責的/美國的理論受到政黨的影響/美國體制的非責任性/美國的政黨所要做的工作使然/美國不是民治體制
第八章 黨魁
黨魁的權力/立法機構不議事/黨魁的發展是否合理？/何謂黨魁/黨魁不對人民負責/德國體制中的黨魁與王權/英國內閣的起源/使議會成為國王奴仆的企圖/腐敗手段的使用/導致黨魁的產生/英國黨魁的始作俑者沃波爾/對黨魁的反抗/沃波爾倒台/英國黨魁的復辟/英國黨魁的現狀/英國首相的責任性/源於行政集權/以及議會的責任性/黨魁在美國的發展/並不令人吃驚/必須使黨魁負起責任/方法是使政黨負起責任
第九章 政黨的責任
美國的政黨不負責任/取決於美國政黨所做的大量的工作/行政集權可以減少政黨的工作/公民投票複決同樣有效/美國政黨的非責任性還可以歸因於我們給予政黨的法律上的地位/法院不干預政黨事務/法院視政黨當局的行為為最終決定/紐約州的規定/肯塔基州的規定/西部各州的規定/科羅拉多州的一些案件要求法院實行控制/美國政黨的領袖不受有效的司法監督/黨員投票登記/距離立法控制還很遠/黨員資格由黨組織決定/計票方面的弄虛作假/法院不予理睬/也不過問政黨爭議/美國政黨成了少數人權力的工具/對症下藥/法定的黨員登記/應該對全民公開可以自由加入/預選投票應該接受政府的控制/應跟選民登記同時進行/直接投票提名的方法/應採用澳大利亞投票法/提出指名/紐約州的預選法/英國和美國政府體制之間的差別/公司與政黨之間的關係/需要更大的公開性
第十章 結論
只行政集權是不夠的/只在法律上承認政黨的地位也是不夠的/對民治政府和高效的行政而言兩者缺一不可/美國的行政集權已經開始/應該向英國取經
索引
重譯後記
