抱團腐敗

抱團腐敗

抱團腐敗,是指“一人提議,多人附和;一人貪腐,多人效仿”的抱團貪腐窩現象。在中國部分城市鄉鎮,退耕還林、移民安置、農田水利、電網及飲水改造、村莊整治、扶貧開發等工作中,均存在不同程度的村官職務犯罪現象。

現象

抱團腐敗抱團腐敗
為了謀取私利,中國江西萍鄉市湘東區陶瓷工業園園區幹部、鎮長助理、村委幹部三級勾結,在征地丈量、簽訂協定過程中,虛報征地面積10餘倍,大肆套取國家征地補償款。

此外,在現在的中國部分城市鄉鎮,退耕還林、移民安置、農田水利、電網及飲水改造、村莊整治、扶貧開發等工作中,均存在不同程度的村官職務犯罪現象。

形式

在征地補償工作中,園區、鎮、村幹部形成利益共同體,在缺少必要的監督時,採取聯手作案、集體合謀的方式,利用各自分管具體工作的職務之便,相互勾結侵吞國家征地補償款。並且,在土地、房屋拆遷補償環節,若有一個村子多報、虛報面積,其他村便可能效仿,這種行為還會逐漸向周邊相鄰鄉村蔓延,形成特定地域大面積的侵吞補償款現象。

成因

征地拆遷系列腐敗案頻發,其原因之一在於部分農村財務管理制度混亂,收支管理不嚴格;其二,在於部分幹部法律意識淡薄,並且農村幹部變動頻繁,誰當幹部誰管錢;其三,最根本還是在於國家對基層權力的監管還存在漏洞,致使征地程式不公開、農村村務不透明。權力過分集中,存在監管盲區,是基層幹部敢於貪腐的首要原因。

影響

農村土地徵用中的職務犯罪危害大,有的甚至引發民眾集體上訪,嚴重影響社會穩定和經濟發展。由征地矛盾引發的群體性上訪事件已經成為一種突出的社會現象,反映村幹部貪污腐敗的舉報信件也大多集中在征地補償環節。

治理

應健全農村土地徵用拆遷環節資金監管體系和土地徵用制度,制定農村征地補償工作管理辦法,明確征地管理和監督的責任主體、監督措施、責任追究等,為農村征地補償工作提供制度保障;還應圍繞土地開發領域、涉農領域等民生領域,建立健全職務犯罪風險預警機制,有效發揮查辦案件的懲戒治本功能。

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