背景概述
備受關注的“網約車新政”,有望近期出台。據新華社報導,《管理辦法》最快將於2016年5月初出台,最遲5月底出台。業內人士表示,新政對私家車做“網約車”提出限制,滴滴、優步、易到等私家車加盟模式的專車平台或將遭遇強力約束。此外,“即將出台的檔案與徵求意見稿內容基本一致”,也引發了一些觀點爭鳴。
價值觀
應當肯定的是,從“放羊散養”到有規可循,從科學草擬到聽取各方意見,這次“網約車新政”的制定過程,總體上遵循了現代治理的法治規律。但是,只有一處修改,多少與人們的期待有些差距——只在一個省備案即可,其他省不用再申請,這在網際網路時代也不算什麼太大的改進。因此,在未來的施行中還要繼續發揚經濟民主,該堅持的堅持,該改的則要按照法定程式進行修改。
不斷試錯的過程,不僅是完善市場監管的過程,也是反映民意、尊重民權、體恤民生的過程。這個過程中,我們聽過的、聽到的及將來還會聽取的,主要是對“網約車”放鬆管制的呼聲。這在市場起決定性作用的時代格局中,屬於必然升起的草根主張。手機軟體打車帶給人們的便捷、優惠,實實在在摸得著、看得見。在計程車市場化中凸顯“平權思維”,仍是改革的第一價值觀。
如何加強監管
網約車”帶來的風險大家都看到了,比如駕駛員群體的吸毒司機,比如對乘客人身財產安全的威脅。對這些都該管好,問題是怎么管,既保障乘客的權益,又避免“勒得過緊”,確實考驗政府的施政智慧。這次新政中,我們也看到了駕駛員準入條件、報廢年限的設定,鞋子到底合不合腳,還得在實踐中反覆檢驗,不能拍腦袋決策,也不能七嘴八舌的嚷嚷。
另一方面,傳統計程車司機群體的訴求,也不能忽視。他們也有他們的難處,雖然有歷史遺留因素,但不能再擊鼓傳花、把問題拖成歷史問題了。實踐也證明,巡遊計程車仍是細分市場不可或缺的一部分,他們曾經繳納的超額“入行費”,應由誰來負責?突如其來的放開,會不會造成大面積情緒爆發?這都不是簡單的計算題,都會牽扯到廣泛的社會關切,需要一一細緻考量。
如此龐大的市場需求,如此浩蕩的輿情意見,如此複雜、糾結的利益關切,計程車行業改革的難度真的不小,這項工作確實不好做。前前後後的回應、調研、擬稿、討論,政府部門的努力,公眾看在眼裡。更多爭取民意的支持、更好平衡各方的訴求,“網約車新政”的討論只是起點,將會長期在路上。