主要職責
(一)負責市場監督管理和行政執法的有關工作,起草有關地方性法規、規章草案,制定工商行政管理政策。
(二)負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊並監督管理,承擔依法查處取締無照經營的責任。
(三)承擔依法規範和維護各類商品交易市場經營秩序的責任,負責監督管理商品市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
(四)承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任,組織開展有關服務領域消費維權工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者諮詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作,保護經營者、消費者合法權益。
(五)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任,依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
(六)按授權負責壟斷協定、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作;依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
(七)負責依法監督管理商品交易市場經紀人、經紀機構及經紀活動。
(八)依法實施契約行政監督管理,負責管理動產抵押物登記,組織監督管理拍賣行為,負責依法查處契約欺詐等違法行為。
(九)指導廣告業發展,負責廣告活動的監督管理工作。
(十)負責商標監督管理工作,依法保護商標專用權和查處商標侵權行為,推薦全國馳名商標,加強省內著名商標的認定和保護工作;負責特殊標誌、官方標誌的保護。
(十一)組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理,研究分析並依法發布市場主體登記註冊基礎信息等,為政府決策和社會公眾提供信息服務。
(十二)負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
(十三)對全省工商行政管理系統實行垂直管理。按照幹部管理許可權,管理設區的市工商行政管理局的領導幹部;按照有關規定,管理本系統的人事工作;協助有關部門管理本系統的機構編制;管理本系統的財務經費、國有資產、裝備等工作;負責本系統教育培訓、政治思想工作和隊伍建設。
(十四)承辦省委、省政府交辦的其他事項。
行政處室
辦公室
人事處
政策法規處
企業註冊處
外商投資企業註冊處
個體私營經濟監督管理處
市場規範管理處
廣告監督管理處
食品流通監督管理處
財務裝備處
基層工作處(掛宣傳處牌子)
商標處
離退休幹部處
機關黨委
公平交易局(掛省工商行政管理經濟檢查總隊、消費者權益保護處牌子)
直屬機構
山東省工商信息諮詢服務中心
(山東省企業登記代理中心)
宗旨和業務範圍:面向社會提供企業名稱、檔案查詢和工商信息查詢服務;從事全省工商行政管理系統計算機信息網路建設;受企業委託,代辦企業籌建、開業、變更及註銷登記手續,擔任企業登記事務顧問並提供相關的服務。山東省個體勞動者協會
宗旨和業務範圍:山東省個體勞動者協會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀;遵守國家憲法、法律、法規和政策,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;遵守社會道德風尚,促進社會和諧發展;組織會員進行自我服務、自我教育、自我管理、自我發展;團結、教育、引導會員愛崗敬業、守法經營、誠信服務、奉獻社會,堅定不移地走中國特色社會主義道路,促進個體私營經濟的健康發展。(一)開展調查研究,探討非公有制經濟的發展理論與實踐。組織理論研討和高層論壇,進行數據統計分析,了解並反映會員的意見和要求,為國家制定相關法律、法規和政策提供諮詢建議,配合政府做好促進非公有制經濟發展工作;
(二)宣傳貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等法律、法規和政策,最佳化個體私營經濟發展環境;
(三)宣傳推廣先進經驗、先進人物、先進事跡,經相關政府部門批准開展評選、表彰優秀會員活動,推薦先進人物參加相關組織或獲得相關榮譽;對會員開展道德和法制教育,引導會員守法誠信,提升職業道德,開展公益活動,承擔社會責任;
(四)協助黨的組織部門開展個體私營企業黨建工作,發揮個體私營企業黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範帶頭作用;
(五)發揮非公有制經濟在促進地方經濟、農村經濟和區域經濟發展中的作用。經政府有關部門同意,組織招商引資、商務考察、人才技術交流、資源優勢互補等活動,推動循環經濟建設和社會經濟協調發展;
(六)調解會員經營糾紛,維護會員合法權益和公平競爭秩序;反映會員訴求,為會員提供政策、法律、法規諮詢與服務;
(七)為會員提供創業輔導、企業諮詢、投資融資、技術支持、企業信息化、人才引進、崗位培訓、對外合作、展覽展銷等服務;
(八)興辦福利事業和經濟實體,建設會員之家,關心會員生活,組織健康有益的文化體育活動,編輯出版刊物和書籍,提高會員素質,豐富會員生活;
(九)發揮非公有制經濟在創業、就業、再就業工作中的重要作用,支持企業建立和諧勞動關係,維護社會穩定,促進平安建設;
(十)加強協會自身建設,建立行業組織、分支機構,最佳化組織結構,健全規章制度,進行規範管理,開展自律活動;
(十一)指導團體(單位)會員開展工作,開展與團體(單位)會員的互助、合作;
(十二)承辦政府和有關部門委託的各項社會工作;
(十三)開展對外交流與合作,加強與境內外有關組織和社團的聯繫與合作。
山東省消費者協會
宗旨和業務範圍:開展社會監督,保護消費者的合法權益,指導消費者科學合理消費。
領導信息
牛啟忠:山東省工商行政管理局局長
職責範圍:主持全面工作。
王天仁:山東省工商行政管理局巡視員
職責範圍:協助局長分管辦公室、法制處、契約管理處、宣傳處、公平交易局、工商行政管理學會、企業信用協會。
張鐵軍:山東省工商行政管理局副局長
職責範圍:協助局長分管企業註冊處、外資企業註冊處、個體私營經濟監管處、財務裝備處、個體私營企業協會、會計學會。
孫國麗:山東省工商行政管理局副局長
職責範圍:協助局長分管人事處、政治工作處、機關黨委、離退休幹部處。
李學法:山東省工商行政管理局副局長
職責範圍:協助局長分管市場管理處、消費者權益保護處、機關服務中心、工商信息諮詢服務中心和企業登記代理中心、市場與經紀人協會。
蔡福安:山東省工商行政管理局副局長
職責範圍:協助局長分管廣告管理處、商標處、消費者協會、廣告協會、商標協會。
劉言春:山東省紀委、監察廳駐省工商局紀檢組長、監察專員
職責範圍:負責紀檢、監察工作。
向維凱:山東省工商行政管理局副巡視
楊昭啟:山東省工商行政管理局副巡視員
工作動態
為貫徹黨的十八大“推動實現更高質量的就業”精神和近期習近平總書記、李克強總理以及省委、省政府關於做好高校畢業生就業工作一系列重要指示精神,充分發揮個體私營企業協會資源優勢,搭建高校畢業生就業服務平台,5月26日,全省17市工商局、人力資源社會保障局、個私協會首次同步舉辦牽手民企”——2013年全省民營企業大學生招聘會。全省高校畢業生約5.1萬人參加招聘會,達成就業意向2.2萬餘份,現場簽約6600餘份。6月25日,夏耕副省長在《山東省工商局省個私協會關於“牽手民企”——2013年全省民營企業大學生招聘活動情況的報告》上作出重要批示:這次活動很有意義,很有效果,望省工商局能與有關方面合作,多舉行類似的活動。同時採取措施鼓勵大學生自主創業,自謀發展。省政府領導作出重要批示後,省局領導先後作出批示。省局黨組書記、局長牛啟忠的批示是:請王建同志閱。望按夏耕同志批示要求,採取多種措施,為鼓勵大學生自主創業貢獻力量。王建副巡視員的批示是:請個私協、個體處閱並按牛局長批示要求,積極研究創新助推大學畢業生自主創業措施。為認真落實省政府和省局領導重要批示精神,切實做好“牽手民企”活動後續工作,創新鼓勵、助推大學生自主創業措施,結合工商總局《關於認真做好2013年高校畢業生就業工作的意見》和省局近期出台的《關於進一步發揮職能最佳化市場環境的意見》,省工商局、省個私協會7月10日下發《關於認真貫徹落實省政府領導關於“牽手民企”活動重要批示的通知》,要求:
一是提高認識,履職盡責。高校畢業生就業關係民生福祉、經濟發展和社會穩定,黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作,全省各級工商機關、個私協會要充分認識做好高校畢業生就業工作的重要意義,進一步增強責任感和緊迫感,充分發揮職能優勢,降低市場門檻,拓寬就業渠道,最佳化創業環境,進一步做好高校畢業生就業工作。
二是總結經驗,創新服務。要認真總結這次全省民營企業大學生招聘會成功舉辦的經驗,不斷創新服務方式。加強與人力資源社會保障等部門合作,今後每年擬由省及各市工商局、個私協會同步舉辦一次全省民營企業大學生招聘會,將“牽手民企”大學生招聘活動打造成促進高校畢業生就業服務新品牌。通過與駐地高校聯合舉辦網上人才招聘會、校企見面會、“大學生創業成功人士報告會”等形式多樣的招聘會、報告會,鼓勵大學畢業生就業民企,引導大學畢業生自謀發展。
三是提供便利,跟蹤服務。各市工商局、個私協會要設立專門諮詢服務視窗,為高校畢業生創業興業提供便捷高效服務。要進一步完善工商註冊登記“綠色通道”,為高校畢業生提供開業指導、註冊登記、跟蹤服務等一條龍服務。為簽約民企和自主創業的大學畢業生建立專門檔案,結合日場巡查,靠上服務。對高校畢業生創辦的市場主體在日常監管過程中發現問題的,堅持以教育、引導、規範為主,重在幫扶高校畢業生合法開展經營活動。
四是強化監管,保障權益。嚴厲打擊擾亂高校畢業生就業秩序的行為,為高校畢業生就業創業營造良好市場環境。會同公安、教育部門嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動,嚴懲誘騙高校學生參與傳銷的組織者和骨幹分子。積極參與清理整頓人力資源市場秩序專項行動,嚴厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害高校畢業生合法權益的行為。
五是加強引導,搭建平台。充分發揮個私協會作用,拓寬高校畢業生就業創業服務平台。積極鼓勵引導個體私營企業穩定現有用工崗位,努力挖掘潛力,吸納高校畢業生就業。動員引導一批個體私營企業作為高校畢業生就業見習培訓基地,幫助高校畢業生提升就業能力。積極參與、推進大學生創業孵化基地建設。各地根據實際,組織開展多種形式的宣傳引導、創業輔導,幫助高校畢業生到個體私營經濟領域就業創業,實現人生價值。此外,將促進高校畢業生就業創業工作納入年度工作考核重要內容之一,切實加強督導,認真抓好各項工作的落實。
這次全省17市組織民營企業同步舉辦的高校畢業生招聘會,是我省各級工商機關、個私協會對中央和省委、省政府幫扶更多高校畢業生實現就業號召的積極回響。本次活動呈現以下兩個突出特點:
一是組織嚴密,活動層次高。招聘會由省工商局、省人力資源社會保障廳主辦,全省17市同步舉辦。在濟南設主會場,各市設分會場。主會場活動由省個體私營企業協會、省大中專學校畢業生就業指導中心和濟南市工商局、濟南市人力資源社會保障局、濟南市個體私營企業協會共同承辦,分會場活動由各市工商局、人力資源社會保障局承辦,確保了活動有序開展。為加強對活動的組織領導,主會場成立了由省工商局黨組書記、局長牛啟忠任主任,省工商局巡視員、省個私協會會長張鐵軍,省人力資源社會保障廳副廳長李伯平,省工商局副巡視員王建,濟南市工商局副局長楊玉軍任執行主任,省工商局、省人力資源社會保障廳有關處室為成員的組委會,各市分會場也成立了相應的活動組委會。省、市各主辦、承辦單位領導高度重視,分別參加了主會場開幕式和分會場的活動,保證了活動的順利進行。為做好活動的籌備宣傳工作,4月中旬,省工商局、省人力資源社會保障廳聯合下發了《關於舉辦“牽手民企”——2013年全省民營企業大學生招聘活動通知》,並通過山東紅盾信息網、山東個私協網站、人力資源社會保障部門官方網站、山東工商教育報、齊魯晚報、大眾人才網等網路和報紙等媒體廣泛宣傳,積極擴大活動影響。
二是效果良好,社會影響大。首先,全省知名民營企業積極回響。據統計,全省共有2200多家規模大、效益好、符合產業政策的知名民營企業參加在各地舉辦的招聘會,提供各類就業崗位3.6萬多個,涉及石油、化工、環保、通信、電子、信息、智慧型機器人等戰略性新興產業、高新技術產業、智力密集型產業等眾多領域。其次,高校畢業生踴躍參與。山東大學、山東財經大學、山東建築大學、濟南大學等駐濟高校學生積極參加主會場招聘會。其餘16市,有的積極邀請駐地高校學生參加,有的直接走進駐地高校現場招聘。全省高校畢業生約5.1萬人參加招聘會。第三,洽談成效顯著。全省現場達成就業意向2.2萬餘份,現場簽約6600餘份。
工作大事跡
泰安市工商局創建5S基層商標服務模式被評為“2011-2012年度中國最具影響力的十件商標大事”品牌力量,提振城市發展自信泰安市工商系統品牌建設工作紀實
6月14日,從2013中國國際商標品牌節上傳來喜訊:泰安市工商局創建5S基層商標服務模式被評為“2011-2012年度中國最具影響力的十件商標大事”,成為泰安市迄今為止商標工作的最高榮譽,也是全市工商系統品牌建設的最好詮釋。如今,品牌的力量猶如鼓勁的風帆,提振著泰安科學發展的自信,乘風破浪、揚帆遠航。金色名片扮靚品牌泰安新形象
現代社會,商標凝聚著文化、品位、時尚,代表著一定的身份和地位,對於企業提高市場競爭力和市場占有率,具有不可替代的作用。一個城市擁有的中國馳名商標數量,在一定程度上體現了一個城市的發展水平和經濟實力。每兩年舉辦一次的中國國際商標品牌節為當今國內規格最高、規模最大、影響最廣的品牌盛會。今年的活動主題是“呼喚商標力量,促進繁榮發展”。“5S基層商標服務模式”成功當選2011-2012年度中國最具影響力的十件商標大事,標誌著泰安商標工作走在了前列,商標戰略機制建設取得明顯階段性成效。
從30年前總共100餘件註冊商標,到如今註冊商標11000餘件,泰安商標工作的發展走過了不平凡的歷程。
作為全省最早開展著名商標評選的市,市工商局1991年就組織開展了首屆“泰安市著名商標消費者評選”活動。特別是近年來,在省工商局的具體指導幫助下,泰安市工商局不斷完善商標品牌資源庫建設,積極拓寬創牌渠道,提高了爭創馳(著)名商標工作的層次和水平,推動了爭創工作的深入開展。他們創建了商標意識樹立(Sense)、商標氛圍營造(Surrounding)、商標註冊指導(Steering)、商標使用規範(Standard)、馳著名商標爭創(Striving)的5S基層商標服務模式,理清了基層工商所商標工作“乾什麼、誰來乾、怎么乾”的問題,5S基層商標服務模式的創建和5S全方位服務體系的推行,有力推進了商標服務示範所的建設,延伸培育了多個商標戰略示範企業,進而促進了商標戰略示範園區的建設,推進了商標戰略實施,帶動了地方經濟的發展。去年8月份,省工商局在泰安召開了全省商標監管現場經驗交流會,推廣了泰安5S基層商標服務模式的經驗做法。
大浪淘沙始見金。經過多年市場經濟的磨礪和社會各方面的努力,泰安市湧現了一批擁有馳名、著名商標的企業,已成為泰安經濟發展的領軍企業。“泰山”牌紙面石膏板、“金斗山”牌起重機、“TAISHAN”牌鍋爐、“銀寶”牌肉製品、“富世康”牌麵粉、“亞奧特”牌乳製品、“安琪兒”牌床上用品等馳名、著名商標,充分釋放品牌效應,成為推動泰安經濟發展的領頭羊。
泰山集團股份有限公司是一家集鍋爐、電力、製冷等產品研發、製造、銷售和服務於一體的國家級重點高新技術企業。在市工商局的具體指導下,2011年該集團“TAISHAN”商標被認定為中國馳名商標,當年銷售收入就增長11%。由於中國是國際《保護工業智慧財產權巴黎公約》的締約國,獲評中國馳名商標不僅在國內有影響力,而且在174個締約國都享有優先受保護權利,獲評中國馳名商標幫助企業拓展了國外市場。根據2012年的銷售區域統計顯示,“TAISHAN”牌鍋爐的銷售區域不僅覆蓋全國30多個省份,還打入東亞、東南亞、南亞、大洋洲、非洲、美洲等國際市場,品牌知曉度正不斷拓展。2012年,僅鍋爐產品出口額較2011年同比增長35%,利潤額同比增長30%。
商標戰略服務泰安轉調新發展
“真沒想到用一個商標就能換來巨額貸款,這次工商局不僅解決了我們企業的融資難問題,對企業轉型、技術改造也是一個很大的促進。”日前,光明起重機械集團有限公司通過辦理商標質押貸款業務,成功融資1500萬元,公司董事長張清明高興之情溢於言表。面對各級黨委政府“轉調創”的強烈欲望,泰安市工商局迅速對接,積極探索利用商標服務轉調創的最佳結合點,從拓寬融資渠道、放寬登記條件等多個角度出台了優惠措施,商標成為經濟轉調的新引擎。今天,無論在泰山腳下,還是汶河兩岸,人們都會欣喜地告訴你,商標戰略給地方、給企業、給老百姓帶來了眾多實惠。
為充分挖掘泰山茶文化品牌內涵,在5S基層商標管理服務模式的發源地——天平工商所,他們舉辦了“泰山茶品牌點評展”,對全市27家泰山茶生產加工企業的36件商標、73種包裝進行點評,共收集社會各界點評意見200餘條,一批名茶品牌脫穎而出。截至目前,泰山茶有效註冊商標增長到380件,“泰山女兒”、“五嶽獨尊”2件商標榮獲山東省著名商標。2012年泰山茶產量增長42%,銷售額增長50%。
安山大米種植區分布於東平縣商老莊鄉大安山村以西、八里灣以東的9個行政村,種植歷史悠久,種植基礎深厚,清代至今都有確切歷史記載。為提高農業附加值,工商系統積極出謀劃策,去年6月份,“安山大米”獲批為國家地理標誌證明商標,去年雙節期間,每公斤大米比原來的價格上漲了5倍之多,為農民每畝增收2000-3000元。
普瑞特機械製造股份有限公司“普瑞特”被認定為中國馳名商標後,進一步鞏固了中國不鏽鋼薄壁容器行業全國第一的優勢,先後為全國各大名酒企業提供不鏽鋼成套裝備,近3年來經濟收益以50%的速度遞增,連續8年綜合經濟效益在全國同行業中位居前列,連續6年在山東省輕機行業中位居首位。
光明起重機械集團1997年註冊“金斗山”商標,2003年被認定為著名商標,2009年被認定為中國馳名商標。依託中國馳名商標自主智慧財產權,他們先後與濟南大學、山東大學等院校科研機構建立合作關係,成立山東省起重機械自動化工程技術研究中心,走出了自主創新、跨越發展的路子。羊流起重機械產業集群以光明起重機械集團為依託,集聚發展起260家起重機械製造企業,形成優勢互補、專業化協作的完整產業鏈,叫響“起重之鄉”品牌,被評為山東省商標戰略實施示範園區和中國產業集群品牌50強。圍繞優勢產業和新興產業,培育高知名度商標,助推了煤電化、輸變電設備、機械製造等傳統優勢產業規模膨脹、檔次提升,新能源、新材料、新醫藥等新興產業跨越發展、迅速壯大。
敢於擔當描繪品牌發展新藍圖
品牌建設遠非一日之功,沒有擔當就沒有發展。泰安市工商局認真分析當前面臨的新形勢和新任務,以“泰山工商、敢於擔當”理念為指引,通過創推5S基層商標服務模式,推動了全市商標品牌戰略的深入實施,全市商標註冊量連續5年保持20%以上的增長速度,行政認定中國馳名商標20件,省著名商標107件,地理標誌證明商標8件。
為加大註冊商標特別是中國馳名商標的保護力度,泰安市工商局創新商標監管模式,構建了市、縣、所三級商標執法保護網路,並發揮淮海經濟區和北方10省市商標辦案協作網作用,將全市馳(著)名商標列入重點保護名單,實現跨區域保護,解決了異地打假難的問題。同時,全市工商系統深入開展打擊商標侵權行為執法行動,先後與108家重點企業建立了聯手維權機制,重點保護品牌119個,為企業挽回和避免損失1000餘萬元。
泰山石膏股份有限公司的“泰山及圖”商標被認定為中國馳名商標後,在全國紙面石膏板市場占有率達40%。由於“泰山”商標知名度的擴大,其他企業搶注與“泰山”近似商標等“傍名牌”現象明顯增多。在市工商局的幫助指導下,該公司積極應對,向國家工商總局商標評審委員會提出商標爭議,阻止了40餘個近似商標的註冊,撤銷了6類“泰山”侵權註冊商標,極大的保護了“泰山及圖”中國馳名商標所享有的權利,泰山石膏股份有限公司也被評為山東省商標戰略實施示範企業。