帕累托最先指出,“事實上,普選權沒有都是一樣的,最後都是寡頭政治,因為這些寡頭政治知道如何去迎合大眾的意志”。羅伯特·米歇爾斯進一步提出了“寡頭政治鐵律” ,他宣稱人類天生的傾向於接受少數人的統治。通過炫耀武力、製造恐怖氣氛以及個人的威信和廣泛的宣傳,統治者有效的實施統治;所謂的“多數統治”、“人民主權”、“向人民負責”只是一種幻覺。
在各種社會制度中都有似是而非的寡頭統治的實例,如大學、教會、企業,權力都是壟斷的、專制的。
事實上,“寡頭政治鐵律”卻缺乏普遍的適用性,除了軍隊和文官系統這兩類自上而下的按等級原則特殊組織的社會組織外,幾乎所有組織都有民主統治的例子,儘管民主制本身也不完美。
兩黨制和多黨制對“寡頭政治鐵律”有瓦解作用,即使在專制國家中,只要有反對力量的存在,人民也會反抗寡頭統治。因此,堅持“寡頭政治鐵律”的人忽視了相互競爭的組織之間的複雜互動關係。
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