簡介
據了解，堤溪大橋於7月15日開始拆架，原計畫2007年8月底舉行竣工通車典禮。2007年8月13日下午，湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣境內鳳大公路(湖南鳳凰至貴州銅仁大興機場)堤溪段大橋突然垮塌。據湖南省有關部門提供的訊息，目前已確認造成14人死亡，22人受傷，現場施救工作正在緊張進行，事故原因正在調查中。據記者多方了解證實，13日下午4時40分左右，鳳大公路堤溪段大橋突然發生坍塌，橋樑將鳳凰至山江公路塞斷，當時現場正在施工。
湖南省委書記張春賢、省長周強召集緊急會議，要求調集所有力量，盡全力搶救施工人員，救治受傷人員。
大橋系湖南省重點工程
13日下午4時40分左右，鳳大公路堤溪段大橋突然發生垮塌，橋樑將鳳凰至山江公路塞斷，當時現場正在施工。記者從湖南省委宣傳部獲悉，湖南省長周強、副省長徐憲平13日晚急赴現場，組織搶救。當晚，湖南省委書記張春賢、省長周強召集緊急會議，要求調集所有力量，盡全力搶救施工人員，救治受傷人員，認真核實傷亡人員人數，做好死傷人員家屬安撫工作，全力維護社會穩定。
鳳大公路是一條二級公路，屬湖南省、湘西州重點工程，號稱“湘西第一路”。公路主線全長29.4公里，設計路基寬12米，路面寬9米，行車速度每小時80公里，通車以後，從鳳凰古城至貴州省銅仁市大興機場只有39公里，半個小時即可到達，按照規劃，當地部門準備把這條公路建設成一條“旅遊黃金大道”。
垮塌前剛完成主體工程
該公路途經鳳凰縣齊良橋鄉、沱江鎮、廖家橋鎮、都里鄉、阿拉營鎮、黃合鄉、落潮井鄉7個鄉鎮，工程總投資2.39億元。到目前為止，已完成工程投資2.3億元，除3座大橋——包括此次垮掉的堤溪沱江大橋——仍未完成外，其餘路段已進入路面施工。堤溪沱江大橋是從鳳凰出發途經的第一座大橋，該橋是採用傳統工藝修建的大型4跨石拱橋，每跨65米，高42米，橫跨沱江，是鳳大公路跨度最大的一座橋樑。大橋總投資1200萬元，全長320米，預計本月底竣工通車，垮塌時主體工程已完工，工人們正在拆卸腳手架。
當地媒體的報導說，該橋“氣勢宏偉，古鄉古色，十分契合古城整體風貌，建成後必將成為古城的又一重要景觀”。
大橋本欲“向州慶獻禮”
巧合的是，湖南湘西州當地媒體《湘西團結報》13日當天發布的報導透露，為了給預定在今年9月20日舉行的“湘西州50周年州慶”獻禮，鳳大公路“工人們正抓緊時間施工”。“經常組織施工隊伍進行勞動競賽，在施工中掀起‘趕、比、超’的熱潮”。這篇報導稱，鳳大路建設由湘西州鳳大路建設有限責任公司負責，公司由湘西州公路局“抽調精兵強將組成”。公司“嚴格按照國家有關規定，對施工、監理等工程進行招標，”自開工以來，鳳大公司“積極推行工程建設精細化管理，著力抓好工程質量、安全、進度、成本、廉正管理五大控制。幾年來，建設工地從未發生一起安全責任事故，公司未收到舉報不廉的電話或信件，受到一致好評”。
發展
事發時正在拆除鋼管
“實在不敢相信。”鳳凰縣城的蔣先生在事發後趕到了現場。這座平日裡他看著一節節“長”起來的公路橋，突然變成了一片廢墟。蔣先生介紹，出事的堤溪沱江大橋是連線鳳凰和貴州大興的公路。事發在昨日下午4時40分。蔣先生聽別人介紹，沒有任何預兆，當時只聽見轟的幾聲，只看見橋慢慢朝一個方向倒去，只有數秒鐘，橋就變成了一堆石頭。
“這座橋已經基本完工，馬上就要通車了。”蔣先生介紹，近日，橋上施工的工作人員正在拆除橋上的腳手架，工人可能有近300名，有不少都是當地的工人。
據目擊者介紹，大橋從一邊的一個橋孔開始下塌，然後第二，第三，再中間……“嘩”的一下全垮了！
施工現場超過200人
現場施工的大部分是當地農民工。記者從醫院門口農民工打給家屬的電話里得知，垮塌的是一座石孔橋，當時每一橋孔處都有數名工人在拆除橋上的腳手架，橋面上也有工人正在施工，給橋上鋪設石板，施工現場超過200人。橋突然坍塌，一些人被埋進了石堆中。據當地居民介紹，昨日晚上11時，幾乎再沒有農民工被送往醫院了。坍塌現場已經開始用挖掘機挖掘石堆，“估計這些人生還的可能性不大了。”
蔣先生表示，昨日下午他到現場後，看見到處有人在哭，數百人參與了搜救，現場已經被封鎖，不時有傷者被找到，“有的是用布包裹著抬出來的。”蔣先生說，傷者被送往當地的人民醫院和萍春醫院，但具體人數不得而知。蔣先生也對橋墩里沒有鋼筋表示疑惑。
9張照片記錄慘烈現場
武漢的王先生昨日正在當地旅遊，昨晚他給記者發來了他拍下的9張現場圖片。9張圖片已經能夠反映現場的慘狀，只見一座山上，只留下石頭堆砌的橋基，地上倒著斷裂的橋墩和碎石子，橋墩里露出用水泥粘合的石子，橋墩里沒有鋼筋。石堆上，到處都是人，一些穿著制服的人正在現場搜尋傷者，石堆里冒出一根根彎曲的鐵管。可以看到，有傷者已經被找到，搜尋者正在用擔架將傷者抬出石堆。阻塞的公路上，停著警車和消防車。
整座橋由全石料構成
當地一名教師稱，“整座橋是由全石料構成，跟烏曹河的橋基本上是相同的結構，所以，只要垮了一塊石頭，整座橋都會受力不均，而坍塌。從有過路車輛聽到橋響，到垮，不過一分種的時間。如果是鋼筋混凝土的，可能就垮那么點點，但是它是純石頭結構，所以，現在一點都不剩，全部是大塊的石條壓下去，站在橋下的，會被砸死，站在橋上施工的，會被甩死，或者震死。”目擊
女遊客當場落淚
昨日下午4時許，湖南湘西鳳凰古城邊上的湘西州鳳(鳳凰)大(大興飛機場)高等級公路鳳凰段發生重大公路橋樑坍塌事故。晚7時，在湘西旅遊的武漢遊客王先生途經現場並通過網路給本報發來了事故現場的圖片。雄偉的大橋成了一堆廢墟
“湘西州鳳大公路鳳凰段二級公路橋塌了。”昨晚7時，在湘西旅遊的武漢遊客王先生告訴記者，並通過網路發來了事故現場的圖片。王先生介紹，上星期他到鳳凰自助游。昨日早上8時，王先生坐車經308公路到苗寨去遊玩，經過鳳大公路橋時，導遊特地介紹了這座大橋，這座橋離地面有約20米高，架在山中間，橋墩粗大。導遊自豪地介紹，這座大橋將於兩個月後通車。
“真不敢相信，早上還如此壯觀、雄偉的大橋，下午就成了一堆廢墟。”王先生十分遺憾。他介紹，昨日下午5時30分許，他乘車返回鳳凰縣城，發現前面公路堵塞，路上停了數十輛汽車。遊客紛紛下車，最後才得知公路堵塞是因為鳳大公路橋倒塌引起的。
到了事故現場，王先生看到整座大橋已經成為了一片廢墟。“奇怪的是，大橋的橋墩里看不見鋼筋。”他介紹，當時現場已經有數百人，有警察正在進行搜救，還有人被抬出石頭堆，他連忙拿出隨身的相機拍照，拍了幾張後，被現場的工作人員制止。
一些女遊客不忍看而落淚
“現場一些女遊客不忍看下去，掉下了眼淚。”王先生表示，現場情況非常慘烈。橋已經不復存在，只留下一段石頭堆起的“牆”，“牆”的旁邊露出許多用來搭腳手架的的鋼管，已經雜亂彎曲，山頭上殘留著石頭堆砌的橋基。橋倒下後“築”起的石牆，將橋下的308公路和橋下的河流截斷了。“躲過了一劫。”王先生感到慶幸，他介紹，聽事發現場的圍觀者介紹，橋坍塌的時間約為5時，如果他乘坐的車早一點回鳳凰，被砸中了就危險了。
由於路面被石頭堵塞，車輛受阻不能通行。橋下的河流也被石頭阻塞，王先生和眾多遊客從河裡趟過，行走了30餘分鐘，終於回到鳳凰縣城。
“整個縣城的氣氛都不一樣了。”鳳凰古城已經籠罩在悲傷的氣氛中。王先生介紹，醫院門口停滿了車輛，城裡正在徵集大燈光設備，用以搜救，“連酒吧里的氣氛都凝重了許多。”王先生告訴記者，現在是旅遊旺季，酒吧平日遊客眾多，現在人都少了很多。（記者 周琦 楊揚 特約記者 米躍進 周祥雲）
背景
鳳凰：中國最美麗小城
鳳凰縣地處湖南省西部邊緣，湘西土家族苗族自治州的西南角。東與瀘溪縣接界，北與吉首市、花垣縣毗鄰，南靠懷化地區的麻陽苗族自治縣，西接貴州省銅仁地區的松桃苗族自治縣。南北長66公里，東西寬50公里，總面積為1759.1平方公里。鳳凰風景秀麗，是湖南省著名的風景名勝區，有“中國最美麗的小城”之譽。境內古蹟眾多，保存完好，有建於唐代的黃絲橋石頭城、明萬曆年間的南方長城、清康熙時的鳳凰古城牆和古城樓。楚巫文化在這裡張揚，多元文化交織沉澱。是一個名聲遠播的歷史文化名城。
文學巨匠沈從文、著名畫家黃永玉，都是鳳凰人。
鳳大公路：省重點工程
鳳大公路東起湖南省湘西州鳳凰縣齊良橋鄉黃家寨村，西至貴州銅仁大興機場，全長約30公里，總投資2．39億元。公路沿途有鳳凰歷史文化名城、南方長城、唐代修建的黃絲橋古城、“一場趕三省”的阿拉邊區市場，被鳳凰人稱為“旅遊路”、“致富路”。鳳大公路主線採用平原微丘二級公路標準，路基寬12米，路面寬9米，設計行車速度80公里／小時。到目前為止，已完成工程投資2.3007億元，除3座大橋仍未完成外，其餘路段路基已基本拉通，已進入路面施工。湖南省重點辦已將鳳大公路列入省重點工程。
驅車從鳳凰古城出發，幾百米處就經過了鳳大路的第一座大橋——堤溪沱江大橋，該橋是採用傳統工藝修建的大型4跨石拱橋，每跨65米，全長260多米，高42米，橫跨沱江。整座橋樑氣勢宏偉，古鄉古色，十分契合古城整體風貌。
鳳大路建設由湘西州鳳大路建設有限責任公司負責，公司由州公路局抽調精兵強將組成。據透露，鳳大公路公司與監理處的共同質量目標是：工程一次性驗收合格率達100％，分部分項工程優良率達到95％，力爭將鳳大公路打造成湘西第一精品路。
通報
國家三大部門通報鳳凰堤溪大橋垮塌事故交通部、建設部、國家安全監管總局近日聯合通報了鳳凰縣“８·１３”堤溪大橋垮塌特別重大事故。
２００７年８月１３日１６時４０分左右，湖南省境內正在建設的鳳凰縣至貴州省銅仁地區大興機場的二級公路堤溪大橋發生整體垮塌事故。
通報要求各級交通、建設和安全監管部門要抓住這個典型案例，迅速對建築施工企業隱患自查自改情況進行一次全面督查。對不按要求認真進行隱患排查整改的企業，要按相關規定予以處罰。
通報指出，當前，我國在建的橋樑、隧道和捷運項目多、規模大。各級交通、建設主管部門要迅速集中力量，在全國範圍內開展對在建的公路、城市道路上的橋樑、隧道和捷運安全進行一次全面檢查。對拒不整改的，要依法嚴肅查處。
通報要求進一步完善各類橋樑的運行監控機制和橋樑養護管理機制，建立橋樑健康檔案，加強日常檢查和養護維修。到２０１０年年底前，基本消除國省幹線公路和城市道路上的危橋。對縣鄉公路上的危橋也要列入改造計畫，從根本上消除橋樑的安全隱患。要繼續加強車輛超限超載的治理工作，加強行政執法和長效機制建設，確保道路橋樑的安全暢通。
通報強調要落實責任，依法嚴肅查處事故。對因安全生產責任不落實，安全管理不嚴格，安全投入不到位而導致事故發生的，要依法嚴肅查處。
處理結果
事故發生後，國務院組成事故調查組立即開展了調查工作。經調查認定，這是一起嚴重的責任事故。12月7號，國務院常務會議聽取事故調查組對事故調查處理情況的匯報，討論通過了對相關責任人和責任單位的處理意見。根據國務院常務會議的決定，湖南省有關部門已將對事故發生負有直接責任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長鬍東升、總工程師兼鳳大公司總經理遊興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機關依法追究刑事責任。
對事故發生負有責任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關負責人，省、州公路局和省路橋集團公司以及設計、監理、質監等單位的32名責任人給予了相應的政紀、黨紀處分。
另外，湘西自治州原州長、州委原副書記杜崇煙對事故發生負有重要領導責任，因其他違紀違法問題已被湖南省紀委立案，將連同此案一併處理。對事故責任單位及主要負責人依照有關法律法規給予了經濟等其他方面的嚴厲處罰。
對於事故背後的腐敗問題，湖南省正按照國務院要求深入開展調查，一經查實，依法嚴肅處理。
