優勢
戶籍制度形成於上個世紀五十年代，是國家計畫體制的一項基礎性制度。它把全國居民區分為農業人口與非農業人口兩個等級，因而實際上是一種等級性身份制度。正是依據這一制度，政府限制農村居民自由流入城鎮———其實，戶籍制度同時也限制城鎮居民流向農村，限制城鎮居民在不同城鎮之間自由流動。因此，戶籍制度的本質是取消遷徙權。 在這一制度基礎上，政府在全國戶籍中不平等地分配權利和福利。政府把數量特大的農民排除在外，利用財政資源，為數量較少的城鎮人口建立了一個特權性的福利體系。一個官方課題組的調查顯示，到今天，與戶籍掛鈎的個人權利有20多項，涉及政治權利、就業權利、教育權利、社會保障、計畫生育等各個方面。
戶籍制度的這種身份制性質，讓城鎮戶口具有了溢價。因為農村居民不享受政府福利，城鎮居民則可以享有一定福利，這樣，相對於農民，城鎮戶籍就具有了非常高的價值。戶籍在黑市上的交易價格，比如向有關人員行賄的支出，大約可以代表其實際的價值。今天，農民要交出的土地的市場交易價格，大約也可以代表城鎮戶籍的價值。
辦理城鎮戶口
凡在範圍內有合法固定的住所、穩定的職業或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據本人意願辦理城鎮常住戶口。已在小城鎮辦理的藍印戶口、地方城鎮居民戶口、自理口糧戶口等，符合上述條件的，統一登記為城鎮常住戶口。對經批准在小城鎮落戶的人員，不再辦理糧油關係手續；根據本人意願，可保留其承包土地的經營權，也允許依法有償轉讓。
