修繕開發
1960年，我國政府為保護這一具有歷史意義的完整疆域標誌不被江水沖毀，修築了高6-8米不等，長1860米的江岸護堤。
歷史
康熙五十年（1714年）設立的琿春協領，其轄區範圍大體在圖們江以北，烏蘇里江以南，西至哈爾巴嶺，東到日本海的廣大地區，本只與朝鮮有界，並不與俄國為鄰。
1860年，沙俄乘英法聯軍發動第二次鴉片戰爭之機，強迫清政府簽訂了不平等的《中俄北京條約》，割占了烏蘇里江以東的廣大地區，從琿春轄區內就割去了三分之二多的中國領土，從此，琿春失去了沿海地區，始臨俄國，有了共同的疆界，琿春完全失去了出海口，成了一個“望海之地”。
1861年，清朝廷派倉場戶部侍郎成琦為欽差大臣會同吉林將軍景淳為代表，抵興凱湖與俄國全權代表卡札凱維奇和副代表布多戈斯基等人舉行勘界談判，雙方簽署交換了由俄方一手炮製的《中俄烏蘇里江至海交界記文》。
這個《記文》規定自烏蘇里江口之圖們江口設立“耶”、“亦”、“喀”、“拉”、“那”、“倭”、“怕”、“土”八個字牌。其中“土”字牌立於距圖們江口20華里的地方。由於清朝廷立牌代表的昏憒和不負責任，貪得無厭的俄方竟背信棄義地將“土”字牌立在離圖們江口46 華里的沙草峰一帶。沙俄的貪心並未滿足，還不斷幹著“暗竅潛移”、“馬馱界牌”的勾當。後來，沙俄竟公然在黑頂子設卡、屯營，侵占沙草峰以北廣大瀕江地區。
面對沙俄對我領土的不斷蠶食，清朝廷於1885年派吳大澂為欽差大臣到吉林督辦邊務。他率中方代表與俄方代表舉行勘界談判，於1886年7月與俄方簽署了《中俄琿春東界約》。由於吳大澂的據理力爭，不僅收回了黑頂子地方，重新確定了邊界界碑、記號，使得“土”字牌立於沙草峰以南越嶺而下的山麓盡處，而且爭得了中國從圖們江的出海權。
與成琦恰恰相反，都察院左副都御史（其職責相當於今天的監察部副部長）吳大澂，卻是一位奇異卓絕的民族英雄，其成就直到今天也令人難以置信。可惜我們如此健忘，幾乎記不起他的名字。
1886年，在成琦草草了事的勘界工程25年後，吳大澂過來檢查邊防工作。這個瘦弱的蘇州人一天也不肯歇，踏遍了邊境的每一寸土地，入夜秉燭疾書，給光緒皇帝打了一份充滿民族義憤和責任意識的報告：
圖們江出海口看不到烏字牌影子，土字牌距海達44公里，遠遠大於議定距離；由於風吹雪打和俄方肆意挪動，我方木質界樁早就毀損不堪，俄國的界碑則被當地民眾稱作“馬馱界碑”，不知向中國境內流動了多少回；從琿春河到圖們江500多里，竟然一根界樁也沒有，黑頂子山一帶早已變成俄國兵營，中國一隻兔子也進不去。如此下去，整個東北不保，北京將成為前線！
朝廷的意思是死馬當活馬醫，成琦之流興奮地等著看笑話，朋友和同志則捏著一把汗。而吳大澂，早已橫下了一條心，決計完成不可能的任務。
戰場上做不到的事，談判桌上能做到嗎？在天時地利人和一個不占的困境中，吳大澂困獸猶鬥，他的大智大勇發揮得淋漓盡致，給他苦難深重的祖國長了一回臉！
首先是據理力爭，要求重立土字碑。俄方強詞奪理，說海潮漲到哪裡哪裡就是大海，現在這個位置就合適。吳大澂駁斥道，全世界都知道江口就是海口！按照你們的道理，哪天海水倒灌到長白山，那長白山也是俄國的？由於依據的是正式條約，俄方又講不出新鮮道理，很不情願地讓了步。
於是，土字碑大步向外推進，一塊寬600米、總面積10平方公里的土地重回祖國，使中國距離日本海只有15公里，大海清晰可見。
接著，吳大澂提議中俄兩國共享圖們江出海權。俄國人非常吃驚：這位中國代表與他的北京同僚不同，竟然具備了現代海權意識，於是極為敏感地斷然拒絕。吳大澂不依不饒不放手，最終達成了這樣的妥協：出海權雖不能共享，但中國船隻可以借道出海，俄國不得阻止。
從此，中國在法理上有權順江而下，只要一杯茶的功夫就能駛入日本海。從這裡到日本的新潟港只有400多公里，比從大連出發要近600公里。
考慮到東北亞複雜的地緣政治現實，獲得了圖們江的實際出海權，其戰略意義無論如何估價都不為過，可謂功在千秋。在19世紀的中國能具有如此遠大的目光，吳大澂實在不同凡響！
值得一提的是，128年後的今年5月，中俄兩國在上海亞信會議期間，簽署了共建共享扎魯比諾港的協定。海港離中國琿春只有18公里，建成後將是東北亞最大的港口，也是中國與歐亞之間新的海上絲綢之路。這個協定的前提條件正是吳大澂當年給我們預留的。
最讓俄國人瞠目的是，吳大澂竟然得寸進尺，索要黑頂子山地區。把到嘴的肥肉再吐出來，沙俄歷史上真沒有這樣的習慣。但吳大澂故意先說要濱海土地，等於要出海口，俄國人火冒三丈，激烈的爭執客觀上導致談判得以延續。
就在鋸子拉得最艱難的時候，夜裡俄國人把海參崴港軍艦上的氙氣大燈一起打開，炫耀武力，警告中國見好就收。
可惜吳大澂不是成琦，他早有安排。整支北洋艦隊及時趕來進行友好訪問，吳大澂熱情地把俄方請上定遠艦參觀。入夜，吳大澂突然命令艦隊打開所有電燈，比俄艦的氙氣燈不知耀眼多少倍，照得海參崴徹夜不眠。
俾斯麥的名言“真理在大炮射程之內”，俄國人最有體會。雖然在8年後的甲午海戰中，這支艦隊不幸全軍覆滅，但此時卻穩踞世界第三、亞洲第一，其中定遠號還是世界上最先進的軍艦。俄國人嘆口氣，戀戀不捨地將黑頂子山地區完璧歸趙，這就是今天琿春的敬信鎮。
僅從土地面積上看，吳大澂為國家爭得的總共不過百十平方公里，似乎並不起眼。然而，自鴉片戰爭以來，清政府與外國的每一次談判，無不以割地賠款告終，從談判桌上拿回土地、爭得權利這還是第一回，直到清朝滅亡都是唯一的一次。
中國歷史上從來不缺貪官懶官，但這艘老舊大船還能夠往前走，吳大澂這樣的民族脊樑是重要的支撐。在那國家任人宰割的破敗年代，中華民族竟站出過吳大澂這樣的優秀兒子，怎不令人心潮澎湃、熱淚盈盈：誰說中國無人！
著名景點
目前，中俄重新劃界時又重立界碑，現在“土”字牌不屬於兩國界碑，為國家一級文物，也是省級愛國主義教育基地和國防教育基地。重新設立的界碑為423界碑。
