基本概念
宗旨
創森理念
保持近自然狀態；城鄉一體統籌發展；林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依；具有濃郁鮮明的城市地方特色；具備開放互動的管理模式；節水、節力、節財。
意義
“創森”有利於提高人們的生態意識和生態文明水平，改善城市人居生態環境，提升城市品位和形象，增強城市綜合競爭力。
評價指標
“國家森林城市“的評價指標共有38項，分別是：
組織領導
創森2.政府高度重視、大力開展城市森林建設，“創森”工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力。
3.在城市森林建設中，創造出富有特色的建設模式和成功經驗，對全國有示範、推動作用。
4.把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，其建設資金有保障並納入政府公共財政預算。
管理制度
5.認真編制城市森林建設總體規劃，並納入城市總體規劃予以實施。城市森林建設按照規劃嚴格實施，能按期完成年度建設任務，並有相應的檢查考核制度。
6.相關法規和管理制度配套齊全，執法嚴格有效，無嚴重非法侵占林地、破壞森林和樹木事件，近三年沒有發生破壞綠化成果案件。
7.城市森林建設有長期穩固的科技支撐。
8.城市森林建設工作有明確的管理機構。
9.城市森林資源管理檔案完整、規範，圖件齊備。
森林建設
綜合指標：
10.編制實施的城市森林建設總體規劃科學合理，有具體的階段發展目標和配套的建設工程。
11．城市森林建設理念切合實際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優美。
12．以鄉土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態系統。
13．按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著。
14．江、河、湖等城市水系網路的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養作用得到有效發揮，水質近５年來不斷改善。
15．提倡綠化建設節水、節能，注重節約建設與管護成本。
覆蓋率：
16．城市森林覆蓋率南方城市達到３５％以上，北方城市達到２５％以上。
17．城市建成區（包括下轄區市縣建成區）綠化覆蓋率達到３５％以上，綠地率達到３３％以上，人均公共綠地面積９平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到５平方米以上。
18．城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區應達到６０％以上，丘陵區應達到４０％以上，平原區應達到２０％以上（南方平原應達到１５％以上）。
19．積極開展建築物、屋頂、牆面、立交橋等立體綠化。
森林生態網路：
20．連線重點生態區的骨幹河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態廊道。
21．江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態保護，水岸綠化率達８０％以上。在不影響行洪安全的前提下，採用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風光帶。
22．公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，綠化率達８０％以上，形成綠色通道網路。
23．城市郊區農田林網建設按照國家要求達標。
森林健康：
24．重視生物多樣性保護。自然保護區及重要的森林、濕地生態系統得到合理保育。
25．城市森林建設樹種豐富，森林植物以鄉土樹種為主，植物生長和群落髮育正常，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的８０％以上。
26．城市森林的自然度應不低於0.5。
27．注重綠地土壤環境改善與保護，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土。
28．科學栽植、管護樹木。對大樹移植嚴格管理，做到全株移植。
公共休閒：
29．建成區內建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閒綠地，多數市民出門平均500米有休閒綠地。
30．城市郊區建有森林公園等各類生態旅遊休閒場所，基本滿足本市居民日常休閒遊憩需求。
生態文化：
31．生態科普宣傳設施完善，建有２處以上森林或濕地等生態科普知識教育基地或場所。
32．認真組織全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡制度，全民義務植樹盡責率達80%以上。
33．廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，並建有各類紀念林基地。
34．每年舉辦各類生態科普活動３次以上。
35．國家森林城市創建市民知曉率達90%以上，市民對創建國家森林城市的支持率達80%以上。
36．城市古樹名木保護管理嚴格規範，措施到位。
鄉村綠化：
37．採取生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式開展鄉村綠化，近５年來鄉村綠化面積逐年增加。
38．郊區觀光、採摘、休閒等多種形式的鄉村旅遊和林木種苗、花卉等特色生態產業健康發展。
