1 公務用車管理信息系統面市背景
自1994年中辦，國辦聯合頒發《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》至今，公車改革的探索已經走過了18個年頭，但是每年公務車購置及運行費用上漲勢頭仍然難以遏制，三公消費已經成為當前公共行政領域亟待解決的問題之一。
2009年，中國行政管理學會就公務車的使用情況組織了專題調研。調查顯示，一輛公車每年的運行成本至少6萬元，大部分地區10萬元。2010年4月中紀委、公安部、監察部、審計署的調查結果顯示，截至2007年11月30日中國公務用車共522萬輛，這些車一年的消耗4000多億元——這一開支已經超出了當年中國軍隊預算。
中央和各級政府也在針對公務用車不斷做出新的規定，中辦《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、國務院《機關事務管理條例（徵求意見稿）》、《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》、《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》、《山東省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》等規定不斷出台，加大了對公車的配備和燃油消耗、維修保養等方面的硬性控制。
2011年國家對黨政機關公務用車問題組織了專項治理。2012年4月18日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，要求省級政府兩年內全面公開“三公經費”，2012年10月1日起，縣級以上政府需將“三公經費”納入預算管理並定期公布。2012年8月份財政部下發《關於開展事業單位公務用車清查工作的通知》對全國範圍的事業單位公車進行全面清查。
加強公車購置及運行費用控制與管理，使公車運行費用更加合理、透明、可控，使各項費用指標能夠準確、快速統計分析，成為各級政府和用車單位迫切需要解決的問題。針對這種情況，基於10多年各級行政事業單位資產管理信息系統開發與服務的經驗，我們公司開發了公車管理信息系統，對公務用車進行系統化全方位的管理。
圖1公務用車管理系統操作界面
2 公司簡介
濟南國子數碼科技有限公司是一家擁有自主智慧財產權的專業軟體企業。公司已通過軟體企業認定、ISO9001質量管理體系認證、ISO27001信息安全管理體系認證、CMMIL3軟體開發成熟度認證，獲“2012年度中國資產管理信息化值得信賴品牌獎”。
3 精細化、動態化的公車運行管理解決方案
《公車信息管理系統》以目前公車管理實際情況為基礎，結合現代公務用車管理觀念，落實國家各項管理政策，形成一個上下級管控結合的公務用車管理平台。系統以公車的購置、使用、運行費用、處置為主要管理對象，管理功能涵蓋了購置申請審批、車輛使用、油耗、維修保養、年檢、保險、違章、事故、到期提醒、處置申報審批、公車檢查、統計分析、預警等各方面。能夠全面、實時、準確的提供公車的編配、費用、油耗、行駛里程以及車輛的安全性、配置超標檢測和經濟使用壽命等關鍵數據，為領導決策提供有效的依據，真正實現對公車管理的精細化、動態化管理。
系統可以滿足各級政府的財政部門（機關事務管理局）、主管部門對轄屬單位公車進行全面監控管理，也能滿足各級行政事業單位、企業公車的使用管理。
圖2公車管理系統涵蓋的內容
4 公務用車管理信息系統主要功能：
4.1 車輛購置與驗收
對新購置的公務車輛進行入賬，並逐輛生成和填寫車輛卡片詳細信息。支持照片管理。
可以從《行政事業資產管理信息系統》中導入所有車輛數據。
圖3公車入賬界面
4.2 車輛處置管理
使用單位填寫車輛處置申請申報單和相關證明檔案，逐級提交主管部門和財政部門（或機關事物管理局）審批。審批同意後，使用單位填寫資產處置但，根據國家要求做車輛處置操作並減帳。
4.3 用車申請審批
對單位內人員提出的用車申請進行記錄和審批。
記錄每次出車的基本信息，包括用車部門、用車人、出車時間、申請車型、出車裡程、隨行人員、用車事由等。
圖4公車申請界面
圖5公車出車界面
4.4 加油記錄管理
記錄每次的加油情況和費用。
圖6添加加油記錄界面
4.5 維修保養管理
記錄每次維修或保養的情況，包括維修時間、維修內容、維護費用、保養時間、保養內容、保養費用等。
4.6 規費管理
記錄每次規費的發放情況，包括費用名稱、交費金額、交費方式、交費周期、交費日期、收費單位等內容。
圖7規費信息管理示意
4.7 違章記錄管理
記錄每次違規違章情況，包括車輛的違章時間、駕駛員和違章地點等內容。
圖8違章記錄信息
4.8 事故記錄管理
記錄車輛事故發生情況，包括事故的時間、地點、事故描述、駕駛員、責任認定情況等。
圖9事故記錄管理信息
4.9 年檢記錄管理
記錄車輛年檢情況，包括車輛的年檢時間、到期日期、年檢日期、費用、經辦人等。
圖10年檢記錄
4.10 保險記錄管理
記錄車輛保險情況，包括保險公司、保單號、生效日期、到期日期、入險車輛、險別、費用等。
圖11公車保險
4.11 車輛清查管理
公車清查模組是根據財政部發布的《開展事業單位公務用車清查工作的通知》開發的事業單位公務用車清查功能。
該功能根據基層單位錄入的車輛清查信息，統計生成單位、主管、地區的數據匯總保鏢並上報上級財政部門。
圖12事業單位公車信息
4.12 到期提醒
對保險、保養、規費、駕照年檢、車輛年檢等事項在三天、五天或十天內到期的全部車輛進行到期提醒。
系統也可以設定其他的提醒期限。
圖13設定到期提醒
4.13 查詢和統計分析
對系統內的豐富的基礎數據進行方便、靈活的查詢、匯總和分析。對車輛油耗、總體運行費用、使用經濟性進行統計和分析。基於每一輛車的明細數據，可以對車輛運行費用按年度進行統計分析，可以對單位內部車輛費用進行對比統計分析，可以對單位間車輛費用進行對比統計分析。可以生成各種常見的報表和帳表。
圖14查詢和分析
4.14 預警
根據車輛的使用年限、運行情況、經濟使用壽命、配備標準、費用標準等綜合條件，結合科學的算法，對車輛安全性、經濟使用壽命、配備標準、運行費用等進行預警。
圖15預警設定
4.15 流程自定義
系統集成了工作流程的編輯器。用戶可以根據自己的實際需要來設定工作流程，而且工作流程圖形化，單據流轉到哪裡，在流程圖中待審核節點會自動點亮。
圖16流程管理
4.16 基礎數據管理
單位信息管理：對系統中各級行政事業單位的基本信息進行管理，包括單位代碼、上級部門、單位名稱、聯繫電話、郵編、地址等。
駕駛員信息管理：管理單位中公務用車駕駛員的基本信息，包括人員的姓名、駕駛證號、身份證號、年審日期等信息。
部門信息管理：維護單位中部門的基本信息。
車輛信息管理：對單位公務車輛的基本信息運行管理，包括車輛的車牌號、車駕號、品牌型號、車輛用途、排氣量、購入日期、購入價格等詳細信息。
圖17基礎數據管理
4.17 系統管理
系統設定是該系統的核心模組，控制著整個系統。系統設定包括：用戶管理、角色管理、許可權設定、選單管理、字典管理、編號規則管理、數據表信息管理、日誌管理、流程管理、數據管理共十個子模組。
日常運行管理數據可以由授權的基層單位駕駛員、加油站、維修站、保險公司等錄入。
圖18用戶管理
5 公務用車管理信息系統特點
5.1 對公務用車進行專項專業管理，進一步完善相關的制度和措施。
公務用車管理信息系統將有效解決六個方面的突出問題：
一是超編制配備使用公務用車問題。即違反中央或地方、部門公務用車編制規定，超額配備使用、未經審批配備使用、不在編制內配備使用公務用車。
二是超標準配備使用公務用車問題。即超出中央或地方、部門公務用車排氣量或價格等標準配備使用公務用車。
三是違反規定擅自採取折舊變賣、轉送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務用車，利用職權以各種名義借用、調用、換用下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象的車輛問題。
四是攤派款項購車問題。即向下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用。
五是豪華裝飾公務用車問題。即增加公務用車高檔配置或豪華內飾。
六是公車私用問題。即將公務用車用於婚喪喜慶、探親訪友、度假休閒、接送親友、學習駕駛等非公務活動。
5.2 對公車消費進行科學、合理、規範的監管，真正做到管理對象全覆蓋、數據採集全覆蓋、監管監察全覆蓋
使用本系統後，不僅可以使公車消費變得有辦法管理，而且還符合了政府採購法、中央一直強調以及社會公眾一直關注的政府採購活動要在“公平、公開、公正”的情況下進行的要求，並能實現預期管理效果：
一是實現公務用車消費管理的高效。公務用車維修、保險、加油信息全部數據化，每筆交易數據將存入資料庫，單位及監督管理部門可以很方便地進行多維度（車牌、單位、供應商、時間、費用高低）統計查詢分析與套用，從而高效率地對公務用車消費行為進行監督管理。
二是實現公務用車消費管理成本的降低。公務用車維修、保險、加油信息數據全部即時化、明細化，可以很有效地杜絕交易活動暗箱操作，從而使公務用車定點採購發揮它原有的作用——規模效益。
三是實現公務用車消費管理手續的簡化。用車單位、服務商、監督管理部門，足不出戶，只需要輕點滑鼠就能完成對公車消費申報、項目確認、項目結算、項目審核備案等環節操作，信息通過網路高速、實時傳播，從而大大提高了各個環節的工作效率。
四是實現公務用車消費活動的真正透明。社會公眾通過系統可以很方便的了解所有公務用車的消費情況，可以很好的引入社會監督機制，從而更好的對公務用車消費起到監督的作用。
5.3 實現多級監管，使公車管理更加合理、透明、可控
公務用車管理信息系統以目前公車管理實際情況為基礎，結合現代公務用車管理理念，落實國家各項管理政策，形成一個上下級管控結合的公務用車管理平台。公務用車管理信息系統的建立，是充分利用現代網上辦公的科學手段，對每台公務用車建立統一戶口，並對其每一次維修、保險、加油等消費建立起消費檔案，供各用車單位、監督管理部門及社會各界線上即時監督。相比以往定點服務採購管理，由事後監督管理向事前及事中即時監管轉變，且管理更為精細科學，操作更為簡單高效，監督更為透明到位。同時，從技術上防止公務用車消費的腐敗行為發生，便於開展線上審計、線上監督，及時防堵支出漏洞。
圖19多級監管模式示意
