公開過程
三公消費長期以來，中國政府“三公”消費因缺乏透明度，常常引發公眾質疑。因此，在2011年年初召開的第十一屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議（簡稱“兩會”）上，200多名全國人大代表和全國政協委員分別在議案和提案中提出“三公消費”問題。
2011年3月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，並在2011年6月向全國人民代表大會常務委員會報告中央財政決算時，在報告內容中納入中央本級“三公”經費支出情況，而且向社會公開，接受社會監督。
2011年5月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，“要求中央各部門公開2010年度‘三公’經費決算數和2011年‘三公’經費預算情況，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，並做好部門預算、‘三公’經費等公開工作。 ”
分類
漫畫“三公”經費2011年實行的政府支出分類科目主要分為兩層，一是按支出功能劃分，按細化程度分為類、款、項三級，主要反映各項政府職能等，例如公共服務、醫療、衛生、教育、公共安全等；二是按經濟分類劃分，按細化程度分為類、款兩級，反映經費的具體用途，例如人員工資、基本建設、商品購買等。
三公經費反映的是經費的具體用途，故應屬按經濟分類劃分。但由於經濟分類在2011年還沒有全面實行，所以三公經費只能從按支出功能劃分的科目中整理出來。
自2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，部分中央部委和地方人民政府已經公開了部門預算，而且公開科目也在逐步細化。
比如中華人民共和國財政部2011年4月1日公布的《財政部2011年財政撥款支出預算表》，打破了以往只公開按支出功能劃分的第一級“類”和第二級“款”的慣例，首次公開了第三級“項”。
地方人民政府如北京市人民政府的58個政府部門及直屬機構，除北京市公安局涉密外，2011年全部公開部門預算。三公經費對社會公布是在上述進展的基礎上的又一項政府信息公開舉措。
積極意義
（1）公開是一個積極貫徹落實政府信息公開條例的行為，有助於加快信息建設的的步伐。
（2）公開也是順應民意，與時俱進的。是有助於建設一個更加開放、透明的政府。
（3）公開能更好的讓民眾對政府開支得到有效的監督。沒有公開就沒有監督，沒有監督權力就會無限膨脹。
（4）公開將促進相關部門壓縮“三公”經費的開支，降低或減少行政運行成本。
（5）公開進一步加大了民眾與政府之間的互動，讓老百姓能從中看到納稅人的錢在政府那裡是怎樣使用的，同時也讓政府在使用納稅人的錢是更加審慎。
總之，人民和政府互動，最大限度地實現人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，同時有效發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會的服務作用，才能推動服務型政府的建設步伐。
存在的問題
“三公經費”概念不夠清晰
漫畫：“三公”經費社會公眾對“三公經費”的認識還是不夠全面的，有的甚至將其視為政府部門工作人員公款出國旅遊、公車私用和公款吃喝的同義詞，而政府在公開“三公經費”時沒有進行必要的解釋，有可能誤導社會公眾。
“三公經費”標準不完善
國內公務接待尚無明確標準，外賓接待費和出國住宿費標準分別是1998年和2001年開始執行的，與實際情況已有較大差距，造成部門超標準列支現象比較普遍。
“三公經費”口徑不一致
中華人民共和國各部門“三公經費”預算編制口徑不盡相同，預算批准的標準也不統一。
以上這些問題容易導致對“三公經費”認識和理解上的混亂，影響預決算公開效果和政府公信力。專家認為，當前在深化“三公經費”公開的同時，有關部門應儘快研究界定“三公經費”概念和口徑，健全和完善支出標準，並嚴格審核管理和監督檢查，促進提高“三公經費”預算的準確性和執行的嚴肅性。
社會公開
2011年三公經費
2011年4月14日，中華人民共和國科技部成為首個向社會公開三公經費的中央部門。自2011年7月初起，其他97箇中央部門陸續向社會公布三公經費。這也是中央部門首次向社會公開三公經費。此次向社會公開三公經費的部門有：
（1）全國人民代表大會常務委員會辦公廳機關；
（2）中國人民政治協商會議全國委員會；
（3）中共中央國家機關工作委員會；
（4）最高人民檢察院；
（5）國務院辦公廳；
（6）國務院組成部門；
（7）國務院直屬特設機構；
（8）國務院直屬機構；
（9）國務院辦事機構；
（10）國務院直屬事業單位；
（11）國務院部委管理的國家局；
（12）國務院議事協調機構辦公室；
（13）參照公務員法管理機關（單位）。
2012年三公經費
2012年7月19日起，中央部門將向社會公開2011年部門決算，並同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。 從公布的情況來看，海關總署、國家質檢總局、國家統計局、中國氣象局、中國科學院、農業部、體育總局、中國銀監會等中央部門的三公經費超過了億元。中國地震局19日在中央單位中首個以決算書形式公開2011年度部門決算，其“三公經費”、行政經費情況同時公開，但其用於預測經費不足公車消費的1/13，引發網友熱議。在中國地震局“三公經費”中，因公出國（境）支出決算639.74萬元，占11.41%；公務用車購置及運行費支出決算3562.93萬元，占63.54%；公務接待費支出決算1404.76萬元，占25.05%。
消費限制
通觀近10年餐飲行業各年走勢，我們發現，除去金融危機、歐債危機因素，歷年餐飲業股市都有這樣一個規律：歲末年初上漲，4月和7月下跌。這與歷年政府工作的節奏不謀而合：3月公布政府報告，7月中旬公開三公消費。鑒於政府各數據的公布所帶來的社會輿論壓力，以及各項政府會議的召開，廉政風颳起時，政府機關、事業單位等的公款消費有所收斂。廉政風颳過之後，又正值歲末年初，各單位舉辦年會，公款消費上升。
自中共中央總書記、中央軍委主席習近平在新華社報導《網民呼籲遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》上作出重要批示後，省委迅速組織學習該批示和有關檔案的精神，並強調“八項規定”“六項禁令”。為了回響相關檔案的精神，各機關單位、國企、事業單位紛紛取消年會，導致各酒店的會議訂單迎來退單潮，本來年前呈現上漲趨勢的餐飲股也開始下跌。與此同時，其他相關行業也因廉政風“集體感冒”：盆花市場一片慘澹，白酒股集體下跌。
根據各項數據分析，我們可以發現廉政風和各行業都有著緊密的聯繫。
一．餐飲業
據一位高端餐飲企業負責人透露，在整個高端餐飲行業，有近20%的營收來自純公務消費。
年前廉政風強勁，高端餐飲業暫時失去了三公消費這一支柱，營業額的降低會使得股價的下跌。截止到2013年1月31日，全聚德從32.53跌至30.60，湘鄂情從11.77跌至10.118，百花村從10.563跌到9.916。
根據歷年規律，若無重大事件，4月和7月的兩輪下跌過後，股價會有所回升。若2013年年底政策不放鬆，2014年年初股價又將迎來一次下跌。
二．白酒行業
“八項規定”“六項禁令”實施以來，高價白酒從根本上失去了賴以生存的支柱。庫存日益增多的同時，需求的縮減導致高端白酒泡沫破裂，供大於求的情況再加上去庫存的壓力使得該類產品難以維持原有的價格體系，導致其價格有不同程度上的下跌。
再加之塑化劑風波的影響，白酒股集體呈現下跌趨勢。截止2013年1月29日收盤，山西汾酒跌7.46%、沱牌捨得跌5.58%、老白乾酒跌4.02%、貴州茅台下跌超過5.58%，盤中跌破180元整數關口再創調整新低。
如果白酒行業在生產環節無法解決塑化劑問題，在價格上無法調整以迎合中產階級的收入，那么白酒股在未來一年裡恐怕難以走出“冬季”。
總額突破
中國三公消費總額突破了9000億元，相當於2012年全年財政收入的10%。越來越龐大的三公消費支出引發民眾的不滿，損害了政府的形象。浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃長期研究三公消費治理問題。據他分析，三公消費支出逐年攀升系各種因素綜合作用的結果：一是公共權力長期封閉運行；二是公共資源責任主體長期缺位，形成“不花白不花，白花誰不花”的結果；三是社會公眾監督嚴重缺位，忽視了公眾力量。
全面改革
2012年東鄉縣正式運行了江西首個公務消費即時監控軟體系統，全面啟動“三公”消費一體化監管工作，每筆“三公”經費做到真實消費、陽光運行、即時監督、全程留痕。具體做法是，網路監控系統接入各單位和定點場所，每次消費時間、地點、金額等均可在網上查看，在酒店點了什麼菜、商店買了什麼土特產、汽車維修花了多少錢等等，點擊監控系統，一目了然。而且消費超過預算（前三年消費平均數平均下調10%後作為預算標準）就會預警，並要求當場結賬，只有消費清單、稅務發票和刷卡小票齊全且時間一致，才可報銷。
2012年東鄉陸續將各單位的“三公”消費情況，公布在該縣荊公文化廣場宣傳欄里。2012年1~12月，全縣“三公”消費總額為7971.91萬元，2011年同期（8626.03萬元）減少654.12萬元，降幅為7.58%。
2011年據統計，僅東鄉縣公務接待一項，費用便下降了27%，公車維修費用實行第一年費用更是降低了47.7%。
2013年江西省撫州市在總結評估東鄉縣公務用車、公務接待、公務採購等公務消費一體化監管試點經驗的基礎上，將規範機關公務消費作為轉變幹部作風、創優發展環境的重點內容，全面推進公務消費一體化監管改革，使每筆公務消費均做到真實消費、陽光運行、即時監督、全程留痕。
發展狀況
“三公經費”由2010年的94.7億元預算執行量，降至2013年的79.69億元的預算安排，共減少15.01億元。其中，公務用車購置及運行費由61.69億元降至43.99億元，減幅為17.70億元，居三項之首。四次公開的“三公經費”中，前三次的執行數據分別為94.70億元、93.64億元、80.95億元。在這些數據中，公車相關費用一直占比逾半。2010年，該項費用占總費用的65.14%，2011年該比例略降為62.78%。在2012年預算中，公車費用比例下降至54.46%，但在2013年預算中比例又有所上升，至55.20%。“三公經費”呈逐年下降趨勢，2012年降幅最大。
全國28省宣布下調2014年"三公"經費預算
2014年1月23日，按照中央要求，各地密集出台了厲行節約反對浪費的詳細規定。按照這些規定，地方政府“三公”預算大幅縮減當屬應有之義。
截至2014年1月23日，全國已有28個省區市召開“兩會”。“兩會”上亮相的新一年地方“三公”經費和行政經費預算，與往年相比數字上有一定降幅。其中廣西、山東、江蘇、寧夏等地降幅約5%。廣東、北京、湖北、上海、陝西等地下降超過10%。浙江降幅為30%。
儘管如此，與公眾的期望相比，大部分地區“三公”預算下降幅度並不大。
李克強：2013年中央國家機關“三公”經費減少35%
2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。
李克強表示，2013年我們全面貫徹中央八項規定精神，開展民眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%，加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
2013三公經費公布
據新浪、媒體報導，2014年6月25日昨天下午，審計署審計長劉家義代表國務院向全國人大做關於2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，其中包括38箇中央部門的預算執行和據算草案的審計情況。
此次主要審計了38箇中央部門，延伸審計這些部門的389個所屬單位，審計結果表明，這些部門2013年度預算執行情況總體較好，年初預算到位率平均96.95%，“三公”經費和會議費財政撥款支出比上年下降22.93%。但至2013年底，仍有14.14%的部門預算未執行，還有一些部門及所屬單位未嚴格落實中央八項規定精神和“約法三章”要求，違反財經制度規定。在昨天的報告中提到對38箇中央部門及其所屬部門不僅審計了三公經費，還包括會議費。
2014年6月24日，受國務院委託，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第九次會議報告2013年中央決算。樓繼偉說，2013年，中央國有資本經營收入1058.43億元，加上2012年結轉收入71.95億元，2013年收入總量為1130.38億元。2013年中央國有資本經營支出978.19億元，完成預算的90.3%，其中調入公共財政預算用於社會保障等民生支出65億元，增長30%。
“從提前幾天預訂，到當天即可預訂，再到現在不需預訂，單位旁邊的這家高檔餐廳生意越來越淡；從不用排隊，到排隊半小時，再到現在排隊一個多小時，單位旁邊的特色火鍋店越來越火了。”北京市海淀區一家企業對外聯絡部的王明偉說。
不少消費者和王明偉有著同樣的感受。2012年底以來，中央出台了一系列限制公款消費的重要規定。短短一年，公款消費迅速冷卻，一些原來公款消費扎堆的行業遭遇發展寒冬。
首曬會議費
2014年5月上旬，廣州市41個本級部門及下轄區在政府網站上公開2014年部門預算，除“三公”經費外，不少還將會議費單獨列入。廣州市本級各部門會議費預算總額巨大，相當於“三公”經費的近一半。作為全國首個主動公開公議費的地方，廣州做法受到社會讚許。但在“賬目”中，一些區縣、部門一年動輒數百萬上千萬元的會議費，有的甚至平均每天一會，一天要花費數十萬元，引發了不少爭議。根據預算安排，廣州市本級各部門2014年會議費總額2．26億元，比2013年的2．9億元下降超過22%。本年度的“三公”經費總額為4．79億元，與公眾已經關注多年的“三公”經費相比較，可以看出，會議費是名符其實的“第四公”，而且額度相當大。
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