基本信息
作 者：朱光磊 主編
出 版 社：中國人民大學出版社
出版時間：2008-11-1
版 次：1
頁 數：349
字 數：371000
印刷時間：2008-11-1
開 本：16開
紙 張：膠版紙
印 次：1
I S B N：9787300098883
包 裝：平裝
內容簡介
本報告的分析背景是中國政府發展狀況，報告的年度分析重點是包括公務員規模和大部門體制改革在內的行政體制改革問題。世紀之初，中國政府自身及其所處的發展環境都發生了重大變化。在推動建設服務型政府的框架下，報告就政府機構和編制管理改革、公務員規模調整等行政改革問題提出了獨到的看法，以期能對相關問題的研究和決策有一定的參考價值。
作者簡介
朱光磊，1959年生，南開大學教務總長，周恩來政府管理學院政治學系教授、博士生導師；全國高校政治學教學指導委員會副乇任委員，中國政治學會常務理事；主要從事政治學理論、中國政府與政治等的研究和教學工作。代表作還有《以權力制約權力》（四川人民出版社，1987年）、《政府過程的學說與方法及其在中國的適用問題》（《南開學報》1994年第4期，獲第二屆全國青年優秀社科成果獎）、《當代中國政府過程》（天津人民出版社，1997年、2002年，獲市社科優秀成果一等獎）、《中國的貧富差距與政府控制》（上海三聯書店，2002年）、《中國政府與政治》（台灣揚智文化事業股份公司，2003年）、《現代政府理論》（高等教育出版社，2006年）等。1993年起享受政府特殊津貼，1999年入選“跨世紀優秀人才培養計畫”，2002年獲全國高校優秀青年教師獎，2003年獲全國首屆高校百名“教學名師”獎，2005年主講課程“當代中國政府與政治”列入國家級精品課。
目錄
序言
總論 政府發展理論與21世紀國中國政府發展的主要趨勢
上篇 政府官員規模問題研究
關於中國政府官員規模若干問題的研究報告
關於中國政府官員規模影響因素的實證分析
事業單位改革與政府官員規模控制問題
關鍵在於功能結構而非規模
下篇 行政體制改革與大部門體制研究
關於探索實行大部門體制改革的思考與建議
官民比例、精兵簡政與政府機構改革
中國政府的小型化：20世紀90年代的政府精簡
大部門體制的文化基礎與制度保障
關於中國副職設定問題的思考與改革建議
關於中國條塊體制調整的思考與建議
論大型城市在政府間關係中的政治平衡作用
部分章節
關於中國政府官員規模若干問題的研究報告
一、關於政府官員規模“大”與“小”問題的不同
（一）關於中國政府官員規模“過大”的若干看法
1.中國政府官員規模“過大”問題的緣起
近年來對中國政府官員規模問題，社會各界都很關心。在這個問題上，處於整個社會輿論主導地位的看法是：“機構龐大，職能交叉，人浮於事，效率低下，官僚主義嚴重，財政負擔過重，所以必須大幅度精簡。”從目前掌握的資料來看，雖然其基本假設非常明確，，聲音非常強烈，結論非常清楚，但是議論性的東西多，專門性的研究少。
從目前已有的文獻資料看，最早關注這個問題並且提出具體數據的是1988年何博傳《山坳上的中國》一書。他的分析是：“我國還未見準確的全面統計數據公布，且統計口徑又各不相同。如1983年正式公布的科技人員為685.2萬人，教師為848.1萬人，其他國家機關、黨群組織、企事業單位負責人、行政辦事人員、政治與保衛工作人員，按第三次人口普查10%抽樣資料推算約為1 200萬人，加科技文教人員合計為2 733萬餘人。若按2 733萬（人口十億）算，‘官民’口數比接近1：37；若按1200萬黨政幹部算，比例超過1：83。比日本的比例大2.8倍還多。由於科技人員中亦含有大量行政幹部，使全國黨政幹部目前已達1 900萬人。按此，比例更不到1：53。當然這裡有不少難以解說的不同因素，卻並非絕對沒有可比性。‘官冗’之患，正是我國機構膨脹、人浮於事的真正秘密所在。”該書幾次重印，發行量較大，在社會上產生了一定的影響。
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