兩低一困新詞簡介
詞語：兩低一困
釋義： 兩低指在職的普通職工，特別是技術工人工資收入水平偏低，企業退休人員養老金的水平偏低；一困是指低收入職工一些特殊的困難。
例句： 市委常委、常務副市長吉林表示，建議案和提案對於政府進一步解決企業職工兩低一困問題發揮了重要作用，這項工作將推向深入。
造成原因
兩低一困調查統計顯示，2006年北京市國有企業七成以上的在崗職工平均工資低於全市平均線，其中三成以上的在崗職工平均工資在全市平均線50％以下。被調查單位中，普通在崗職工平均工資水平僅為全市城鎮單位在崗職工平均工資水平的56％。
職工工資收入未能與企業經濟效益、經營者收人相應增長，普通職工工資增長緩慢。在北京市二級國有企業的工資收人分配中，一是上級企業集團在考核經營者時主要是將經營者收入與企業的經濟效益和國有資產的保值增值掛鈎，企業經營者只要完成上級經濟效益考核指標．無論職工的收入增加與否，都可以得到較高的績效收入，這就導致一些國有企業經營者在收人分配中忽視普通職工工資的增長。二是普通職工工資增幅很低。調查顯示，2006年國有企業普通職工工資平均增幅僅為3.6%，與同期全市城鎮單位職工平均工資增幅（10％）和北京市國有企業職工平均工資增幅（33.8%）相差甚遠。由此形成了城鎮單位職工平均工資不斷增長，北京市國有企業普通職工低收人群體卻不斷擴大的鮮明反差。三是二級國有企業缺乏相應法規政策的約束和政府部門的監控，致使普通職工的收人增長不能與企業經濟效益增長相適應。有的企業經濟效益增長，普通職工收人能夠得到增長，但增長幅度大大低於經營者；有的企業甚至在經濟效益負增長、普通職工收人負增長的情況下，企業經營者的收人仍有增長，即企業經營者收人增長無序化的現象仍然存在。
兩低一困北京市國有企業退休人員在計畫經濟的低工資條件下，為企業和國家的財富積累做出過重大歷史貢獻。但企業退休較早的老職工由於基礎工資低，退休金也低，而且醫療負擔重，導致相當數量“退休早、工齡長、收入低、年齡高”的人員成為退休隊伍中的困難人群。
企業退休較早的老職工養老金過低。某儀器製造企業，一位1992年退休的享受政府津貼的老高工，至今月養老金只有1300元。某電子企業7968名退休職工中，2006年未達到北京市企業退休人員基本養老金月平均1215元水平的占78%，即使達到北京市企業退休人員基本養老金平均水平，其數額也只是2006年全市城鎮單位職工平均工資水平的40.4％。雖然政府每年在調整養老金時有向老職工傾斜的政策，但由於調整的幅度不大，加之有“經過調整後的基本養老金最高不能超過當年的北京市市基本養老金平均水平”這個“封頂線”的限制，使得部分老職工的收入仍然很低。
兩低一困2006年，北京市63家國有企業集團、總公司及18個區縣共有因種種因素造成家庭生活困難的職工（含特困職工）16133名。困難職工已成為當前本市城鎮困難人群的主體，且有貧困擴大和加深的趨勢，這一社會問題不容忽視。
困難職工多有殘疾和長期疾病。在年齡結構上，困難職工以“4050”人員為主體，且有近半數職工身有殘疾或患長期疾病。某區2006年有104名特困職工，其中，有殘疾的27人，占26％；有疾病的11人，占10.6％；334名困難職工中，殘疾73人，占21.9%；疾病102人，占30.5％，其中嚴重疾病41人，19人患各類型癌症，7人患糖尿病、尿毒症等。在被調查的33人中，體弱多病的14人，占42.4％。
解決措施
兩低一困研究制定向低收人職工傾斜的收入分配政策；現階段本市解決“兩低一困”問題的著力點應放在“提低”上，努力提高企業低收人群體的收人水平，並建立健全有效的機制和制度加以保障。
建立有效機制解決普通在崗職工低收入問題
建立完善經營者業績考核機制；
建立工資正常增長機制；
建立工資分配決策和民主監督機制；
建立收入分配外部監督機制
實施政策傾斜，努力改善企業退休人員生活狀況
對企業具有高級職稱的退休科技人員等特殊對象，提高“專家”養老金標準；
提供優惠政策，解決困難職工看病就醫問題；
建立困難職工幫困托底機制
