假民公田

漢代經營國有耕地和安置流民的一種方法。漢代的國有土地稱為“公田”，除了使用士兵、服役農民耕種之外，還“假”（出租、借貸）給百姓，徵收一定的假稅，稱為“假民公田”。

簡介

東漢政府還採用“假民公田”的辦法，來解決小農破產流亡問題。遇到災荒時，政府把國有的荒地和苑囿以及山川林澤租借給流民進行生產。接受假田的人，在頭三五年可以享受免除租稅的待遇，幾年以後，就要向國家繳納40%以上的假稅，並承擔其他封建義務。如使用公家的牛耕種，則要交更多的假稅。因此，租種公田者，實際上成為被束縛在國有土地上的國家佃農。從永平九年（66）到元興元年（105）的40年間，東漢政府假民公田近20次。

流民安置

大量流民被安置在國有土地上，使國家增加了收入，流民也暫時得到生產、生活的條件。但是，假民公田既不能抑制豪強地主兼併土地，也不能阻止小農的破產。相反，在豪強地主把持政權的情況下，往往是“令下而奸生，禁至而詐起”，假與貧民的公田，同樣會被兼併，結果都是使“豪右得固其利”。

評價

假民公田既不能抑制豪強地主兼併土地，也不能阻止小農的破產。相反，在豪強地主把持政權的情況下，往往是“令下而奸生，禁至而詐起”，假與貧民的公田，同樣會被兼併，結果都是使“豪右得固其利”。