五嚴規定

五嚴規定,是從2009年6月12日省委辦公室、省政府辦公室轉發省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省監察廳《關於進一步規範中國小辦學行為深入實施素質教育的意見》檔案中提煉概括出的一個名詞,其中心點就是規範中國小辦學行為確保素質教育而作出的“五嚴(嚴禁或嚴格)”的規定要求,因此,五嚴規定,又被稱為教育新政。隨即省教育廳、省人民政府教育督導團對全省各市的84所中國小落實“五嚴”規定、規範辦學行為情況進行了隨機督導。雖然總體情況良好,但在督查過程中,依舊有個別普通高中存在住校生晚自習時間較長和早自習過早現象,部分學校態度不夠堅決,還在觀望和比較其它學校。2010年1月15日向全省各地轉發了《關於對高郵市教育局執行省“五嚴”規定存在嚴重問題的通報》,希望各地認真對照,吸取教訓,對存在的問題堅決、深入地整改,切實抓好規範中國小辦學行為、深入推進素質教育的各項工作。

五嚴規定(Fivestringentregulations;Fivestrictstipulations)。

五嚴規定的概念

五嚴規定,是從2009年6月12日省委辦公室、省政府辦公室轉發省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省監察廳《關於進一步規範中國小辦學行為深入實施素質教育的意見》檔案內容中提煉概括出的一個名詞,其中心點就是規範中國小辦學行為而作出的“五嚴(嚴禁或嚴格)”的規定、確保素質教育的新要求,因此,五嚴規定,又被稱為教育新政。

五嚴規定的內容

一、嚴格禁止下達高(中)考升學指標。各地各有關部門和學校要堅持正確的政績觀和質量觀,按照全面貫徹教育方針、深入實施素質教育的要求,建立健全科學的教育教學考核評價和質量檢測制度。各地各有關部門和學校不得以任何形式下達高(中)考升學指標,不得以高(中)考升學率或考試成績為標準進行排名和獎懲,不得以任何形式宣傳高(中)考成績、升學率等具體情況,不得炒作“高(中)考狀元”。

二、嚴格控制學生在校集中教學活動時間。堅持“健康第一”,切實保證師生法定休息權利。國小、國中和高中學生每天在校集中學習時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。不得組織非住校學生上晚自習,住校生晚自習每天不超過2課時,並嚴禁用來企業文化補習或考試。國小一、二年級不得布置書面家庭作業,國小中高年級、國中和高中學生每天書面家庭作業分別控制在1小時、1.5小時和2小時以內。中小學生每天在校體育活動時間不得少於1小時;保證學生每天睡眠時間,國小、國中和高中分別不少於10小時、9小時和8小時。嚴禁中國小組織任何年級學生在節假日(含雙休日和寒暑假)集體上課,或以補差、提優等形式變相組織集體上課。

三、嚴格執行國家課程計畫。各地各有關部門要按編制標準配齊配強中國小各科教師,督促所有中國小全面實施國家課程計畫。各中國小要按照國家課程計畫開齊開足全部課程,不得隨意增減課程和課時,不得隨意調整課程難度和教學進度,不得組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭。學校課表要上牆、上網公布,接受社會監督。高一年級必修課結束前,不得提前分科分班。

四、嚴格規範考試和招生管理。各地各有關部門和學校要規範考試科目,從嚴控制考試次數。國小、國中不得組織市、縣(市、區)統一的文化課考試。國小每學期考試原則上不超過1次,科目不超過3門;國中每學期考試不得超過2次。嚴禁組織高中學生參加各種形式的統考、聯考或月考。嚴格規範招生管理,普通高中一律不得在中考前招收、錄取學生,公辦普通高中不得跨市招生。加強對普通高中學生的學籍管理,加快建立全省統一的普通高中學生學籍網路管理平台。加快高考招生社會化改革步伐,儘快推行網上報名,高考成績由省級招生機構直接發放給考生本人。各市、縣(市、區)和學校、班級不得統計、公布考生個人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。

五、嚴格制止義務教育辦學中的違法行為。深入貫徹實施《義務教育法》,嚴禁在義務教育階段以各種名義設重點學校、分快慢班,已經舉辦的要清理取消。任何公辦義務教育階段學校不得轉制為民辦學校,原有體制改革學校要按規定要求限期清理整頓。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則,不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試,不得以各種學科競賽成績、特長評級作為錄取依據。

五嚴規定的貫徹督查

2009年6月30日至7月10日,省教育廳組織3個督查組分赴蘇中、蘇南、蘇北對全省各市的84所中國小落實“五嚴”規定、規範辦學行為情況進行了隨機督導。

本次重點督查“不宣傳高(中)考成績,不宣傳高(中)考升學率,不炒作高(中)考狀元”和“公辦高中不跨市招生”的情況,同時了解學校的放假和暑假安排情況。記者在跟隨督導組的過程中發現,我省各市、縣(區)已相繼召開推進會,“五嚴”規定已傳達到學校開始貫徹執行,炒作高(中)考成績、升學率、狀元現象明顯好轉,暑期補課行為也得到了遏制。

徐州市將“五嚴”規定細化為“十條禁令”,連雲港市還制定了“六嚴”措施。蘇州市教育局組織了幾個檢查組,對所轄市、區落實“五嚴”情況進行隨機檢查。在查訪的所有學校中,未見高考錄取光榮榜,教室里也沒有學生成績排名表。

在一些學校,各種勵志橫幅取代了以往每年遍布校園、街道、道路的宣傳高(中)考成績、升學率、狀元、第一的橫幅。(2秒一個畫面)各國小和國中已按時放假,未見有違規補課行為。高中學校,也均無暑假補課的安排。校長們均表示,會克服一切困難,按要求規範辦學行為。

江蘇省東海高級中學副校長馬一新 “我們也願意,而且也已經開始按照規範的要求去做下去,而且我們也決心一直地貫徹落實下去。” 全省各學校按照“五嚴”要求認真安排暑假工作,組織教師假期培訓。南通市教育局按照省里規定取消了暑期返校日的安排,一些學校為加強對學生暑期生活的指導,計畫開展“百名教師家訪”活動,合理控制暑期作業難度。東海縣教育局、人事局和監察局聯合下發《關於禁止在職在崗教師從事有償家教的暫行規定》的通知,連雲港其他區縣學校教師也都簽訂抵制有償家教的承諾書。

贛榆縣實驗中學校長閻倫亮 “和所有的老師簽訂了承諾書,所有的老師都承諾在假期里不進行家教,我們學校也承諾不進行集體補課。” 不少學校還在積極思考,在減少學生在校時間,學習時間的同時,加強學校管理,提高教師授課的課堂效率和學生的自主學習能力,正確引導學生合理安排增多的課外時間。

江蘇省海州高級中學副校長李興遠 “我們主要從兩個方面做了一些工作,一個方面就是發揮學生的自主學習能力,第二個方面就是在教師備課上課的環節上多下功夫。”

江蘇省新海高級中學副校長周艷 “學校組建了一些興趣小組,由學生來自覺自愿地進行報名,包括一些藝術特長,音樂,美術的興趣小組,體育的、各類的,學生喜歡的一些選修的一些項目。” 很多同學都反映,現在和以前不一樣了。

江蘇省新海高級中學高二學生 “周末和假期都沒有補課了,時間相對要自由一點了,作業量相對以前少一點,晚自習結束時間提前了,睡覺時間比較充足一點,每天大約8個小時差不多。”

新沂市第一中學高一學生 “白天可以有更多的時間來上課聽課,不會感到困。”

江蘇省射陽中學高一學生 “作業負擔也減輕了,最近壓力降低了很多。”

雖然總體情況良好,但在督查過程中,依舊有個別普通高中存在住校生晚自習時間較長和早自習過早現象,部分學校態度不夠堅決,還在觀望和比較其它學校。一些縣中學生家長對孩子不上晚自習、節假日不到學校補課表示不理解,看來認真落實“五嚴”規定,不僅需要學校的貫徹執行,還需要全社會的理解支持。

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