概念
中外合資企業項目建議書是中方企業在與外商初步洽談商榷簽訂合資項目意向書的基礎上，向上級報請舉辦中外合資項目的初步計畫書。中外合資企業項目建議書是中外合資企業在申報過程中，中方企業單獨使用的涉外文書。這種項目建議書經中方企業主管部門及所在地的省、市政府有關部門審批同意後，才可由中方企業正式與外國投資者進行談判、商談合資企業經營項目的具體實質性內容。
作用
(1)作為立項報批的依據。通常是在方針、政策允許的範圍內，根據國家和地方政府一定時期內制定的長遠計畫和行業計畫，結合市場、資源和建設布局，經過調查研究，中外企業提出的合資設立項目的初步構想，以便項目審批機關予以批准立項。(2)作為今後工作的依據。一時項日建議書獲得批准後，雙方才町共同編制町行性研宂報告，並作為簽訂協定、契約的參照。所以，中外合資企業項目建議書的批覆是下一階段工作的丌始。
(3)提供經濟技術交流與合作的平台。中外合資企業項目建議書是我國具有法人資格的各級政府、企事業單位、個人等在與國外政府、企業、法人進行經濟技術交流勺合作所使川的文；拈-它的編制過程，使項目申報單位獲得該項日可行性的有關資料，而項目審批機關也根據國家和地方、行業的規劃，對該項目建議書進行評議，審核。從而為中外合資企業進行進一步合作交流提供可靠的發展潛力保證。
內容
中外合資企業項目建議書的目的是請求上級主管部門予以批准立項，因而合資企業項門建議阽的內容要充分反映立項的必要性和可行性，對擬建項目作精要的概括。項目建議書一般應具備以下內容。1．基本情況概括
(1)項目名稱、項目地址。
(2)項目的主辦單位名稱、單位地址，項目負責人姓名、職務。
(3)外方合作者的情況。包括外商企業名稱、國別和資金信用情況、業務範圍、規模、產品聲譽，銷售情況等。
2．合資興辦企業的理由
主要從國內外技術上的差距，產品質量和市場競爭力的差距，國內外市場供求的需要，銷售渠道、銷售方式的差異和利用國外資金等方面來說明合資興辦企業項目的優越性、必要性和可行性。
3．合資項目的主要內容
(1)生產和經營的規模和範圍；
(2)合資經營的年限；
(3)合資企業的占地面積，建築面積(包括新建、改建或擴建)，周圍環境及基礎設施、交通運輸條件等；
(4)合資企業所需的職工人數估算，包括技術人員和管理人員的人數；
(5)投資方式，是以土地、房屋、機器設備、工業產權、專利技術作投資資金的估算，還足以現金的支付來投資。
4．投資總額、註冊資本和各方出資比例、資金來源
中外雙方投資額度和資金來源即中方是否以土地、廠房、機器設備作價投資，現金投資是自籌還是貸款；外方投資資金是現金還是用機器設備、專利技術產權作為股權。
5．產品的技術性能及銷售方向
合資企業產品技術性能達到的水平，在國內外所具有的競爭能力，產品是對內銷售為主還是對外銷售為主。
6．原材料及其他方面的要求
主要原材料、燃料、動力和協作配套方面的近期和遠期的要求。
7．經濟效益的估算
包括投資回收率、回收的時間和合資各方經濟效益的占算。
8.主要附屬檔案
(1)合資經營各方合作的意向書；
(2)外商資信情況調查表；
(3)國內外市場需求情況的初步調研和市場預測報告，或有關主管部門對產品安排的意見；
(4)有關主管部門對主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向書；
(5)可行性研究工作的計畫。
格式與寫法
1．標題。標題由3部分組成：一是中外合資參與的中方企業名稱；二是準備籌建的合資企業名稱或外商企業名稱；三是文種名稱。2．正文。這種項目建議書的正文是它的主要內容，所以，應從下述幾個方面予以說明：
(1)項目名稱、主辦單位及負責人。
(2)國外合資方名稱、國別、資信情況、規模、產品聲譽、技術水平、銷售市場及網路。
(3)舉辦合資企業的理由，技術、產品、產量、質量、開發新產品等方面目標。
(4)項目的主要內容，包括：生產和經營規模；合資經營年限、合資企業地址、場地和建築面積；職工人數，包括說明技術人員和管理人員數；投資額，各方出資比例、技術方式和資金來源；產品及銷售市場，內銷或外銷；燃料、動力、運輸、原材料來源及協作配套方面的條件和要求；初步技術經濟效益分析，雙方經濟效益、外匯平衡及社會效益分析。
3．結尾，包括3個方面的內容：一是呈報單位的落款；二是呈報時間；三是附屬檔案說明。
編制中外合資企業項目建議書的方法：其一，項目建議書要建立在調查研究的基礎之上，包括收集國內外信息資料、市場需求情況、綜合技術經濟指標和新技術、新設備、新212藝、新材料動態，提出的項目建議有可行性；其二，利用比較法，研究投資方案的最佳可能性；其三，積極主動地與外國投資者或貸款方進行初步商談，探討雙方的意向一致性，使項目建議書建立在中外雙方共同簽署的意向書的基礎上。
注意事項
在撰寫項目建議書之前，要對引進項目的必要性和在技術上、市場上、工程上以及經濟上的可行性進行必要的科學分析和論證，提出擬建項目的基本構想。要注意的是，在建議引進項目時，一定要從實際出發，不可盲目引進，盲目亂建項目。提出項目建議的單位和個人也要從國家的大局出發，結合本單位的規划進行。任何項目，只有在項目建議書批准以後才能列入技術引進和設備進口年度計畫。項目建議書經審查、批准列入年度計畫後，即可進行以可行性研究為目的的各項工作，包括調查研究，出國考察，同外國廠商進行技術交流和非正式詢價、初步洽談等，但不得同外國廠商簽訂任何有約束力的協定或其他檔案。範例
北京市××公司關於在北京籌建皮革及其製品合資企業項目建議書××市經貿委：
現將有關中外合資企業項目事項報告如下：
一、主辦單位
中方：北京市××公司。該公司擁有國內皮革行業中較先進的製革技術及一批具有較高專業知識的研究人員，從事皮革及其製品的開發工作，同時具有小規模的生產能力。
法人代表：×××
職務：××
主管單位：北京××局
外方：××公司
法定地址：德國××××
註冊國家：德國
法人代表：××總經理
國籍：德國
二、合資目的
引進國外的先進技術及生產管理經驗，提高皮革及其製品的工藝水平，提高產品檔次，增強在國際市場的競爭能力。
三、合資規模
合資初期主要生產汽車用皮革及其製品，以後逐步擴大生產其他產品。該合資公司的產品90%以上外銷，年銷售額××萬美元，廠房約需××平方米，職工××～××名。
四、投資估算及資金來源
投資總額××萬美元，註冊資本××萬美元。其中，中方以廠房、設備、現金投
入，折合××萬美元，占××%，外方以現金和技術投入，共××萬美元，占××%。尚缺的流動資金××萬美元，由合資公司在北京貸款。
五、生產技術和主要設備
公司現有設備較為完善，合資後外方能引進先進的技術和工藝。所以合資初l用；期只需增添部分普通縫紉設備即可滿足產品生產的要求。
六、主要原材料
合資初期，汽車用皮革及其製品的原材料均在中國境內採購，以後逐步擴大其他產品生產時，視具體情況酌情而定。如若中國境內的原材料價格比國際市場昂貴時，由外方負責在國際市場採購。
七、環境保護
生產過程中沒有環境污染問題。
八、合資期限：10年
九、初步經濟效益分析
以合資初期的汽車用皮革及其製品為例，年銷售額為××萬美元。若利潤率××%，每年獲利××萬美元，則××萬美元的註冊資金，××××年就能全部；收回。
呈報單位：×××
呈報時間：×××
附屬檔案說明：(略)
件數：××
北京××公司
20××年×月×日
