圖書信息
出版社: 經濟科學出版社; 第1版 (2006年6月1日)
平裝: 204頁
開本: 32開
ISBN: 750585593X
條形碼: 9787505855939
尺寸: 21 x 14.8 x 1.3 cm
重量: 358 g
作者簡介
閻坤，女，1964年生，經濟學博士。財政部財政科學研究所科研組織處處長、研究員、博士生導師。中國財政學會常務理事兼副秘書長。已出版專著《財政改革新論》等四部，合著《公共支出理論前沿》等十部，在《經濟研究》、《管理世界》等學術雜誌上發表論文500餘篇，並榮獲第二屆全國青年化秀社會科學成果論文獎(最高獎)、全國第三、四次財政理論優秀科研成果獎、中國社會科學院第二屆優秀科研成果獎等多種獎項。主要研究領域是巨觀經濟、財政里論與貸幣政策等。
內容簡介
改革開放20多年來，我國農村經濟與社會取得了較大發展，農民收入水平有了較大程度的提高。但是，農業、農村經濟與社會發展仍面臨著許多困難，需要採取更為有效的制度創新和政策調整，而完善的公共財政體制建設則是不可缺少的一個重要方面，但當前的中國農村公共財政制度建設仍然存在著諸多問題亟待解決。
基本以上考慮，本書在財政分權和公共財政等基本理論的指導下，借鑑並發展了國內外現有的研究成果，從我國的實際國情出發，在分析我國縣鄉財政體制的背景、演變、特點的基本上，揭示了我國縣鄉財政所存在的現實困難，並以制度性創新為宗旨，形成符合市場經濟要求的縣鄉財政體制改革及重建的方案和建議。本書共分五章，各章主要論述的內容如下：
第一章闡釋了縣鄉財政體制演變。第二章以地主分權理論為基礎，從消費者對公共品偏好的表露、財政分權的理由、地方分權可能存在的問題、地方分權的原則和限度等幾方面對縣鄉財政存在的必要性、合理性以及最優規模給予財政意義上的說明，為融資框架設計做好理論鋪墊，但同時也指出地方分權理論的不徹底性。第三章首先通過我國縣鄉財政收支總量、結構的分析研究，發現1994年稅制改革以後縣鄉財政支出功能日益增強，但收入功能在逐漸減弱，並在提供維持性和社會福利性公共物品方面承擔著更大的職能，在基層民眾權利與生活息息相關的服務和功能上發揮著比任何層級政府更大的作用。其次，通過測算縣鄉財政自給能力係數，發現分稅制後我國地方各級財政基本不能自給，進一步說明我國縣鄉財政困難。第四章主要立足於市場經濟的效率原則，為縣鄉財政融資進行分析設計，力求將金融創新工具運用到地方財政當中，構建一個全方位、高效率、能夠規避各種風險和不確定性的多元化融資體系。第五章提出縣鄉財政體制重建和改革的整體思路，即對縣鄉財政制度創新給了政策建議。
目錄
引言 中國縣鄉財政問題研究的簡要回顧與分析
第一章 縣鄉財政的歷史演變及評價
一、縣級財政的歷史演變
(一)統收統支、統一領導、分級管理體制(1953～1978年)
(二)分級包乾的財政體制(1979～1983年)
(三)“劃分稅種、核定收支、分級包乾”體制(1983—1987年)
(四)財政包乾體制(1988—1994年)
二、農村經濟改革與鄉鎮財政
三、分稅制改革後的縣鄉財政
(一)分稅制改革對縣鄉財政的影響
(二)分稅制後縣鄉財政存在的弊病
第二章 財政分權與縣鄉財政職能界定
一、地方財政分權：理由與限度
(一)公共品偏好表露
(二)財政分權的理由
(三)地方分權問題
(四)地方分權原則
(五)地方分權的限度
二、從財政分權看1994年的分稅制改革
(一)1994年的財政分權
(二)對1994年稅制改革的評價
(三)1994年財政分權的制度性缺陷
三、從財政分權看縣鄉財政職能
(一)從財政分權看當前縣鄉財政職能
(二)當前縣鄉財政職能的偏離
(三)縣鄉之間財政職能的重新界定
第三章 縣鄉財政困難及成因分析
一、縣鄉財政收支的總量分析
二、縣鄉財政支出的結構分析
三、縣鄉財政困難的具體表現：自給能力係數偏低
(一)財政自給能力的含義和計量
(二)縣鄉財政自給能力係數
四、縣鄉財政困難的制度性成因分析
(一)縣鄉財政體制責權利不統
(二)稅收分割的體制性缺陷
第四章 縣鄉政府融資體系設計
一、最佳化地方稅稅種結構和確立地方稅主體稅種
二、規範縣鄉財政轉移支付制度
(一)政府間轉移支付的一般理論與政策選擇
(二)縣鄉財政轉移支付體制設計
三、合理利用使用者費籌資
(一)政府收費合理性的博弈論解釋
(二)使用者費的理論解釋
(三)利用使用者費時應考慮的幾個問題
四、地方債務融資
五、其他融資方式
(一)BOT融資
(二)IP0融資
(三)ABS方式
第五章 中國縣鄉財政體制的重新構建和設計
一、減少政府層級和財政層級
二、重新界定縣鄉政府職能
三、實現縣鄉政府財政融資多元化
四、建立縣鄉民主理財機制，實現地方財政民主治理
五、其他配套改革
(一)基層民主制度建設
(二)農村土地使用權的流轉及人口流動制度
(三)建立農村社會保障制度建設
附錄 改革現行縣鄉財政體制的政策選擇
參考文獻
後記
