圖書信息
出版社: 社會科學文獻出版社; 第1版 (2008年11月1日)
外文書名: Research in the Difficulties and Solution to County & township Public Finance
叢書名: 中國青年學者文庫
平裝: 262頁
正文語種: 簡體中文
開本: 16
ISBN: 750970409X, 9787509704097
條形碼: 9787509704097
尺寸: 22.6 x 14.8 x 2 cm
重量: 340 g
作者簡介
李一花，女，漢族， 山東東營人，1971年9月生。廈門大學經濟學博士，中國社會科學院財貿所博士後。現任山東大學經濟學院財稅系副教授，碩士生導師，主要研究方向為公共財政、地方財政，財政體制、財政政策等。主持國家社會科學基金項目、教育郵基金項目、省軟科學項目各1項，參加國家，省部級課題6項，獲省部級獎4項，專著《中國地方政府投資研究》1部，參編著作、教材5部。近幾年有40多篇文章在《財政研究》，《文史哲》，《財經問題研究》等專業刊物上發表，並有多篇文章被“人大複印資料”、 “高校文科學術文摘”全文轉載。
內容簡介
《中國縣鄉財政運行及解困研究》對縣鄉財政解困問題的研究，遵循了縣鄉財政地位職責——總體運行——困境——成因分析及對策研究的邏輯思路。其研究特色一是就財政級次和縣鄉政府的適度規模做出了自己的分析和結論。二是首次系統分析了縣鄉財政困境的成因，提出了城鄉公共分配的二元結構、財政立憲缺失兩個至關重要的影響因素，並且採用財政自利的分析框架對政府間財政分配關係進行了反思。三是突出了財政危機中的憲政建設，分析了政府間財政分配關係的法律規制以及縱向均等化轉移支付和橫向轉移支付的完善對緩解縣鄉財政困境的作用。
媒體評論
迄今為止，在我所涉足的有關財稅體制改革的諸多問題和因素中，縣鄉財政的破解可能是最難啃的一塊骨頭。在我所接觸到有關縣鄉財政困難問題的各類調研文獻中，《中國縣鄉財政運行及解困研究》可能是為數不多的最完整、最系統、最貼近現實的一本專著。——中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長、博士生導師 高培勇教授
《中國縣鄉財政運行及解困研究》對長期困擾我國財政的縣鄉財政困難問題做了很好的研究，沿著縣鄉財政地位職責——總體運行——困境——成因分析及對策研究的思路所做的分析和探討，邏輯嚴謹思路清晰。作者指出，縣鄉財政解困不能就財政論財政，應當把縣鄉財政問題放在巨觀經濟的大環境中，從經濟與政治、法律聯動的意義上去探討整個課題的研究思路，因而有著視野開闊、立意較高的特點。——廈門大學經濟學院院長、博士生導師 張馨教授
目錄
第一章 縣鄉財政的地位、職責及適度規模研究
第一節 縣鄉財政的地位及特點
一 縣鄉財政的歷史變遷考察
二 轉型時期縣鄉財政地位界定
三 當前縣鄉財政的特點分析
第二節 縣鄉財政職責及其實現
一 成熟市場經濟國家政府間財政職責劃分情況
二 轉型國家地方財政職責的定位
三 體制轉型和經濟發展中的縣鄉財政職責定位
四 縣鄉財政職責的實現
第三節 縣鄉政府組織結構與適度規模
一 關於政府規模的衡量指標
二 影響政府規模的因素分析
三 對政府規模判斷的幾個基點
四 縣鄉政府組織結構與財政支出規模的實證分析與結論
五 最佳化政府組織結構和規模的對策
第四節 縣鄉政府層級調整
一 政府層級設定的必要性分析
二 影響政府層級設定的因素分析
三 中國古代政府層級設定的歷史經驗
四 主要已開發國家政府層級設定的基本做法及特點分析
五 我國地方政府層級調整的原則和構想
第二章 縣鄉財政運行的總體分析
第一節 縣鄉財政運行的巨觀環境分析
一 城鄉經濟社會發展的差距巨大
二 縣鄉財政發展的非均衡性
第二節 縣鄉財政支出分析
一 縣鄉財政支出總量及分級財政支出結構的演變軌跡
二 縣鄉財政支出結構的比較分析
三 縣鄉財政支出結構的變化與區域比較
第三節縣鄉財政收入分析
一 地方財政收入的層級結構分析
二 縣鄉稅收收入規模變化
三 縣鄉稅收收入的結構變化
四 縣鄉非稅收入及制度外資金
第四節 縣鄉財政預算自主權、預算程式與制度的分析
一 預算自主權
二 預算程式
三 預算監督
附1 基層公共預算改革的實踐
附2 制約人大預算監督權有效行使的深層原因
一 制約人大預算監督權有效行使的深層原因
二 推進人大對預算監督權有效行使的對策建議
第三章 縣鄉財政困難的具體分析
第一節 財政困難的理解及衡量指標
一 如何理解縣鄉財政困難
二 財政困難的普遍性
三 縣鄉財政困難的衡量指標
第二節 縣鄉財政赤字、債務與風險問題
一 縣鄉財政赤字問題
二 縣鄉財政債務問題
第三節 縣鄉財政提供基礎教育服務的情況及問題
一 我國義務教育財政管理體制的歷史變遷
二 中國義務教育現存問題分析
三 國外義務教育財政管理體制的比較與啟示
四 完善我國農村義務教育財政管理體制的改革構想
第四節 縣鄉財政提供醫療衛生服務的情況及問題
一 現階段農村醫療衛生保障存在的問題
二 影響農村醫療衛生保障事業發展的因素分析
三 提高農村公共醫療衛生保障服務水平的政策建議
第四章 縣鄉財政困境成因及解圍思路
第一節 民主財政建設與縣鄉財政困難解決
一 民主、民主財政的含義及理論基礎
二 西方民主財政的建立過程及啟示
三 民主財政建立的條件分析
四 我國民主財政建設的制度變遷方式及具體改革思路
第二節 財政立憲與縣鄉財政困難解決
一 “財政自利”考察
二 財政自利與財政立憲的相關性考察
三 中國政府間財政自利的表現
四 緩解縣鄉財政困難的財政立憲之路
第三節 轉移支付制度的完善與縣鄉財政困難解決
一 我國轉移支付的分類及其在城鄉間的配置效果分析
二 制約財政轉移支付均等化效果的原因分析
三 均等化轉移支付的國際經驗借鑑
四 完善轉移支付，緩解縣9財政困難，實現城鄉基本會共服務均等化
第四節 縣鄉政府改革與財政困難解決
一 對當前“ 省直管縣” 改革的評述
二 對撤併9鎮的認識：一個理論分析框架
三 鄉鎮政府及財政變遷：歷史的角度
四 時當前鄉鎮政府及財政改革幾種觀點的評述
五 鄉鎮政府及財政改革的前景
主要參考文獻
