基本信息
作 者：吉潔 著叢 書 名：東北農業大
內容簡介
縣鄉財政是國家財政體系的重要組成部分，也是建立穩固、平衡、強大的國家財政的基礎。我國現有2400多個縣、4.6萬多個鄉鎮，縣鄉財政一般預算收入占全國地方一般預算收入的1/3，財政一般預算支出占40%，縣鄉財政運行對整個國家財政具有舉足輕重的影響，它是縣域範圍內貫徹落實國家財政方針政策的組織者和實施者，同時它又直接關係到地方財政乃至整個國家財政預算收支任務的完成。縣鄉集聚了9億多人口，占全國總人口的70%，這決定了縣鄉基層政權在推動經濟發展、促進社會穩定和進步方面擔負重要使命。然而自1994年以來縣鄉兩級財政形勢嚴峻，工資欠發普遍化、赤字規模不斷擴大。縣鄉財政困難已嚴重影響了農村義務教育、農村衛生醫療、農村基礎設施等公共產品的提供，嚴重影響了部分地方的社會穩定和政府權威，任其發展勢必會導致地方財政危機進而威脅到中央財政，因而成為一個迫切需要解決的重大問題。解決縣鄉財政困境的關鍵出路是深化財政體制改革。因此，如何改革與完善縣鄉財政體制，與逐步消解“三農”問題、全面推進財政體制建設和小康社會建設直接相聯，是從制度創新角度為實現社會經濟全面發展、協調區域發展、有效扶助弱勢群體，促進人與自然和諧發展關係等“統籌協調”目的而必須解決的重大事項。“十一五”規劃中提出，要在今後五年內基本完成縣鄉財政管理體制改革。原財政部部長金人慶也曾呼籲，要讓公共財政的陽光照耀廣大農村，讓公共財政的雨露滋潤廣大農民。
《中國鄉縣財政體制改革研究》以分權理論、財政支出理論、轉移支付理論、農村公共產品供給理論為指導，對現行縣鄉財政體制的運行效果進行了評價，同時探討了國外地方財政體制方面的經驗與啟示。在此基礎上，設計了縣鄉財政體制改革的近期目標、長遠目標。為實現縣鄉財政體制改革目標，分別從收入體制、支出體制、轉移支付、負債管理改革等四個方面進行了深入的探討與論述。
