圖書信息
出版社: 中國農業出版社; 第1版 (2008年9月1日)
叢書名: 東北農業大學博士論叢
平裝: 182頁
正文語種: 簡體中文
開本: 32
ISBN: 9787109128293
條形碼: 9787109128293
尺寸: 20 x 13.8 x 1 cm
重量: 181 g
內容簡介
《中國鄉縣財政體制改革研究》主要內容：縣鄉財政是國家財政體系的重要組成部分，也是建立穩固、平衡、強大的國家財政的基礎。我國現有2400多個縣、4.6萬多個鄉鎮，縣鄉財政一般預算收入占全國地方一般預算收入的1/3，財政一般預算支出占40%，縣鄉財政運行對整個國家財政具有舉足輕重的影響，它是縣域範圍內貫徹落實國家財政方針政策的組織者和實施者，同時它又直接關係到地方財政乃至整個國家財政預算收支任務的完成。縣鄉集聚了9億多人口，占全國總人口的70%，這決定了縣鄉基層政權在推動經濟發展、促進社會穩定和進步方面擔負重要使命。然而自1994年以來縣鄉兩級財政形勢嚴峻，工資欠發普遍化、赤字規模不斷擴大。縣鄉財政困難已嚴重影響了農村義務教育、農村衛生醫療、農村基礎設施等公共產品的提供，嚴重影響了部分地方的社會穩定和政府權威，任其發展勢必會導致地方財政危機進而威脅到中央財政，因而成為一個迫切需要解決的重大問題。解決縣鄉財政困境的關鍵出路是深化財政體制改革。因此，如何改革與完善縣鄉財政體制，與逐步消解“三農”問題、全面推進財政體制建設和小康社會建設直接相聯，是從制度創新角度為實現社會經濟全面發展、協調區域發展、有效扶助弱勢群體，促進人與自然和諧發展關係等“統籌協調”目的而必須解決的重大事項。“十一五”規劃中提出，要在今後五年內基本完成縣鄉財政管理體制改革。原財政部部長金人慶也曾呼籲，要讓公共財政的陽光照耀廣大農村，讓公共財政的雨露滋潤廣大農民。
《中國鄉縣財政體制改革研究》以分權理論、財政支出理論、轉移支付理論、農村公共產品供給理論為指導，對現行縣鄉財政體制的運行效果進行了評價，同時探討了國外地方財政體制方面的經驗與啟示。在此基礎上，設計了縣鄉財政體制改革的近期目標、長遠目標。為實現縣鄉財政體制改革目標，分別從收入體制、支出體制、轉移支付、負債管理改革等四個方面進行了深入的探討與論述。
《中國鄉縣財政體制改革研究》採用了規範分析與實證分析相結合的方法、動態分析與靜態分析相結合的方法、定性分析與定量分析相結合的方法、比較分析的方法對縣鄉財政體制改革問題進行了全面系統的研究。
主要內容如下：
第1章為緒論，主要闡述了研究的背景與意義、國內外文獻綜述、研究的主要內容及重點、難點、研究方法及技術路線以及研究的可能創新之處。
第2章是對財政體制的理論認識，為全書的研究奠定了理論基礎。
第3章是對縣鄉財政體制歷史回顧及現行體制運行效果的評析，對建國後我國縣鄉財政體制的變遷進行了整體的回顧，從縣鄉財政體制運行的成效及負面效應等兩個方面對我國縣鄉現行財政體制的成敗進行了整體評析。
第4章是地方財政體制的國際比較，通過對美國、德國、印度、法國、日本等國家的地方財政體制的比較分析，為我國縣鄉財政體制改革提供有益的啟示與借鑑。
第5章設計了縣鄉財政體制改革的基本原則與目標。
第6章是對縣鄉財政收入體制改革的論述。將縣鄉財政收入分為稅收收入和非稅收入兩部分加以分析。通過對縣鄉稅收收入規模與結構的分析，得出縣鄉財政稅收收入規模偏小、結構不合理的結論。綜合國內學者的調查結果，得出非稅收入膨脹的結論，並研究了其成因與負面影響，在此基礎上提出改革與完善縣鄉地方稅收體系，積極穩妥地推進非稅收入管理改革的對策建議。
第7章是對縣鄉財政支出體制改革的論述。主要是對縣鄉財政支出結構與支出範圍進行研究。在支出結構的研究中，運用各類支出占總支出的比重，支出彈性兩類指標進行分析，得出結論，縣鄉財政支出結構不合理。在支出職責的研究中，從農村公共產品供給的角度提出明確劃分了縣鄉及上級財政支出職責範圍。
第8章是建立對縣鄉兩級規範的轉移支付制度的論述，主要包括對縣鄉轉移支付規模、形式、方法方面存在的問題、建立對縣鄉兩級規範的轉移支付的制度構想等幾個方面，為規範的轉移支付的建立提供參考。
第9章是深化縣鄉財政負債管理改革的論述，首先從縣鄉財政負債來源與用途、負債的成因與影響等方面進行分析，然後提出深化縣鄉財政負債管理改革對策建議。
目錄
摘要
1 引言
1.1 研究的目的與意義
1.2 國內外研究狀況綜述
1.3 研究的主要內容及重點、難點
1.4 研究方法及技術路線
1.5 研究的創新之處
2 研究財政體制的理論基礎
2.1 財政體制的內涵
2.2 財政體制的功能與類型
2.3 縣鄉財政體制的內涵與特徵
2.4 財政體制研究的基礎理論
2.5 本章小結
3 我國縣鄉財政體制沿革及現行體制運行效果評價
3.1 縣鄉財政體制的歷史回顧
3.2 現行縣鄉財政體制運行效果評價
3.3 本章小結
4 地方財政體制的國際比較
4.1 聯邦制國家地方財政體制的國際比較
4.2 單一制國家地方財政體制國際比較
4.3 啟示與借鑑
4.4 本章小結
5 我國縣鄉財政體制改革的基本原則與目標
5.1 縣鄉財政體制改革的基本原則
5.2 縣鄉財政體制改革的目標
5.3 本章小結
6 改革與完善縣鄉財政收入體制
6.1 縣鄉財政收入結構一般情況
6.2 改革與完善縣鄉稅收體系
6.3 積極穩妥地推進縣鄉非稅收入管理改革
6.4 本章小結
7 改革與完善縣鄉財政支出體制
7.1 最佳化縣鄉財政支出結構
7.2 明確劃分縣鄉及上級財政支出職責，保障農村公共產品供給
7.3 本章小結
8 建立對縣鄉兩級規範的轉移支付制度
8.1 提高對縣鄉的轉移支付規模
8.2 逐步完善轉移支付形式
8.3 運用因素法的技術手段實施轉移支付
8.4 本章小結
9 深化縣鄉財政負債管理改革
9.1 縣鄉財政負債的來源及用途
9.2 縣鄉財政負債的成因與影響
9.3 深化縣鄉財政負債管理改革的對策
9.4 本章小結
結論
參考文獻
