各市教育局、楊凌示範區科教發展局，各高等學校、有關中專學校：
現將《中共陝西省委教育工委、陝西省教育廳2010年工作要點》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共陝西省委教育工委 陝西省教育廳2010年工作要點
2010年陝西教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神為主線，以夯實基礎、調整結構、規範管理、提升內涵為重點，按照“四個加強、四個著力”的工作思路，推動各類教育科學發展，為富裕三秦百姓、建設西部強省做出新的貢獻。
一、加強黨的建設，提高駕馭教育改革發展的水平
1. 深入開展學習實踐科學發展觀活動。抓好委廳機關、直屬單位以及高校的學習實踐活動整改落實後續工作，指導中等職業學校和中國小深入開展第三批學習實踐活動，將學習實踐活動與謀劃科學發展、加強黨的建設、提高管理水平、破解發展難題緊密結合起來，切實解決制約科學發展和涉及師生切身利益的突出問題，嚴謹治學、科學治校，推動教育以人為本、科學發展。
2. 全面加強高校黨的建設。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。著力提高高校黨員領導幹部理論素養和解決實際問題的能力，把理想信念教育作為高校師生學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。積極營造崇尚學習的濃厚氛圍，使教育系統各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。認真貫徹落實新出台的《高等學校黨的基層組織工作條例》，堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，加強領導班子和幹部隊伍建設，健全基層組織，完善工作機制。指導高校做好黨委和紀委換屆工作。做好高校統戰工作、共青團工作，充分發揮教代會和工會的作用。做好教育系統離退休幹部工作。
3. 紮實推進教育系統反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性、黨風、黨紀教育，有針對性的進行示範教育、警示教育、崗位廉政教育，積極開展廉政文化進校園活動。嚴格過程管理，強化部門預算和財務管理。開展領導幹部經濟責任審計和直屬單位財務收支審計。加強對財務、基建、招生、採購、教材、校辦企業、科研經費等重點領域的監督，加大違法違紀案件查處力度。開展全省教育系統“創佳評差”活動，創建省級文明校園8所、教育系統文明校園30所。
4. 全力維護教育系統穩定安全。完善和落實“領導包片、處室包點”的維護穩定安全工作責任制。加強工作機構和隊伍建設，積極開展穩定安全教育和管理培訓，推行穩定風險評估機制。加強人民民眾來信來訪工作。加大學校安全防範力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。加強穩定工作前瞻性研判，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做好矛盾糾紛排查調處、安全隱患排查整改、敏感節點和重點環節防範控制、季節性安全事故預防等工作，開展反邪教警示教育及防範邪教工作。開展穩定安全工作應急演練，妥善處置各類突發事件。開展校園周邊環境綜合治理，創建平安校園。
5. 大力加強教育系統行風和學風建設。深化政務公開、校務公開和教務公開，全面推行教育收費公示制度。積極開展“規範教育收費示範縣（區）”創建活動。嚴格規範服務性收費和代收費。堅決治理義務教育階段擇校亂收費等突出問題。建立各級教育行政部門領導聯繫學校和聽課制度。廣泛開展學術道德和學風建設宣傳教育，完善加強學風建設長效機制。嚴肅查處學術不端行為，營造良好的教風學風。
6. 切實加強機關自身建設。加強領導班子和機關幹部隊伍的思想建設、組織建設和作風建設。大興調查研究之風，精簡會議檔案，改進會風文風，規範公務活動安排。按照省委、省政府機構改革要求，做好機關“三定”方案實施工作。加強對機關幹部的管理和培訓。加強直屬事業單位的建設與管理，穩步推進直屬單位人事制度改革。完善目標責任考核制度，加強綜合協調和督查督辦力度，推動工作任務的落實。做好教育宣傳工作。支持關心下一代工作。關心幹部職工成長，改善機關學習、工作和生活條件。努力創建文明機關，建設學習型、服務型、節約型機關。
二、加強統籌協調，健全教育科學發展的長效機制
7. 科學編制教育發展規劃。貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。認真編制《陝西省中長期教育改革和發展規劃綱要》、《陝西省教育事業“十二五”專項規劃》，明確今後一個時期陝西教育改革發展的總體思路、目標和措施。完善配套規劃和制度，啟動編制《陝西省義務教育學校基本辦學標準》，研究制定《陝西省中等職業學校設定標準》，指導地方和高校科學編制“十二五”規劃，編制非地震災區縣中國小中長期發展建設規劃，通過規劃引領陝西教育持續發展。
8. 切實加強教育法制建設。加大《陝西省實施<義務教育法>辦法》等教育法律法規貫徹實施和執法監督檢查力度。開展修訂《陝西省實施〈職業教育法〉辦法》立法調研工作。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執法檢查。在全省中國小開展以學法律、講權利、講義務、講責任為主體的“法制宣傳教育”等活動。推進依法治教、依法治校。完成教育系統“五五”普法規劃任務。做好委廳機關依法行政相關工作，加強規範性檔案合法性審核，加強教育行政複議和學生申訴制度建設。依法做好教育統計工作。
9. 不斷深化教育督導與綜合評估。強化督政工作，聯合省委組織部深入開展縣級黨政領導幹部履行教育工作職責情況督導考核，督促縣級黨委、政府落實優先發展教育的責任。加強督學工作，指導市縣教育督導機構實施好“學校發展水平督導評估316工程”。對教育經費投入情況、教師隊伍歸口管理等進行專項督導檢查。整合義務教育階段各項評估檢查活動。開展縣域教育綜合評估，對4個縣義務教育均衡發展工作、3個縣“雙高普九”工作、7個縣黨政領導幹部履行教育工作職責情況進行督導評估，創建1-2個教育強縣。加強縣級教育督導機構標準化建設。抓好高校教育教學評估，對新建本科院校進行合格評估，全面啟動第二輪高職院校人才培養評估工作。
10. 積極擴大教育國際交流與合作。推動陝西高校與世界知名大學的合作，提高高等教育國際化程度。支持引導中國小和中等職業學校加強對外交流與合作。積極實施公派出國留學項目，做好自費出國留學工作，培養陝西經濟社會發展急需的高層次創新人才，吸引海外留學人員來陝工作。穩步擴大來陝留學生規模，做好留學生管理工作。加大漢語國際推廣力度。加強對中外合作辦學的指導和監管。做好接收境外捐贈工作，認真實施有關項目。加強因公出國（境）團組的管理工作。繼續做好與港澳台教育交流工作。
11. 促進和規範民辦教育健康發展。依法落實鼓勵扶持民辦教育的政策措施。堅持分類指導，進一步改善辦學條件、加強教師隊伍建設、提高教學質量，推動民辦學校內涵發展。做好獨立學院過渡期相關工作。建立民辦高校黨政聯席會議、黨委書記（督導專員）報告工作以及考核制度。進一步健全民辦高校管理體制，完善法人治理結構，做好資產過戶工作，落實法人財產權。做好民辦學校申報、審批以及招生廣告備案審查、年度檢查等工作，規範各類民辦學校的招生和辦學行為。
三、加強素質教育，培養學生創新精神和實踐能力
12. 加強大中國小德育和思想政治教育。堅持育人為本、德育為先，構建大中國小有機銜接的德育和思想政治教育體系。在全省中國小深入開展“三講兩實踐”、弘揚和培育民族精神月、科技創新實踐等系列活動，做好青少年校外活動場所的建設、管理和使用，不斷增強中國小德育工作的針對性和實效性。加強對中職學校德育工作的指導，強化公民意識和法律教育，開展以敬業和誠信為重點的職業道德教育。提高高校思想政治理論課教學質量，加強大學生思想政治教育基地和網站建設，開展社會主義法治教育，繼續對大學生思想政治狀況進行滾動調查。在各類學校開展心理健康教育，對高校新生實行全員心理普查。加強班主任、輔導員和德育隊伍的建設以及培訓工作。
13. 深化基礎教育課程改革。總結推廣成功的課改模式、先進教學法和典型工作經驗。進一步加強地方課程、校本課程和多媒體課程資源建設。提升電教、教研體系和實驗、實踐師資隊伍整體水平，深入推進校本教研、聯片教研、網路教研，形成指導保障課改深入推進的專業支持體系。鞏固提高實驗教學水平。抓好基礎教育優秀教學成果評選和重大科研課題、課程改革共性問題研究，辦好“三秦課改大講堂”。
14. 推進招生考試制度改革。完善義務教育就近免試入學制度。科學編制各級各類學校招生計畫。推廣把示範高中、標準化高中部分招生指標均衡分配到區域內國中的做法。配合新課程改革做好高中學業水平考試和學生綜合素質評價。加強對新課程改革背景下的高中教學指導，深入實施 “陽光工程”，確保高考改革方案平穩實施。積極探索建立以素質教育為導向、以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以綜合素質評定為主要指標的學生、教師、課堂、學校和地區教育工作評價體系。
15. 加強學校體育衛生與藝術教育。完善中國小“蛋奶工程”工作機制，提高中小學生營養健康水平。深入開展陽光體育運動，確保學生每天鍛鍊一小時。加強學校食品衛生安全教育和食堂管理，做好學校公共衛生事件預警工作，嚴密防控甲型H1N1流感等傳染病在校園的蔓延。加強學校體育、衛生、藝術課程建設和骨幹體系建設，積極改善學校體育衛生基礎條件。在中職學校和中國小全面實施校方責任險。加強學校國防教育。
16. 做好語言文字工作。完善工作機制，發揮省語委各成員單位協同推進語言文字工作的作用。開展中華經典誦讀、推廣國語宣傳周等活動，提高學生語言文字套用水平，促進社會語言文字套用的規範化。開展國語培訓測試工作，推進城市語言文字工作評估。
四、加強教師隊伍建設，全面提高教師綜合素質
17．切實加強師德師風建設。貫徹落實《中國小教師職業道德規範》，進一步提高教師職業素養。學習宣傳師德先進典型，弘揚新時期人民教師的高尚師德。加強對教師的心理健康教育和指導。
18. 創新教師培養和補充機制。貫徹落實《陝西省人民政府關於加強中國小教師隊伍建設的意見》。以基層需要為導向推動教師教育改革，建立舉辦師範專業的院校包扶支持市縣教育發展的機制。加強幼兒教師培養。繼續實施農村學校特設崗位計畫和教育碩士師資培養計畫，積極探索定向委培等適應陝西實際的農村中國小教師培養模式。認真組織全省教師資格認定及職稱評審工作。加強對民辦高校教師資格認證和職稱評審的監管與規範，逐步給予民辦普通本科高校中級職稱評審權。
19. 紮實開展中國小教師培訓。總結推廣“農村教師隊伍建設年”工作經驗，加強省、市教師培訓基地建設，按照“小實體、多功能、大服務”的原則加強縣級教師培訓基地建設，健全省、市、縣、校聯動分層次培訓的工作機制。完成省級培訓教育系統行政幹部、中國小校長、幼稚園園長1500人。深入實施農村教師素質提高計畫，加強對“陽光師訓”項目的管理與督查，拓展送培下鄉覆蓋面。實施農村骨幹教師成長計畫，培訓骨幹教師1000名，組織特級教師、教學能手評選工作，打造基礎教育名師隊伍。
20. 切實加強中職學校和高校教師隊伍建設。啟動實施免費中職師資培養計畫，開展校本崗位培訓。依託各市職業技術學院，建立市級職業教育師資培訓基地。加大職業院校“雙師型”教師和骨幹學科專業帶頭人的培養及引進力度。推動實施高校“三秦學者計畫”，培養學術骨幹體系。認真實施“百人計畫”，加大力度引進國內外高層次人才。
21. 進一步深化教師人事制度改革。嚴格進人標準，把好教師隊伍“入口關”。理順中國小編制管理體制，制定中國小教師管理辦法。加強省屬高校編制調研，做好核定編制準備工作，推進省屬高校崗位聘用工作。研究制定中職學校教師編制標準。深化中國小績效考核工作，不斷完善中國小和省屬高校績效工資制度。穩妥處理農村中國小代課人員問題。
五、著力推進義務教育縣域均衡，促進基礎教育協調發展
22. 切實把義務教育縣域均衡發展擺在重中之重的地位。落實各級政府推進義務教育均衡發展的責任。在發展規劃、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方面向農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜。在各種相關評估檢查中體現義務教育均衡發展的導向性。督促市、縣教育行政部門制定推進義務教育標準化學校建設的規劃和實施方案。對義務教育均衡發展狀況進行監測評估，及時糾正資源配置不當的現象，發布義務教育均衡發展督導報告。
23. 努力改善中國小辦學條件。深化義務教育經費保障機制改革，研究制定城市中國小公用經費標準。大力實施中國小校舍安全工程，到2010年底累計完成總規劃的90%，建立校舍安全信息系統。推動以縣區為單位的板塊資金整合試點工作。統籌實施中小學生活設施改造、中國小條件裝備、新農村衛生新校園等建設項目，全面推進民生八大工程基礎教育項目建設。加強管理和督促檢查，按時完成學校地震災後恢復重建任務。積極穩妥推進城鄉中國小布局調整，加強寄宿制學校建設和管理。抓好中國小後勤管理體系和工作機制建設，積極開展勤工儉學工作。
24．積極實施教育信息化工程。繼續抓好農村中國小現代化遠程教育工程的鞏固和提高，完善遠程教育機構建設和技術支持服務體系建設，深化教育教學套用和技術服務工作。加快基礎教育專網建設步伐，規劃、整合優質教育資源，讓城鄉師生享受更多更好的優質教育資源。
25. 全面加強教育對口支援工作。繼續做好黨政機關、企事業單位、高等學校和城市優質中國小對農村薄弱學校的對口支援工作，繼續做好縣域教育發展重點支援項目的實施和總結工作。積極推動陝渝教育合作交流。認真實施“農村基層人才振興計畫”中的支教工作任務。完善保障措施，促進義務教育學校校長和教師有序交流。
26. 加快普及農村學前教育和高中階段教育。充分利用布局調整後農村閒置教育資源，抓好公辦幼稚園特別是鄉鎮中心幼稚園的建設，加快普及農村學前三年教育，規範幼稚園的審批和管理。穩定普通高中辦學規模，實施普通高中建設項目，深化普通高中課程改革，提升管理水平和教育質量，推動普通高中多樣化、特色發展。
27. 高度關注特殊群體教育。做好特殊教育學校與啟智學校建設工作，完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。按照“以流入地政府為主，以全日制公辦學校為主”的原則，發揮街道辦等組織的作用，動員流動人口子女及時入學。進一步完善農民工子女接受義務教育的相關政策，督促流入地政府及時向接受流動人口子女入學的學校撥付相關經費。加強農村留守兒童教育管理。認真做好控輟保學工作。
六、著力建設骨幹體系，提升職業教育辦學水平
28. 加強職業教育骨幹體系建設。大力實施 “民生八大工程”職業教育項目，啟動實施“陝西省職業教育三年攻堅計畫（2010—2012年）”。開展中職學校辦學水平評估，逐步形成“合格學校——省級示範校——國家級示範校”梯度發展的格局。繼續實施省級示範性高職院校建設計畫，全面提高高職院校建設水平和整體實力。加大資源整合力度，支持示範性職業學校、重點實訓基地、市級職教中心和職教集團建設，培育精品（重點）專業、精品課程和精品教材，實施職業教育名師名校長工程。
29. 深化職業教育教學改革。制定職業教育教學改革指導意見，大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，精心組織全省職業院校技能大賽，全面提升學生技能水平和實踐能力。推動落實職業學校畢業生“雙證書”制度，開展訂單培養和定向培訓，做好職業院校畢業生就業指導服務工作。加快職業教育信息化建設步伐。
30. 拓寬職業教育覆蓋面。面向未升學初高中畢業生、未就業大學生等全體勞動者開展培訓。重點支持農村中職教育，實施中職教育農村家庭經濟困難學生、涉農專業免費政策。統籌高中階段教育招生管理，完成中職招生30萬人，保持中職與普通高中招生比例大體相當的格局。啟動“復轉軍人技能培訓計畫”，對團以下級別轉業軍官進行為期一年的免費高職教育，對轉業士兵進行為期一年的免費中職教育。繼續實施“人人技能工程”和“一網兩工程”，以縣級職教中心為主體、發揮鄉鎮成人文化技術學校作用，扶持建設一批農民培訓基地，根據市場需求靈活開展短期培訓。
31. 推進成人繼續教育和社區教育發展。促進社會各類教育文化科技資源的整合與共享，充分利用現代信息技術，開展多層次、多形式的成人繼續教育、社區教育和遠程教育，促進各級各類教育溝通和銜接，建設相對完備的終身教育體系。
七、著力增強核心競爭力，推進高等教育強省建設
32. 推進高水平大學和重點學科建設。做好“985工程”、“211工程”高校建設推進工作。加強省部共建、省市共建、省企共建有關院校的工作。支持綜合實力較強的省屬高校建設有特色、高水平的大學。開展省重點學科建設工程項目中期考核，做好2010年經費管理工作。加強高校哲學社會科學特色學科項目建設。積極爭取教育部特色重點學科建設項目、中西部地區高等教育振興計畫項目。
33. 加強高校教學管理。加大對高校專業建設與專業結構調整的指導力度，建立和完善與經濟社會發展相適應的專業體系。引導高校創新人才培養模式，改進教學方法，加強教學實踐環節，培養學生的自學能力、動手能力和創新能力。深入實施高等學校教學質量與教學改革工程，總結推廣工作經驗，推動優質教學資源建設與共享。加強教學改革項目的指導和監管。繼續推進學分制改革。啟動實施“綠色大學”創建工作。做好學籍學歷管理以及電子註冊工作。
34. 深化研究生教育結構改革。加強專業學位研究生教育工作，努力增加專業學位研究生培養單位和專業學位教育類型。實施新一輪研究生教育創新計畫，繼續辦好西部大講堂。做好優秀博士論文評選工作。加強學位與研究生教育信息化建設和管理。最佳化碩士博士學位授權結構，做好新增碩士博士學位授權立項建設、新增學士學位授權審核和指導工作。
35. 提升高校科研服務經濟社會發展的能力。推進高校科技創新工程，積極實施項目帶動戰略，組織高校申報實施國家、地方和企業的重大科技項目。創新高校科研基地的建設模式和運行機制，抓住“關中—天水經濟區”建設統籌科技資源的機遇，組建跨專業、跨學科、跨學校的綜合性公共研發平台，探索建立科研基地與企業、科研院所資源共享平台，提升科研基地承擔重大科技專項和推動產學研結合的能力。依託高校科研基地組建科技創新團隊，促進高校科技資源共享。加速科技成果轉化，在一些重點研究領域形成自主智慧財產權，提高高校科技貢獻率。
36．幫助高校化解發展中的突出問題。繼續加大對高校的資金投入，逐步化解經費難題。推動高校校區置換，盤活存量資產。引進外資貸款項目，改善辦學條件。完善財務績效和債務風險預警機制，推動高校最佳化貸款結構，控制財務風險。研究制定省屬高校資產管理辦法，提高高校資產管理水平。
八、著力解決熱點難點問題，大力促進教育公平
37．規範中國小辦學行為。貫徹落實《陝西省人民政府辦公廳關於規範中國小辦學行為推進素質教育的意見》，切實糾正下達升學指標、單純以考試成績評價學生、以升學率評價學校的做法，採取有力措施減輕學生過重課業負擔，遏制亂補課、亂辦班、亂考試、亂招生現象，維護正常的招生和考試秩序。
38. 繼續加強家庭經濟困難學生資助工作。加強學生資助管理機構建設，完善和落實生源地信用助學貸款政策，推動各地工作均衡開展。制定高校家庭經濟困難學生資助工作考核辦法，建立高校家庭經濟困難學生檔案庫。繼續做好中職學生資助工作。設立普通高中特困生省級助學金。加大對各種資助政策執行情況的檢查力度，確保資助政策惠及每一位家庭經濟困難學生。
39. 加大力度做好高校畢業生就業指導服務工作。配合有關部門組織實施選聘高校畢業生到村任職計畫、大學生志願服務西部計畫、農村基層人才隊伍振興計畫、選調生計畫、畢業生應徵入伍等基層就業項目。舉辦分科類、滾動式大型就業招聘會。推行與就業狀況掛鈎的專業設定和招生規模的預警機制。做好高校畢業生就業見習工作。鼓勵和支持高校畢業生自主創業，促進畢業生充分就業。
