中三角的提出
東有“長三角”、南有“珠三角”、西有“西三角”,中部將浮現“中三角”。
“從各項條件來看,儘快構築長沙—武漢—南昌大都市圈、打造中國經濟成長第四極的‘中三角’是一個重要的選擇。”3月13日,全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青對記者表示。
2009年,長沙、武漢、南昌三大城市群的經濟總量接近2萬億元,位於長三角、京津冀、珠三角、山東半島之後的第五位,超過“西三角”。
葉青說,組建“中三角”,是為了放大中部地區的經濟總量,避免中部被邊緣化和中部各經濟區之間經濟聯繫的弱化。“中三角經濟區”可以讓三省發展達到1+1+1>3的效果。
記者獲悉,國家發改委正在制定長江中游城市群的跨省域經濟區規
“三個城市群彼此正好相隔300公里,一條江串起兩大湖,是中國中西部交通最便捷、水資源最充沛的地區。”葉青表示,“中三角”如果形成,中部崛起必將加速。
國家戰略機遇
“在我們拿到的”十二五規劃“草案中,國家發改委給了我們一個機會,明確提出來要把長江中游城市捆綁起來發展,南昌、武漢和長沙應該牢牢抓住這個機遇合力向前。”葉青說。
近年來,中部六省已逐漸形成幾個發展區域,如皖江經濟帶、中原經濟區、長江中游經濟區等。部分學者認為,其中長江中游經濟區可以包括武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖經濟圈,也可以稱為“中三角“經濟區。
目前三省學界和政府智囊機構均已啟動“中三角”經濟區的規劃研究。
根據相關構想,“中三角”將以南昌、武漢、長沙三個已經形成的中心城市為核心,以浙贛線、長江中游交通走廊為主軸,呼應長江三角洲和珠江三角洲,促使其成為區域經濟的增長點和國家規劃的重點地區。 葉青表示,南昌、武漢、長沙三座城市分別是三省的省會,經濟互補性強,地域臨近,長沙、岳陽、武漢、九江、南昌、萍鄉、株洲等長江中游地區也都是正在成長的都市連綿區,構築長沙—武漢—南昌大都市圈已呼之欲出。
與此同時,記者了解到,國家發改委則正在研究制訂長江中游城市群戰略規劃。相關省份的一位政府高層對記者透露,三省將聯合發力,爭取將此戰略上升為國家戰略。
“參照長三角、京津冀北等區域規劃,面積都是20萬平方公里以上,成渝經濟區面積也超過20萬平方公里。那么,總面積約18萬平方公里的長江中游城市群,完全有獲國家”正名“的機會。”湖北省社科院的一名專家表示。
推跨省區規劃
2004年提出“中部崛起”以來,中部各省經濟迅猛發展,在所謂“金磚四省”中,湖南、湖北占有兩席。按照各省的“十二五”規劃,到2015年,中部地區要實現人均地區生產總值達到36000元,城鎮化率達到48%。
不過,湖北省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏表示,農業包袱沉重、工業化遠未完成、改革開放落後於沿海的三個城市群,仍是“中三角”地區必須面對的現實。
此外,這些年來由於各自忙於本地經濟發展、產業結構相似,三個城市群相互間的經濟聯繫不增反減,在項目、資金爭取和承接產業轉移等方面彼此間的競爭常常超過了合作,其結果是經濟都有所發展,但在國家中的地位卻下降了。
彭智敏認為,三個省如果不能齊心協力、實現經濟合作,那么在全國的地位只會越來越低。因此,應該制訂跨省區區域規劃,放大中部的經濟總量,避免中部被邊緣化和中部各經濟區之間經濟聯繫的弱化。
2009年以來,國家密集批覆了十幾個以省域範圍為主的區域規劃,政策支持的地域範圍幾乎遍及全國各個省區市,但難度大、影響大的跨省區區域規劃很可能成為國家未來區域規劃的重點。
隨著武廣高鐵、昌九城際鐵路的通車和杭南長高鐵即將運營,未來幾年,武漢、長沙和南昌3箇中心城市之間將形成“一個半小時同城圈”。而由這幾個城市所引領的武漢城市圈、鄱陽湖城市圈、長株潭城市圈之間的聯繫將更為緊密。
葉青建言,在中部規劃的基礎上,再制定“中三角”經濟區發展規劃。包括生態保護、環境友好、產業合作、社會民生等方面的合作,最大限度地消除三大城市圈之間的行政分割。
具體組織上,可在中部崛起辦公室的領導下,設立“中三角經濟區辦公室”,制定相應的鼓勵發展的政策,在土地、資金、項目等方面予以扶持。
而在產業發展方面,葉青提出,建議仿效皖江經濟帶沿海產業轉移示範區,在“中三角”設立若干個沿海產業轉移示範區。此外,還需要在兩省的交界處適當增加項目安排。
岳九鹹“小三角”
岳陽市、九江市、鹹寧市聯手打造中部“小三角”經濟帶
合作框架協定提出,推動三市經濟互融形成極、交通互聯形成網、產業互接形成鏈、旅遊互拓形成串、市場互動形成圈、教育互促形成片、生態互惠形成區,促進區域經濟社會更好更快發展,著力打造長江中游城市集群先行區、示範區。
2012年4月19日,湖南省岳陽市、江西省九江市、湖北省鹹寧市三市簽訂區域合作框架協定和區域旅遊合作協定。這是三市落實和深化今年2月10日湘鄂贛三省《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協定》和《長江中游城市集群旅遊業合作協定》的具體行動,標誌著三市合作掀開了嶄新的篇章。
岳陽市委書記黃蘭香,岳陽市委副書記、市長盛榮華,鹹寧市市委書記、市人大常委會主任黃楚平,鹹寧市委副書記、市長任振鶴,九江市市委副書記、市長殷美根,岳陽市領導李志堅、陳奇達、樊進軍,市政府秘書長王小中;九江市領導占勇;鹹寧市領導黃劍雄、夏亞靈,市政府秘書長夏福卿,以及三市發改委、經信委、教育、環保、交通、商務、旅遊等部門負責人出席儀式。
近年來,由於區域經濟一體化的加速,湘鄂贛三省經貿往來頻繁,合作十分密切。在三省聯手打造長江中游城市集群的推動下,位於三省交界處的岳陽、九江、鹹寧三市積極回響“中三角”戰略,發揮地域優勢,加強溝通協商。這次區域合作框架協定提出,三市要構建互利共贏、長期穩定的區域合作關係,創新合作機制,拓展合作領域,以“平等協商、協調互動,優勢互補、揚長避短,市場主導、政府推動,整體推進、重點突破”為合作原則,建立“高層領導定期會商、區域合作領導小組、職能部門溝通協商”制度,推動三市區域規劃、交通網路、產業發展、文化旅遊、物流市場、教育培訓、生態環境對接融合,著力打造長江中游城市集群先行區、示範區。
黃蘭香主持儀式,她代表岳陽市委、市政府和550萬岳陽人民向遠道而來的朋友表示熱烈歡迎。黃蘭香說,岳陽和鹹寧、九江三地,地域相連、人脈相親、文化相通、經濟相融。這次簽訂合作框架協定,對加快三市交通基礎設施、產業布局、商貿市場、生態環境和社會服務一體化建設,推進旅遊集群互補發展,構建中部地區“小三角”經濟帶具有十分重要的戰略意義。希望三市以這次簽訂合作協定為新的起點,在更高層次、更大範圍、更寬領域加深交流,加強溝通,加快合作。
盛榮華、殷美根、任振鶴代表三市簽署《湖南省岳陽市、江西省九江市、湖北省鹹寧市區域合作框架協定》,並在講話時表示,將以開放合作的姿態,搞好“大合唱”,力爭把“小三角”打造成促進區域發展的“大三角”、發展區域經濟的“金三角”、加強區域合作的“鐵三角”。三市旅遊局局長簽署了區域旅遊合作協定。
當天下午,鹹寧市黨政代表團還實地考察了岳陽市的城市建設和工業、港口經濟項目。
中三角之心通修平
湖北鹹寧通城,江西九江修水,湖南嶽陽平江,是湘鄂贛三省“中三角”的生態交界地區。以黃龍山為輻射點,重點介紹三縣地理、經濟、文化知識,歷史人文,推介生態旅遊,承接產業轉移。