簡介
《成渝經濟區區域規劃》規劃圖國務院總理溫家寶2011年3月1日主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《成渝經濟區區域規劃》。
會議指出，包括重慶市31個區縣和四川省15個市在內的成渝經濟區，是我國重要的人口、城鎮、產業聚集區，自然稟賦優良，交通體系完整，人力資源豐富，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。
在新形勢下加快成渝經濟區發展，對於深入推進西部大開發，促進全國區域協調發展，增強國家綜合實力，具有重要意義。要深化改革，擴大開放，最佳化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全螢幕障。
會議指出，力爭到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產業基地；基本公共服務水平顯著提升，人民民眾生活水平明顯提高。會議還研究了其他事項。
該《規劃》有望成為繼珠三角、長三角、京津冀之後的國家第四個區域性經濟發展規劃。其制定和實施，對於提升我省在全國經濟版圖中的地位，促進我省經濟社會發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。為了促使成渝經濟區建設儘快上升為國家戰略，省發展改革委組織專家、學者及各方面力量，起草了四川對《規劃》的建議和意見，爭取將四川未來10年經濟發展中需要國家協調支持的項目、政策等重大問題納入《規劃》。
結構布局
重慶發展核心：包括重慶主城九區，打造國際大都市。
成渝經濟區沿長江發展帶：以主城區為中心，長江黃金水道、公路、鐵路為紐帶。
成綿樂發展帶：以成都為中心建成具有國際競爭力的產業和城市集聚帶。
成都發展核心：包括成都五城區等，打造高度國際化的大都市。
成遂渝發展帶：培育成為聯接雙核的新型經濟帶。
渝廣達發展帶：建成東北部重要的經濟成長帶。
成內渝發展帶：以成渝鐵路和高速路為紐帶，要建成聯接雙核的重要經濟帶。
戰略定位
《成渝經濟區區域規劃》1、西部大開發的增長極或經濟高地
2、國家重要的先進裝備製造業、現代服務業、高新技術產業和農產品基地
3、全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區
4、國家內陸開放示範區
5、國家生態安全保障區
支柱產業
1、全國重要的重大裝備製造業基地；
3、國家電子信息產業基地；
4、國家民用航空、航天研發製造基地，將在重慶布局直升機生產，建設國家直升機生產基地；
5、加快發展冶金和材料生產；
6、國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地；
7、做優做強輕紡食品產業；
8、加快醫藥產業發展，建立以生物製藥為重點、化學原料製藥為基礎、地道藥材為特色的產業體系。
獨特優勢
第一，成渝經濟區地處西南這一特殊區位，肩負著國家振興西部的重要使命。
第二，該區域各種自然人文景觀都比較豐富，例如，自然資源非常豐富，在我國甚至全世界來看都是水能資源比較密集的地區，礦產資源也非常豐富，除石油資源之外的各種能源都是位居全國前列的。
第三，它的勞動力資源豐富，四川是我國第一勞動力大省，重慶人口密度也很大，整個經濟區規劃人口接近一億。
第四，這個經濟區里科教資源特別是高等教育資源豐富，從全國來看，除了北京、上海以外，我國重要的科教聚集區域，是與大武漢、大西安經濟區並列的科教基地，區域內有40多所各類型的高校，占我國西南高教資源的三分之一。
第五，在目前的產業方面，已經形成了一些獨特的產業集群，汽車製造、裝備製造、國防科技等產業在國內有一定的競爭力。
綜合競爭力
國家部委聯合調研組調研《成渝經濟區區域規劃》瀘州匯報會首先，與珠三角、長三角、京津冀、大西安、大武漢等經濟區相比，整體經濟方面，比如人均GDP等指標都還是比較靠後的，成渝經濟區的綜合競爭力還有待提升。
第二，在投資環境方面，目前在西南地區，軟硬環境都比較差一點。特別是金融資本市場會相對薄弱一些，而且近幾年國有銀行在紛紛調整布局，金融網點在逐漸減少，尤其是撤銷縣級金融機構，給該地區的金融市場環境造成了一定的傷害。
第三，目前區域內的產業基礎以內向型經濟為主，對外資的吸引力不夠。尤其是以軍工、裝備製造業所占的比重還比較大，這些國有企業的投資效率以及盈利能力還有待提升。
第四，四川目前還是農業大省，甚至作為直轄市，重慶相對其他幾個直轄市而言，它的農村的地區比重也還非常大。未來城市化、工業化的道路還有很長的路要走，任務還很艱巨。
因此，未來的成渝經濟區要由成都、重慶兩個城市相互競爭到合作，發揮“雙核”的優勢，實現揚長補短，彌補現在的不足，比如通過高速公路、高速鐵路方面彌補交通的劣勢。才能真正建立起有自己獨特競爭力的產業結構布局。
券商觀點
宏源證券：成渝一體化，中國經濟成長第四極。
中投證券：蜀地品宴,三眼覓金。
華泰聯合：重慶區域的價值底顯露無遺(薦股)。
華泰聯合：西部區域(含成渝經濟區)主題投資標的大全。
海通證券：區域振興中重慶板塊更具持久力。
相關個股發展機會
宏源證券宏源證券：成渝一體化,中國經濟成長第四極
成渝經濟區是2011年獲批的首批區域發展規劃之一，也是西部唯一的產業轉移接受區，加上川渝兩省市是西部經濟基礎最好、發展潛力最大的區域，所以自此起，成渝經濟區就將成為我國西南甚至是西部地區的重要增長核心。
憑藉成本的節約、良好的產業基礎、已有的產業布局、便利的交通、優越的區位條件、密集的城鎮以及現有的龍頭企業,成渝經濟區將會成為產業轉移的最重要目標之一。在成本節約上，成渝經濟區比起珠三角，人工開支上節省約30%,土地成本節約20%。產業基礎上，成渝經濟區與上海和東北並稱國內三大裝備製造業基地，四川的酒類有國內無可比擬的優勢。交通上，成渝經濟區是黃金水道的起點,擁有重慶、瀘州和宜賓三個水運港口，其中重慶的水運優勢在西部罕有匹敵。成渝經濟區還是西部密度最高的城鎮密集區，這意味著商業有著良好的發展根基。
成渝經濟區未來的發展的核心推動力是城鎮化的推進和工業化的深化，而最終落腳點是優勢產業的發展，因此我們的投資邏輯從區域城鎮化、工業化以及優勢產業發展兩條線選擇。
中投證券：蜀地品宴,三眼覓金
我們從發展視角、地理視角和公司視角三個角度進行投資標的選擇。分別通過發展視角選擇受益行業、地理視角選擇重點受益區域範圍、通過公司視角選擇受益個股。
發展視角選擇受益行業。從城鎮化率、十二五規劃和已有區域規劃表現來分析。城鎮化率的逐步提升會使得“建築建材、交通運輸及設備、房地產、家電、電子信息、食品飲料、醫藥生物、農林牧漁、機械設備、金融服務、社會服務等行業相繼受益”;川渝兩省區十二五重點發展“戰略資源、裝備製造、農產品、信息電子、汽車摩托、材料、能源與化工、農業、輕紡等行業;其他典型區域規劃出台前後漲幅居前的行業主要有:建築建材、交運與設備、化工與能源、機械設備、信息與電子、醫藥生物、農林牧漁、紡織服裝、商業貿易、房地產”等行業。將三個受益視角做交集篩選出成渝地區受益行業主要有:建築建材、交運及設備、機械設備、信息與電子、化工與能源、農林牧漁、房地產等行業。
地理視角選擇主要受益區域。對比川渝兩地區十二五規劃定位、對成渝經濟區的戰略定位、資源與產業異同,可以看出重慶對於成渝經濟區的發展意志可能略遜於四川省。這一發展意志的差異可能會使得四川省的區域發展及企業更多獲利,因此我們重點關注四川省範圍的企業。
公司視角選擇個股。在確定重點受益行業以及重點的受益地理範圍之後，結合成渝經濟區可能的催化因素，對這兩個範圍內所屬公司資源對比分析，選擇出具備較強投資價值的個股。
華泰聯合：西部區域(含成渝經濟區)主題投資標的大全
1.在“西部大開發新十年規劃”預期下，我們將繼續維持、並再度強調我們對西部區域的戰略性發掘定位。我們認為，在中國經濟結構調整、戰略轉型的大潮中，“西部大開發新十年規劃”的發展目標、政策措施、發展路徑等方面，都將超越前十年，政策力度會更大，政策針對產業經濟的引導、扶植、刺激效應將更強，政策的含金量將更高。胡錦濤近日在寧夏考察時的講話精神，必將再度強化市場對西部12省區的掘金熱潮。
2.在區域價值發掘中，我們始終將西部放在價值發掘的首位。自從去年6月以來，我們在區域主題報告、簡報、點評中反覆強調西部崛起的歷史性機遇。而市場也反覆驗證了我們堅定的、超越市場的前瞻判斷。
3.在各區域產業定位的特點方面，我們依然延續此前觀點：成渝經濟區、關中-天水經濟區是西部產業崛起的核心；新疆、西藏是政策撬動、延邊開發開放的重點區域，而廣西、雲南跨境經濟合作將獨具風采；內蒙、甘肅、寧夏、青海是產業結構調整、發展循環經濟、發展特色產業的省區。
4.在西部大開發將成為十二五規劃重大任務、“西部大開發新十年規劃”即將出台預期下的具體投資標的選擇方面，我們對西部投資標的側重順序調整如下：
5.新疆：天富熱電、友好集團、新疆天業、北新路橋、西部建設、新疆城建、ST香梨、新農開發、新中基、金風科技；
6.成渝經濟區：重慶路橋、成發科技、四川成渝、太極集團、桐君閣、成商集團、重慶港九、上海三毛、中國嘉陵、川大智勝、渝開發、高新發展、四川長虹。
相關原則性的意見
《成渝經濟區區域規劃》一是國家發改委對《成渝經濟區區域規劃》工作高度重視，已將該區域規劃編制工作作為明年區域規劃工作的重中之重。從現在起，川渝兩省市就要積極行動起來，加快各項工作的進度，並著手物色一批高水平的專家參加規劃的研究和編制工作，爭取在明年底前完成整個規劃的編制工作；
二是《成渝經濟區區域規劃》編制要認真貫徹2007年8月份成都座談會上提出的“四個體現”的要求，即一要充分體現黨中央、國務院的戰略要求，二要體現成渝地區的實際需求，三要體現區域發展的方向，四要體現區域規劃的亮點；
三是我們要充分聽取和吸收各方面提出的好的思路、意見和建議，對兩省市提出的意見和建議，我們將認真研究並在今後的工作中積極考慮；
四是區域規劃編制工作要上下結合，前期研究階段以川渝兩省市為主，川渝兩省市要加強溝通和協調，要深入研究區域發展定位、發展目標、區域協調發展的重點領域、有關的政策措施建議等重大問題；
五是關於兩省市此次提出的一些具體意見，我們將加以認真研究。這些意見有些是目前就要解決好的，有些意見是要在規劃研究過程中逐步解決和完善的，還有些意見和建議可能是要到規劃編制的後期才能解決的。我們將根據這些意見的不同性質，區別對待，認真研究，充分予以吸收和採納。
目前發展情況
《成渝經濟區區域規劃》1、區域合作領域不斷拓寬。在經濟全球化、區域經濟一體化和西部大開發深入推進的大背景下，兩省市尋求共同發展的願望更加強烈，成渝經濟區區域合作的領域更加廣泛。主要表現在：共同推動鐵路、公路、航運、電網、天然氣管網等基礎設施的對接，促進形成互聯互通的基礎設施體系；加強產業分工協作，促進形成優勢明顯的特色產業集群；統籌推進城鄉綜合配套改革，促進形成城鄉一體的發展格局；積極完善社會保障制度，促進形成有效銜接的社會保障體系；加強生態建設和環境保護，促進形成長江上游生態屏障；同時，在科技攻關和成果共享等方面的合作也已經展開。
2、區域合作機制初步完善。為充分發揮成渝經濟區的整體優勢，重慶和四川積極打破行政區劃束縛，先後簽署了《關於推進川渝合作共建成渝經濟區的協定》、《川渝毗鄰地區合作互動框架協定》以及《川渝交通合作框架協定》、《推進產業分工、打造川渝工業經濟區備忘錄》等11個具體合作協定(備忘錄)，建立了多層次的協調機制，初步形成了比較完整的區域合作機制體系。自2004年開始，兩省市分別成立成渝經濟區區域合作領導小組，主要負責決策方針政策、發展規劃、合作項目等重大問題，每年進行一次高層互訪，共同召開合作論壇和區市縣長聯席會議，推進沿邊合作試點，對成渝經濟區建設和發展起到了明顯的推動作用。
3、區域合作成效開始顯現。在各方面的共同努力下，成渝經濟區合作邁出了新的步伐，一體化建設進程明顯加快。主要表現在以下三個方面：一是特色產業初步形成。根據產業基礎和資源環境承載能力，合理最佳化產業布局，成渝經濟區內重大裝備製造、電子信息、能源化工、冶金建材、旅遊和農產品加工六大特色產業初具規模。二是基礎設施逐步接軌。遂渝高速公路、南渝高速公路、成渝“和諧號”的建成通車大大縮短了重慶和成都的空間距離，兩省市在成都—重慶、成綿樂等城際鐵路的規劃建設也達成廣泛共識。三是市場體系走向統一。
由重慶市和成都市人民政府聯合主辦的“成都？重慶雙城之旅”啟動了成渝兩地旅遊市場的相互整合。兩省市運輸企業成立川渝道路運輸企業聯盟，探索形成交通運輸的應急、協調、對話機制。首屆泛成渝經濟圈媒體合作論壇通過了《泛成渝經濟圈媒體旅遊聯盟章程》、《泛成渝經濟圈媒體廣告聯盟章程》、《泛成渝經濟圈網站聯盟章程》，為共同宣傳成渝經濟區建設營造了良好氛圍。同時，兩省市還就警務聯勤、疫病預防等多個領域形成了合作意見。
發展前景
國家部委成渝經濟區聯合調研組從2011年2月21日開始,分成若干小組赴四川、重慶進行實地調研,以便對目前形成的《成渝經濟區區域規劃（初稿）》進一步提升和完善。發展前景被看好
《規劃》獲批後，依託自身優勢，建設具有自己獨特定位的產業結構格局，是成渝經濟區未來發展的主要方向。那么，該區域會建立怎樣的產業結構格局，哪些產業能夠從中獲益最大呢？
從國家對成渝經濟區的戰略定位來看，先進裝備和製造業、現代服務業、高新技術產業、農產品的加工基地這幾個方面受益比較大一些。
該區域內有成都、重慶這樣的超大城市，也有廣大的農村地區，因此，未來整個區域產業結構將會相對比較完整：既有資本密集型的裝備製造業，又有技術密集型的高新技術產業，也有勞動密集型的產業農產品加工、現代服務業等。趙燕霞認為，《規劃》的實施將對產業結構升級產生重要影響：未來工業化進程在加速，農業產業化進程將加快，高科技產業將成為新的增長點，現代服務業將在區域經濟發展的帶動下有一個快速成長。成渝經濟區在產業空間格局方面將進一步最佳化，將呈現產業集群化的特點，程度將成為高技術產業的集群，重慶裝備製造業的產業集群將進一步加強。
比照上海浦東新區、天津濱海新區打造的重慶“兩江新區”，目前正由國家有關部門加緊論證，有望近期獲國務院批准。確切訊息顯示，國家部委成渝經濟區聯合調研組正分成若干小組赴四川、重慶進行實地調研，時至2月28日，重慶市長黃奇帆會見了調研組部分成員，並介紹重慶相關情況。國家發改委地區司司長范恆山當時還表示，成渝經濟區規劃是國家重大戰略決策，調研組將綜合各方面意見，做出高水平的規劃，體現出國家的戰略要求。這一舉措將為四川和重慶帶來新的歷史發展機遇，成為我國經濟成長的第四極。
具體分析顯示，成渝經濟區具有與長三角、珠三角、京津冀等經濟區不同的區域特點和不同的經濟結構特色。公開資料顯示，初步確定的成渝經濟區，包括重慶“1小時經濟圈”和渝東北相關地區共31個區縣以及四川省的15地市，是西部經濟基礎最好、發展潛力最大的區域。
有業內人士對《證券日報》記者表示，成渝經濟區規劃出台，將給區域內的相關企業帶來重大的投資機遇，投資者可從三個方面把握機會。一是基建類公司，新區的開發需要大規模的基礎設施建設，此類公司率先受益，比如重慶路橋(經營“三橋兩路”，資產優良、收入穩定、業績良好，現金流充沛)、四川路橋(施工領域具有明顯的競爭優勢，享受四川省境內交通基建項目的特許經營權)等；二是房地產公司，參考上海浦東新區的模式。
經濟區開發後將帶動其土地價格的升值，在經濟區內有土地儲備的公司將會受益，比如渝開發(重慶唯一的房地產A股上市公司，區域龍頭優勢地位明顯)；三是政府重點扶持的企業，畢竟經濟區建成運營後，一些主要產業將會得到政府扶持，比如四川成渝(所屬路產在四川省高速公路網規劃中處於核心位置，受到國家西部大開發戰略和成渝綜合改革實驗區試點兩大特殊政策的明確支持)、重慶港九(是我國內陸地區首個保稅港區，也是首個採取“水港＋空港”的保稅港區)等。
規劃發布實施後，國家和地方政府將投資大量項目，以推進經濟區發展，對於區域內大多數產業來講，都會有巨大的推動作用，但他特別看好油漆化工、天然氣、生物製藥、以及電子信息技術等相對成熟的傳統優勢產業的發展前景。
以目前成都、重慶的優勢，汽車製造、裝備製造，已有的優勢產業會有更好的前景；當然，未來的潛力產業也會得到更多政府支持。
專家解讀
《成渝經濟區區域規劃》成渝經濟區區域規劃卻遲遲未能出台。
西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、四川省區域經濟研究會副會長戴賓用“好事多磨”來形容。其實，成渝經濟區區域規劃的編制可謂一波三折，“起了大早趕了晚集”。在“十五”末就最先提出，但是直到2008年5月才正式啟動。
重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇表示，在做“十一五”規劃時，國家發改委就曾經考慮將成渝經濟區納入，但是由於四川、重慶兩地政府進行利益博弈難以達成一致，導致規劃一直難以出台。
最初雙方曾因究竟是應該叫“成渝經濟區”還是“渝蓉經濟區”而爭論不休。而最後的解決方式是“川渝共建成渝經濟區”。這還只是一個花絮。事實上，雙方都希望在規劃中更多地體現自己的利益。比如，“雙方最初都把範圍劃得很大，重慶希望將整個全域納入，而四川則希望將攀西地區也納入。”
李勇表示：“作為發改委，在規劃經濟區時是不希望將區域框得很大，發改委曾經提出一個方案將成渝經濟區的範圍縮得很小。後又經過雙方的爭取才最終形成目前的範圍。這是中間方案，不是太大，也不是太小，是適中範圍。”
利好二線城市
成渝經濟區區域規劃要出台的訊息曾經一度成為股票市場的投資熱點。那么，這個規劃究竟能夠給該區域經濟社會發展帶來什麼呢？
李勇表示，醞釀了那么多年後規劃終於要出台，這是好事，也會給該地區帶來利好。“區域規劃出台之後，國家和川渝兩地將在該區域進行重點布局、統一政策、消除壁壘，產業鏈配套互為體系，交通設施一體化，而作為經濟區之後雙方中間有問題，中央也好協調，之前靠的還是聯席會議。”
戴賓認為，成渝經濟區首要的是改善交通基礎設施建設，隨著城際鐵路開通形成同城化之後，市場要素會形成自由流動，真正促進合作互贏，這是地方政府無法干涉的。事實上，同城化也被學者認為是解決地方利益分歧的重要手段。
“成渝經濟區區域規劃出台之後，將會在基礎設施、產業調整和要素流動上有所推動。”四川省委黨校科研處處長李翔宇教授表示。
除了在交通基礎設施建設等之外，更為重要的是，“成渝經濟區區域規劃的出台將對川內地級市以及重慶區縣市帶來利好，促進整個地區發展，這些城市也是成渝經濟區最為積極的力量。”李勇表示。
自從“分家”之後，川渝兩地在發展方向上各有側重，造成川渝中間地帶的二級城市發展滯後，出現“塌陷地帶”。成渝經濟區區域規劃的出台給這些二線城市帶來重大發展機遇，也可以使資源更為合理分配，改變成渝兩地都“一城獨大”的現象。
實行統一的財稅政策
國家將在未來的成渝經濟區內實行統一的的財稅、金融、產業、土地和就業等區域政策，促進市場公平競爭和要素的自由流動；國家擬開展試點的政策先行先試，由全國人大授權地方在統籌城鄉發展領域先行立法探索。
圍繞這一點，未來的成渝經濟區將把國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區的財稅政策適用到經濟區全域範圍，再延長十年西部大開發稅收優惠政策和農村信用社免徵所得稅優惠政策期限。
在經濟區率先推行資源稅改革，擴大徵收範圍，提高徵收標準，建立生態補償、資源補償機制，徵收生態補償費，對長江上游地區和重要資源輸出地進行補償。允許開展排污權交易試點，探索建立區域污染物排放指標有償分配機制。
未來的成渝經濟區將探索農村土地經營權和地上建築物及附著物抵押質押信貸模式。
劉渝陽則認為，要實行統一的財稅和金融政策，其前提就是要由國家設立一個成渝經濟區建設推進協調領導小組，負責制定相關的規劃和政策措施，指導經濟區的發展，另外要完善川渝兩地政府以及毗鄰地區政府間的協調機制，加強區域合作與發展規劃，政策等方面的銜接與協調。
