1912年8月17日

1912年8月17日，英國駐華公使朱爾典致送袁世凱政府的備忘錄中提出了四項無理要求：（一）不許中國干涉“西藏的內政”；（二）不能容許中國在拉薩或西藏保持無限制的軍隊；（三）要求根據以上各點訂立協定，作為承認中華民國的條件；（四）在訂立協定前將對中國人封閉一切經往西藏的交通。
袁世凱為急於求得列強的支持，在九月中旬即命川滇軍停止向西藏進軍。川滇軍本來可以乘勝直抵拉薩，以期永固西陲，由於表世凱的妥協而留下後患。