各縣（市）區人民政府、五大連池管委會，市直各單位：
為進一步促進高校畢業生就業，根據黑龍江省人民政府黑政發〔2009〕30號檔案精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、鼓勵和引導高校畢業生到農村基層就業
擴大“三支一扶”計畫、“村村大學生”計畫等項目規模。參加“三支一扶”大學生服務期間的工作、生活補貼標準，根據所從事的崗位，參照本地鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿後的工資標準執行，按月發放。在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼。參加“村村大學生”計畫等項目高校畢業生的生活補貼標準由每人每月650元提高到1000元，經費由省級財政負擔。參加“三支一扶”計畫、“村村大學生”計畫等項目的大學生同時按有關規定參加社會保險。對到縣以下農村基層單位就業滿5年的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。
鼓勵參加“三支一扶”計畫、“村村大學生”計畫等項目期滿的高校畢業生留當地就業。今後相應的自然減員空崗原則上應聘用參加“三支一扶”、“村村大學生”等項目服務期滿的高校畢業生。服務期滿後3年內報考鄉鎮機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加15分；報考縣級機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加10分；報考市地級機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加5分；服務期滿被評為優秀等次的參加事業單位公開招聘的，可再加2分，同等條件下優先錄用。服務期滿後3年內報考省屬院校研究生的，可在初試總分中加20分，報考其他院校研究生的加10分。
2009年全市計畫招募100名“三支一扶”畢業生到農村鄉鎮從事為期兩年的支教、支農、支醫和扶貧活動。各級人事、財政部門、服務單位主管部門及服務單位要認真做好“三支一扶”計畫的落實工作，保證把各項政策落到實處。
二、鼓勵高校畢業生到城市街道社區就業
各地要積極開發適合高校畢業生就業的養老服務、醫護服務、社會保險、社會救助、扶貧開發、防災減災等基層社會管理和公共服務崗位。今年每個社區要在已聘用離退休人員的崗位中拿出1—2個公益性崗位，沒有聘用離退休人員的社區要開發1—2個公益性崗位，用於選聘高校畢業生特別是家庭困難畢業生從事社會管理和公共服務工作。在公益性崗位就業的，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金中解決；對到城市社區社會管理和其他公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按照現行渠道解決，同時按靈活就業人員標準給予社會保險補貼。
三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業
企業招用高校畢業生一律取消用人審批和落戶限制，本人戶口可落到企業或當地人才中心。企業招用零就業、低保等困難家庭中的高校畢業生，可享受社會保險補貼扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業的高校畢業生等城鎮登記失業人員達到企業現有職工總數的30%（超過100人的企業達到15%）以上並簽訂1年以上勞動契約的，可提供最高額度為200萬元的小額擔保貸款支持，貸款期限不超過2年。對在非公有制企業工作滿5年，如到國有單位就業可重新辦理畢業生就業手續，工齡連續計算，工資檔次與同期畢業生相同。在非公有制企業從事專業技術工作的經歷可計算為評審相應專業技術職務任職資格規定的任職年限。
四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業
降低高校畢業生自主創業門檻，放寬市場準入條件，創辦企業首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環保要求的家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為創業經營場所。畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營（國家限制行業除外）的，按規定自在工商部門首次註冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，並按規定享受稅收優惠政策。
擴大高校畢業生自主創業小額擔保貸款規模，自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款並從事微利項目的由財政部門據實全額貼息。各地要結合本地實際需要，建立一定規模的小額貸款擔保基金，並建立擔保基金的補償機制，以提高擔保基金的擔保和代償能力。
組織有創業願望的高校畢業生參加創業培訓，按規定給予職業培訓補貼。高校畢業生通過多種形式靈活就業的，按規定享受社會保險補貼政策。
2009年全市爭取有50名高校畢業生自主創業，各地要做好政策宣傳工作，積極為高校畢業生自主創業提供優質快捷的服務。
五、鼓勵骨幹企業積極吸納和穩定高校畢業生就業
國有企業要更多地優先聘用有技術專長的高校畢業生就業。受金融危機影響，經認定的生產經營困難企業穩定和吸納高校畢業生，經統籌地區人民政府批准，可以在規定時限內享受“五緩四減三補兩協商”的特殊扶持政策。
六、鼓勵政府投資重點建設項目聘用高校畢業生
鼓勵高校畢業生參與政府投資的重點項目建設。把增加適合高校畢業生就業的崗位納入工程和項目計畫中，對招用的高校畢業生進行培訓，符合條件的給予職業培訓補貼。
七、鼓勵高校畢業生應徵入伍服義務兵役
義務兵徵集計畫優先從應屆高校畢業中招收。高校畢業生應徵入伍服兵役期間，按規定實施相應的學費和助學貸款代償；在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先考慮；退役後參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優先錄取；具有高職（高專）學歷的，退役後免試入讀成人本科，或經過一定考核，入讀普通本科；退役後報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役後免試推薦入讀碩士研究生。服義務兵役期滿後，參加公務員和事業單位招考，可享受參加“三支一扶”計畫、“村村大學生”計畫等項目服務期滿的高校畢業生加分政策。
八、努力挖掘機關、事業單位空編招用高校畢業生
各級黨政機關和事業單位補充編制空缺人員時，要優先錄（聘）用高校畢業生。縣、鄉鎮機關和事業單位的空缺編制，從2009年起，每年要拿出一半以上，用於招錄（聘）用高校畢業生。市地黨政機關招錄公務員和事業單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生。
九、鼓勵高校畢業生參加職業技能培訓和就業見習提升就業能力
未就業的高校畢業生到技工院校等職業技能院校參加職業技能培訓，按規定給予職業培訓補貼和職業技能鑑定補貼。組織離校未就業的高校畢業生參加就業見習。到2009年底，市直和每個縣（市）區見習基地數平均達到3—5個，全市達到30個。2009年全市至少要確定800個見習崗位，其中：市直200個，各地600個，要組織800名未就業高校畢業生參加見習。市直見習畢業生見習期限為兩年，由用工單位與見習畢業生簽訂勞動契約，契約期滿自行解除用工契約，勞動契約期間工資性補貼為每人每月700元，同時辦理養老保險、失業保險和醫療保險，所需資金從政府就業資金中列支。各地見習畢業生見習期限、工資性補貼標準和保險的辦理根據本地實際確定。
十、認真做好高校畢業生就業服務和就業援助工作
各地要做好高校畢業生調查登記管理工作，及時為畢業6個月以上、有就業願望、尚未就業的高校畢業生辦理失業登記手續，發放《就業失業登記證》，落實相應就業扶持政策。組織開展“民營企業招聘周”、“網路大招聘”、“基層公共服務崗位推廣”、“特別職業技能培訓”、“就業服務月”以及高校畢業生省外推介等活動。各級公共就業服務機構對高校畢業生提供政策諮詢、職業介紹、職業指導、就業見習等免費服務；提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理、職稱評定以及權益保障等方面服務。各地要將登記失業的高校畢業生納入當地失業人員扶持政策體系，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，落實社會保險補貼、公益性崗位補貼政策。
各地要切實加強對高校畢業生就業工作的組織領導，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各職能部門要切實發揮職能作用，落實工作責任。各級人事、勞動部門要牽頭落實高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校後的就業指導和服務工作。財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用於促進高校畢業生就業。發改委、經委、工商、稅務以及工會、共青團、婦聯等有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動高校畢業生就業工作。
二○○九年七月二十九日
