概述
黃金坪島(朝鮮語︰황금평도),簡稱黃金坪,屬於朝鮮民主主義共和國平安北道龍川郡,處鴨綠江上,面積約為11.94公里。
從前黃金坪和中國之間有狹窄的水流,所以稱之為島(鴨綠江中的第二大島)。但隨著時間的流逝,水流被沉積物填滿。黃金坪島與丹東浪頭鎮已經可以通過陸地相連,中間僅隔著一道鐵絲網。
土地肥沃,是朝鮮新義州地區的代表性糧倉地帶。
歷史背景
在鴨綠江下游有兩座靜謐而漂亮的島嶼,它們是朝鮮的國土黃金坪島和威化島,與島嶼相鄰的就是中國的遼寧省丹東市。
1962年,中華人民共和國政府和朝鮮民主主義人民共和國政府在平壤簽訂了《中朝邊界條約》(周恩來、金日成)。
條約共五條:
第一條內容主要劃分了兩國邊界的走向;
第三條規定了界河上邊界的寬度,任何時候都以水面的寬度為準。兩國共同管理、共同使用,包括航行、漁獵和使用河水等,以及鴨綠江口外水域的劃分原則;
第四條主要規定了本條約簽訂後即成立兩國邊界聯檢委員會,開始聯檢;
第五條規定了換文方式。
定義與定位
定位
按照中朝兩國的相關法律和檔案,這兩個島嶼的官方稱謂是“中朝黃金坪、威化島經濟區”;這一稱謂也是朝鮮已故國家領導人金正日早在2010年5月訪華期間,與中國國家主席胡錦濤就中朝經濟區首次達成共識的約定之一。
在朝鮮頒布的經濟區法中,對經濟區的定義是:“經濟區是在經濟領域中實施優惠政策的朝鮮人民共和國特殊經濟區。”
定義
黃金坪經濟區的產業定位為服裝加工、電子信息、現代高效農業、文化創意及商貿服務等產業。
建設
黃金坪經濟區的建設分期進行,近期首先開發的是1.6萬平方公里的“起步區”。
起步區的開發建設除了配套給水、排水等“七通一平”工程外,主要建築工程包括:口岸及聯檢大樓、管委會大樓、交易大廳、標準廠房、保稅倉庫、友誼大街、平安路、口岸等。
管理體系
管委會作為兩國政府共同設立和任命的管理機構,是經濟區的權力機構,對經濟區統一領導、統一管理。
管委會主任由中方人員擔任,四個副主任分別由中朝兩國各派兩名;管委會下設建設、招商、財政等6個局。
管理委員會在工作中強調了一個重要原則:友誼尊重、合作信譽的基礎上合作共贏。
具體體現為實際運作中的“政府引導,企業為主,市場運作,互利雙贏”十六字合作方針。
優惠政策
1、經濟區法明確規定,各國法人、個人和經濟組織可在經濟區進行投資,設立公司、分公司、代表處等,自由進行企業活動。投資者的財產和合法所得以及相應權利將依法得到保障,朝鮮不對投資者財產進行國有化,如因社會公共利益不得已沒收投資者財產或臨時使用,將事先通報並按照相應合法程式對其價值進行及時、充分、有效的補償。
2、黃金坪經濟區將實行免簽證,即在黃金坪經濟區內,外國人和車輛可持護照或可代替護照的出入證明,從規定的通道直接出入經濟區,無需簽證;生產經營所需的物資、出口的商品等也均不徵收關稅。
3、、企業所得稅率為決算利潤的14%,享受特別獎勵的企業所得稅率為決算利潤的10%;經營投資10年以上的特定企業可以享受減稅、免稅的優惠待遇;將利潤進行再投資、增加註冊資本或新設企業且經營5年以上的,可申請退還再投資部分已繳納的50%所得稅;對基礎設施部門再投資的,可申請退還再投資部分已繳納的100%所得稅稅款;等等。
中朝經濟區大事記
2010年5月,時任朝鮮國家領導人金正日訪華,與中國國家主席胡錦濤,就中朝共同開發和共同管理朝鮮羅先經濟貿易區和黃金坪、威化島經濟區達成共識。
2011年5月底,朝鮮國防委員會副委員長兼勞動黨行政部長張成澤訪問丹東,簽署“50年加50年”租借協定,將黃金坪島最長租借給中國100年,同樣位於鴨綠江上的威化島也租給中國。
2010年11月19日,商務部部長陳德銘率團訪問朝鮮,與朝方正式簽署了中朝兩國關於共同開發和共同管理羅先經濟貿易區和黃金坪、威化島經濟區的相關協定,形成了中朝合作開發最基本、也是最具法律約束力的綱領性檔案。
2010年11月中旬,商務部委託中國國際工程諮詢公司編制完成了《中朝合作開發羅先經濟貿易區和黃金坪、威化島經濟區20112015年及2025年遠景目標規劃綱要》,作為協定的補充。2011年12月3日,朝鮮正式頒布《朝鮮黃金坪、威化島經濟區法》。
2011年6月6日,朝鮮最高人民會議舉行了常任委員會會議,批准了“黃金坪和威化島經濟區的開發計畫”。朝鮮最高人民會議常任委員會當天在《關於朝鮮民主主義人民共和國將黃金坪和威化島指定為經濟區》的政令中表示,“為了進一步加強朝中傳統的親善友好關係,並進一步擴大發展對外經濟關係,作出了批准黃金坪和威化島經濟區開發計畫的決定”。該政令中指出,朝鮮將在黃金坪和並決定首先從黃金坪地區開始推行開發計畫。
2011年6月8日,中國商務部長陳德銘和張成澤等中朝高級官員出席黃金坪島經濟區開發啟動儀式。按照約定,黃金坪經濟區項目由朝鮮提供土地和人力,中國提供資本和技術進行合作的共同開發模式,重點培育信息、旅遊、輕工業和現代農業等四大產業。黃金坪島、威化島的合作開發均歸口丹東邊境經濟合作區(丹東臨港產業園區)管理,合作區還單獨設立了“兩島”開發辦公室具體負責合作開發。
2011年12月,朝鮮最高人民會議常任委員會通過了《黃金坪、威化島經濟區法》。
2010年12月,朝鮮的合營投資委員會和中國商務部在北京締結《合作發展黃金坪的諒解備忘錄(MOU)》,向中方租借黃金坪並轉讓開發權,租借期為50年,可延長50年。
2012年8月14日,中朝共同開發和共同管理羅先經濟貿易區和黃金坪、威化島經濟區聯合指導委員會第三次會議在北京召開。中朝雙方宣布成立羅先經濟貿易區管理委員會和黃金坪、威化島經濟區管理委員會,並簽署了成立和運營管理委員會的協定、經濟技術合作協定。
2012年8月17日,朝鮮勞動黨中央行政部部長張成澤訪問了遼寧省,遼寧省省委書記王珉、省長陳政高會見了張成澤一行,雙方就共同開發和共同管理黃金坪經濟區進行了深入洽談,達成了一系列共識,並簽署了相關諒解備忘錄。
2012年9月15日,“中朝共同開發和共同管理黃金坪經濟區管委會辦公樓奠基儀式”在朝鮮黃金坪舉行,這標誌著中朝共管“兩島經濟區”中的黃金坪經濟區開發工作正式啟動。
2012年9月26日,在北京共同舉辦中朝兩個經濟區(朝鮮羅先經貿區和黃金坪、威化島經濟區)投資說明會。這是落實中朝兩個經濟區開發合作聯合指導委員會第三次會議共識,推動相關合作尤其是招商引資的重要舉措。
島嶼分類導航
島嶼是指四面環水並在漲潮時高於水面、自然形成的陸地區域。島嶼可出現在海洋、湖泊或江河裡。 | |||
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