簡介
全書共分七章，主要內容包括：總論、基本養老保險、企業年金、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等。有關章後的附錄中收入了國家、省、市、企業發布的相關重要文獻。
本書可供電力企業社會保障從業人員、人力資源管理人員、企業各級行政管理人員閱讀，也可供電力企業廣大員工參考。
前言
改革開放以來，中國保險事業走上了高速發展的道路，無論是保險市場規模還是保險市場主體，都獲得了前所未有的發展，保險監管體系與法律體系已初步建立並趨於完善。隨著社會主義市場經濟的深入，特別是加入世界貿易組織後，對外開放的進一步擴大以及經濟全球化進程的加快，中國保險事業發展前景更為廣闊，面臨的挑戰更為嚴峻。如何在總結和借鑑國內外保險業發展經驗和教訓的基礎上，對中國保險業的發展、保險業風險防範機制的建立和完善、保險業對外開放、加強和改進保險監管、充分發揮行業組織自律作用和加快培養保險人才等方面的問題進行深入研究和探討，為中國保險業的發展提供正確的理論指導，成為保險監管部門、保險理論界與實務界的重要課題。
勞動保障問題關乎國運興衰，惠及子刊、幸福。勞動保障作為關係國計民生和改革發展穩定大局的重要工作，越來越受到黨和國家的高度重視。中國勞動保障理論界自20世紀80年代開始了對社會保障制度的研究。進入90年代後，隨著社會保障制度的改革日益深化，對於社會保障的理論與現實意義的認識有了相當的提高，在高校也逐漸開設了社會保障學、社會保障制度、社會保障精算學、社會保障法等課程。而法學界較為深入地開始對社會保障的研究是在1995年以後。社會保障法是國家法律體系中的一個有機組成部分，與其他法律有著種種聯繫，其中與勞動法、經濟法中的財稅法、保險法等有著很緊密的聯繫。
黨和國家時刻在關注社會保障的發展，在2006年3月5日召開的第十屆全國人大四次會議上，溫家寶總理對社會保障問題作了如下指示：要切實做好就業、社會保障、醫療等工作。要求我們要牢記執政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實敝好就業、社保、醫療、安全生產等工作。要繼續實施積極的就業政策，千方百計擴大就業。進一步解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題和重組改制、關閉破產企業的職工安置問題。國有企業下崗失業人員再就業扶持政策再延長3年，並根據各地實際將適用範圍逐步擴大到城鎮集體企業下崗職工。
2006年中央財政安排再就業補助資金251億元，比2005年增加42億元。地方財政也要增加這方面的投入。重視做好高等學校畢業生就業、退役軍人的安置工作，搞好城鎮新增勞動力和進城農民工就業工作。加強職業培訓和就業服務體系建設，切實維護勞動者的合法權益。
加快推進社會保障體系建設，切實保證各項社會保險金的及時支付。完善城鎮職工基本養老保險制度，搞好做實個人賬戶試點工作，擴大試點範圍；改革養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制。提高各類所有制企業的參保率，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員的參保辦法，擴大社會保險覆蓋範圍。加大社會保險費征繳和基金監管力度，多渠道籌集社會保障基金。同時，加強城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度建設。繼續完善城市低保制度，研究制定機關事業單位養老保險制度改革方案。研究適合農民工特點的社會保障辦法，增加資金支持並適當提高救助標準。有條件的地方要探索建立農村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉特殊困難民眾社會救助體系建設。加強防災減災救災工作。加大扶貧投入和工作力度，進一步減少貧困人口。落實軍烈屬優撫政策。積極發展社會福利事業和慈善事業，開展多種形式的捐助和幫扶活動。
在勞動保障理論界，我們決非是社會保障的理論大師，更不足對社會保險有深入研究的法律專家，而是一批從事勞動和社會保障事業的實際工作者，在實際工作中深深體會到勞動保障和社會保障事業的重要。因此，不揣淺陋，從實用的角度出發，撰寫一些執行國家勞動和社會保障政策的心得，與具體做勞動和社會保障工作的同事們共勉。當然，在理論上，由於缺乏深入的研究，在實際中，對於國家的政策缺乏反覆的推敲，因此，在觀點上、做法上皆會有欠妥之處，在這裡懇請各位專家、學者不吝批評指正。
本書由羅毅、趙雙陽匯總編著。全書共分七章：第一章總論；第二章基本養老保險；第三章企業年金；第四章醫療保險；第五章失業保險；第六章工傷保險；第七章生育保險。有關章之後的附錄中列有國家和各省、市、企業發布的重要文獻。我們希望本書能為人力資源管理、勞動與社會保障工作的發展，能為勞動和社會保障專業領域工作人員專業素質的提高，能為我國勞動和社會保障科學的發展，盡綿薄之力。
作者
2006年9月
目錄
前 言
第一章 總論1
第一節 社會保障的概念、原則和性質l
第二節 社會保障體系構成和現狀6
第三節 遼寧電力行業職工社會保險 22
第二章基本養老保險28
第一節 電力企業職工養老保險28
第二節 電力行業職工養老保險制度改革試點方案34
第三節 電力行業職工養老保險制度改革試點方案實施辦法38
第四節 養老保險制度進一步改革47
第五節 基本養老保險實行省級統籌 52
第六節 省級統籌的含義和原則53
第七節 行業統籌移交地方管理55
第八節 我國新的基本養老保險模式 58
第九節 完善城鎮社會保障體系的基本思路61
第十節 關於完善城鎮社會保障體系的試點方案65
第十一節 遼寧省電力有限公司《關於職工基本養老保險待遇有關問題的通知》 67
第十二節 基本養老保險費征繳72
第十三節 實行社會統籌與個人賬戶相結合76
第十四節 企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合(一) 79
第十五節 企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合(二) 82
第十六節 確保企業基本養老金的發放 83
第十七節 遼寧省地方企業職工退休養老金計發辦法舉例 85
第十八節 行業企業職工退休養老金計發辦法舉例88
第十九節 電力行業統籌企業個人賬戶管理實例97
第二十節 國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定 100
第二十一節 吉林省人民政府關於調整和完善城鎮企業職工基本養老金計發辦法有關問題的通知 103
附錄107
一、國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定107
第三章企業年金112
第一節 年金的由來、發展和重要意義112
第二節 完成年金全國試點省份的任務115
第三節 年金的基本概念116
第四節 企業年金的管理方式 124
第五節企業年金試行辦法128
第六節企業年金基金管理試行辦法130
第七節 關於企業年金基金和信託關係136
第八節 遼寧省城鎮企業職工企業年金試行辦法 140
第九節 企業年金費用的繳納與領取141
第十節 遼寧省電力有限公司企業年金基金會計制度143
第十一節 電力企業年金基金會計核算辦法(試行)156
附錄167
一、中華人民共和國信託法 167
二、企業年金試行辦法 174
三、遼寧省城鎮企業職工企業年金試行辦法 176
四、企業年金基金管理試行辦法 178
第四章 醫療保險187
第一節 醫療保險的基本概念 187
第二節 我國醫療保險制度的歷史沿革193
第三節 遼寧省城鎮職工醫療保險制度改革實施意見202
第四節 醫療保險基金的籌集與個人賬戶207
第五節 東北電力集團公司職工醫療保險制度改革方案(試行) 212
第六節 醫療保險個人賬戶管理辦法(試行) 215
第七節 關於遼寧省電力有限公司企業補充醫療保險辦法的調整 223
第八節 關於企事業單位建立補充醫療保險的通知225
第九節 城鎮職工基本醫療保險管理信息系統的建設226
附錄232
一、國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定232
二、遼寧省電力有限公司企業補充醫療保險試行辦法235
三、瀋陽市城鎮職工基本醫療保險規定237
四、企業補充醫療保險基金財務、會計制度的通知243
第五章失業保險253
第一節 失業的概念253
第二節 失業保險制度256
第三節 失業保險基金的籌集與支出258
第四節 失業保險待遇261
附錄266
一、失業保險條例266
二、遼寧省失業保險管理辦法(試行) 270
三、遼寧省電力有限公司社會保險事業管理局社保基金內部會計控制暫行辦法 274
第六章工傷保險278
第一節 工傷保險的基本概念 278
第二節 我國工傷保險制度的改革282
第三節 工傷認定和工傷範圍284
第四節 視同工傷的情形與工傷認定程式289
第五節 勞動能力鑑定和評殘標準291
第六節 工傷保險的待遇及其標準295
第七節 工傷保險待遇支付與工傷康復299
第八節 工傷保險基金301
附錄303
一、工傷保險條例303
二、遼寧省工傷保險實施辦法 312
第七章 生育保險317
第一節 生育保險的特點、原則和作用317
第二節 生育保險制度改革與現行制度和政策 321
第三節 生育保險基金的籌集與管理327
第四節 生育保險的待遇330
附錄335
一、中華人民共和國人口與計畫生育法335
二、中國婦女發展綱要(2001-2010年) 339
三、企業職工生育保險試行辦法350
四、遼寧省城鎮企業職工生育保險規定遼寧省人民政府令第79號 351
五、計畫生育技術服務管理條例 353
六、遼寧省人口與計畫生育條例358
七、瀋陽市城鎮職工生育保險辦法實施細則 365
