背景
從1946年冬到1947年11月，毛澤東曾多次電令陳康縱隊渡河以保衛延安。只因形勢急劇變化，這一計畫一直未能實現。撤出延安後，毛澤東又多次電催陳康縱隊迅速開展晉南戰役，以威脅胡宗南的後方，配合陝北解放軍作戰。後來，毛澤東又多次計畫讓陳賡縱隊西渡黃河到陝北，但一直沒有實現。
7 月4 日，毛澤東與周恩來、任弼時討論如何擊滅胡宗南奪取大西北，並為此起草了給彭德懷的電報，提出兩個方案徵求他的意見。第一方案是按照原來構想調陳賡縱隊來陝甘寧邊區，在內線殲滅胡軍相當數量後出外線作戰。第二方案，是陳賡縱隊南渡黃河，到鄂豫陝邊區開闢新戰場，協同彭德懷消滅胡宗南。因為考慮到陝甘寧邊區人口稀少，糧食及各種供應困難；又估計到鄂豫陝三省交界地區敵兵力空虛，如使用陳賡縱隊於該地區必然要吸引胡軍一個軍（5 個到8 個旅），從而大大減輕陝北負擔利於殲敵；又估計到劉鄧大軍已渡河向隴海前進，如陳康縱隊到鄂豫陝對劉鄧作戰亦有幫助。這兩個方案究竟以何者較為適宜，請彭德懷、習仲勛考慮，希望他們到小河來開會面商。
這樣，7 月19日，陳賡應毛澤東之召，渡過黃河來到小河村準備參加中共中央擴大會議。
內容
陳謝[1]縱隊使用方向改為渡河南進
(一九四七年七月十九日)
劉鄧，徐滕薄王，鄭李，謝韓[2]：
(一)為著協助陝甘寧擊破胡宗南[3]系統，同時協助劉鄧經略中原，決將陳謝縱隊使用方向改為渡河南進，首先攻占潼洛鄭段，殲滅該區敵人，並調動胡軍相機殲滅之。爾後向豫西、陝南、鄂北進擊，創建鄂豫陝邊區根據地，作為奪取大西北之一翼。陳謝縱隊仍屬彭習[4]序列不變，同時仍屬晉冀魯豫建制。
(二)提議趙基梅[5]縱隊(五師主力)、秦基偉[6]縱隊及孔汪三十八軍[7]與陳謝縱隊一同南進，統受陳謝指揮。
(三)上述陳、趙、秦、孔四部統於電到二十天內完成一切政治、軍事、經費、幹部等項準備工作，未皓[8]以前渡河。
(四)一切準備注意機密。
(五)陳賡日內回太岳。
軍委
午皓
注釋
[1]陳謝，指陳賡、謝富治，當時分別任晉冀魯豫野戰軍第四縱隊司令員和政治委員。
[2]劉鄧，指劉伯承、鄧小平，當時分別任晉冀魯豫野戰軍司令員和政治委員。徐滕薄王，指徐向前、滕代遠、薄一波、王宏坤，當時分別任晉冀魯豫軍區第一副司令員、第二副司令員、第一副政治委員和第三副司令員。鄭，指鄭位三，當時任中共中央中原局第一副書記。李，指李先念，當時任中共中央中原局第二副書記、晉冀魯豫野戰軍副司令員。韓，指韓鈞，當時任晉冀魯豫野戰軍第四縱隊副司令員。
[3]胡宗南，當時任國民黨軍西安綏靖公署主任。
[4]彭習，指彭德懷、習仲勛，當時分別任西北野戰兵團司令員兼政治委員和副政治委員。
[5]趙基梅（1910――1947），湖北麻城人。當時任晉冀魯豫野戰軍第十二縱隊司令員。第十二縱隊前身為新四軍第五師。
[6]秦基偉，1914年生，湖北黃安（今紅安）人。當時任晉冀魯豫野戰軍第九縱隊司令員。
[7]孔，指孔從周，即孔從洲（1906――1991），陝西西安人，當時任西北民主聯軍第三十八軍軍長。汪，指汪鋒，當時任西北民主聯軍第三十八軍政治委員。
[8]未皓，即八月十九日。
出處
根據毛澤東手稿刊印。
