限豬行動2009年春節過後，福建對省內第二大水系九龍江流域養豬業下達“限養令”：幹流兩岸1公里和支流兩岸500米內的養殖場全部拆遷，禁止在幹流兩岸5公里、支流兩岸1公里內新、擴建養殖場，禁建區外養殖場要達標排放，否則一律關閉。“限豬”行動開展以來，福建龍巖、漳州兩地上萬養豬戶的豬舍被拆遷，幾十萬頭生豬被清欄，經濟損失上億元。
簡介
“限豬”行動大限將至，養豬大戶一籌莫展
2009年3月18日中午，漳州市龍文區郭坑鎮順益養豬場，一輛貨車載著20多頭母豬，正要搬遷到近百公里外的漳浦縣。這個郭坑鎮最大的養豬場，豬舍已被拆得一片狼藉。在含淚處理掉3000頭生豬後，老闆郭瑞花病倒了。
“目前除銀行貸款100萬元外，還有80多萬元的民間借貸，十幾年的辛苦都在這裡，我連死的心都有。”郭瑞花說。
按照福建省要求，龍巖、漳州兩市從2009年2月上旬開展九龍江流域水環境綜合整治行動，“限豬”是其中重要一項。漳州市要求，到2009年2月28日，禁建區所有養殖場都要拆遷、關閉。龍巖市也要求，3月5日前，九龍江北溪幹流兩岸養殖場關閉或拆除；5月5日前，支流兩岸養殖場關閉或拆除。
在約20天時間內，漳州市禁建區內1．23萬養豬戶的70多萬頭生豬需清欄處理。豬販子則趁機壓價，1公斤生豬比正常價低2元，一頭能繁母豬之前能賣1500元，但整治期間降到了千元左右。
漳州市郭坑鎮東溪村有30戶人家，幾乎家家戶戶都養豬。走進村中，房前屋後均可見被拆的豬舍。談起“限豬”的事，現年69歲的林友春說，一年多前聽說養豬行情不錯，就賣牛養了兩頭母豬。年前剛下了19頭豬崽，還沒賣一頭就不讓養了，母豬一頭850元，五六十斤的小豬一頭150元就處理掉了，一分錢沒賺還賠了不少。
成果
漳州市拆除、閒置的豬舍價值超過億元，因壓價、病害造成的生豬價值受損也有上億元。
“還有100多頭不久就要下崽的母豬在圈裡，政府天天催著儘快搬走，可往哪裡搬呢？”2009年4月10日上午，郭瑞花一籌莫展地說，這100多頭懷孕母豬的最後搬遷期限是2009年4月15日，還是有關部門對大型養豬場的“特別優待”。
兩個月來，她幾乎跑遍了漳州的平和、長泰、詔安等所有縣，尋找可以建養豬場的地方。“以我們的養殖規模需要50畝左右的地，找的地方不是路不通就是水不通，至今沒有絲毫進展。”郭瑞花說。
截至2009年3月19日，漳州市共拆遷關閉12262家養豬場，面積達222萬平方米，處理生豬69萬多頭。在規定期限禁建區內自行拆除豬舍的養殖戶，每平方米給予50元的補貼，而尋找新的養豬地點、新建豬舍等都落到養豬戶頭上。
水污染告急，養豬業成主要污染源
九龍江水污染告急是此次福建省“限豬”的直接原因。一月中旬以來，九龍江水質出現惡化，並一度對漳州、廈門兩市的供水安全造成威脅，這一事件引起了福建省高度重視。
2009年1月中旬，在漳州與龍巖交界的華安縣河段發現水顏色變異，現場觀察後認定為甲藻流行，一些河段水質出現反彈，局部河段水質惡化，出現超標現象。龍巖市有關材料也顯示，近年來由於生豬養殖數量超過載畜總量，導致九龍江北溪流域水質急劇下降。其中，龍巖中心城區上下遊河段、雁石溪流域水質全年絕大部分時段均為劣五類水質，有機污染嚴重，氨氮、總磷等污染物指標始終處於較高水平。
龍文區郭坑鎮的郭坑大橋兩側，分別是漳州市和廈門市城市供水的取水口。郭坑全鎮2萬人口養了10多萬頭豬，養豬是民眾的主要收入來源之一，但環境日益惡化。鎮長陳奕傑說，村中溝渠里的水全是黑色，農民家裡蒼蠅成群，老遠就能聞到豬糞的味道。
漳州市副市長劉文標表示，養豬業是九龍江主要污染源之一，不少養豬場的排泄物直接排到江中，治理已刻不容緩。
多數受訪的養豬戶告訴記者，治理污染他們也贊同，但他們需要在技術和經費上得到幫助。“我們也希望喝上乾淨水，也不想將污染物排到江里，但怎么處理呢，總不能不養豬吧！”龍文區漳濱村的養豬戶說。
政府整治決心大，環保達標困難多
福建省此次整治決心十分堅決，漳州市在20天左右拆除了上萬戶豬舍足見“動了真格”。劉文標表示，在10月底前要實現達標排放或“零排放”，50頭以上的養豬場必須進行環評，實行排污許可。下一步將加強環境監測，加大環境執法力度，確保達標排放。
養殖模式
漳州市治理養豬業污染主要採用兩種技術模式，一是推廣“零排放”養殖技術，一是採取立體生態種養模式。但在農技人員和養殖戶看來，這兩種技術施行起來存在很多問題，能否奏效令人懷疑。
“零排放”技術要先在豬舍中墊上木屑等原料，再加入發酵物質，通過化學反應將豬的排泄物分解掉。漳州市農業局能源環保站副站長紀旺盛說，“零排放”推廣兩年來，漳州使用的養殖場“寥寥幾家”，現在連樹都不砍了，哪裡找木屑。而對於“豬－沼－果－魚”立體生態種養模式，養豬戶普遍認為，現在養豬規模動輒上百頭，這種模式已不適用。漳濱村一養豬戶反映，過去他家還有七八畝山地種果樹，現在都被徵用搞開發了，到哪裡找果樹施肥，哪裡去挖魚塘。
環保部門也認為，現在工業污染的執法處理都很難，何況千家萬戶的養豬戶，光靠執法來“堵”難度很大。漳州市環保局相關人士感嘆：“九龍江流域有幾萬養豬戶，進家入戶巡查，要多少執法力量才夠用！”
環保成本需合理分擔 養豬業豈能“一限了之”
漳州農業局的農技人員告訴記者，養豬污染是個老大難問題，比起處理技術，更關鍵的是治污成本，治理效果越好則成本越高，養豬戶越難承受。
一些基層幹部擔心，雖然政府並沒有明說限制養豬業發展，但如果環保成本都落到養豬戶頭上，事實上就是抑制養豬。養豬戶張少華說，這次大家損失這么大，未來還要大量投入搞治污，有多少農戶投得起？肯定有很多人就此退出養豬。
廈門大學政治系教授余章寶認為，在生豬供應和環境保護的矛盾上，地方政府極易陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的境地，缺乏科學性的“禁令式”政策，難以取得長久之效。
“如果每個地方都這樣搞環保治理，而不在如何實現環保養豬上多幫助農戶、補貼農戶，未來生豬供應肯定出問題，準會按住葫蘆浮起瓢。”余章寶說。
漳州此次養豬業污染整治行動中，明確提出“誰污染誰治理”。對此農業部門人士表示，又要豬肉便宜又要養豬不污染，此事難兩全，養豬業作為弱勢產業，要養殖戶承擔所有環保成本顯失公平。
劉文標表示，環保養豬關鍵要搞好規劃，在規劃區內實施集中飼養、集中治理污染。他坦承，漳州整治養豬業、實現環保養豬的決心很大，但由此帶來的財政壓力也不小。
環保養豬成本幾何？紀旺盛表示，經過測算，如果採用“零排放”技術一頭豬要攤100元，立體種養模式一頭豬要攤86元。記者了解到，以目前的豬價行情，一頭出欄生豬的毛利潤還不到100元。漳州市目前在九龍江流域的存欄量有180萬頭，按一頭86元計，就要1．5億元的首期環保投入。2008年漳州市地方級財政收入60．49億元，這個投入占地方財政收入2．4％左右。
余章寶表示：“養豬業設立環保門檻勢在必行，但好的政策需要好的執行辦法，其中環保成本是個關鍵問題，必須有相應政策來分擔環保成本。”
