關於違反信訪工作紀律適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋

關於違反信訪工作紀律適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋，共十條。這是為嚴格執行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，切實落實領導責任，懲處信訪工作違紀行為，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩定而制定的。

關於違反信訪工作紀律適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋
為嚴格執行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，切實落實領導責任，懲處信訪工作違紀行為，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩定，現就信訪工作違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。
一、黨和國家機關、人民團體、企業、事業單位中對信訪工作違紀行為負有領導責任的人員和其他直接責任人員中的共產黨員，依照本解釋追究責任。
二、本解釋所稱違反信訪工作紀律，是指違反黨和國家有關信訪工作的規定的行為。
四、有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條規定處理：
（一）決策違反法律法規和政策，嚴重損害民眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件的；
（二）主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重後果的；
（三）對疑難複雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重後果的。
五、有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條規定處理：
（一）拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重後果的；
（二）拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發信訪突出問題或群體性事件的；
（三）本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件後，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發重複越級集體上訪，造成較大社會影響的；
（四）不按有關規定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重後果的。
六、有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規定處理：
（一）對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答覆而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重後果的；
（二）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重後果的；
（三）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，造成嚴重後果或較大社會影響的。
七、有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十四條規定處理：
（一）超越或濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重後果的；
（二）因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程式，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重後果的。
八、違反規定使用警力處置群體性事件，或濫用警械、強制措施，或違反規定攜帶、使用武器的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條規定處理。
九、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發信訪突出問題或群體性事件的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條規定處理。
十、有本解釋第四條至第九條規定的行為，但未造成較大影響或嚴重後果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。
因決策違反法律法規和政策引發群體性事件 對負有直接責任者給予處分
中共中央紀委、監察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布實施的《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》指出，對於決策違反法律法規和政策，嚴重損害民眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件的，負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
規定指出，有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予記過、記大過或者降級處分：
（一）決策違反法律法規和政策，嚴重損害民眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件的；
（二）主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重後果的；
（三）對疑難複雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重後果的。
規定指出，本規定所稱領導責任，是指有關領導人員在處理信訪突出問題及群體性事件時，承擔的與領導工作職責相關的責任，分為主要領導責任和重要領導責任。
主要領導責任，是指在其職責範圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或後果負直接領導責任。
超越或者濫用職權導致信訪事項發生　對負有直接責任者給予處分
中共中央紀委、監察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布實施的《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》指出，超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重後果，其中負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
規定指出，有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：
（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重後果的；
（二）因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程式，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重後果的。
處理信訪事項敷衍塞責造成嚴重後果　對負有直接責任者給予處分
中共中央紀委、監察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布實施的《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》指出，在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重後果，其中負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。
規定指出，有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過或者降級處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分：
（一）在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重後果的；
（二）對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答覆而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重後果的；
（三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重後果的；
（四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現場處置而未到現場處置或處置不當，造成嚴重後果或較大社會影響的。
違反規定使用警力處置群體性事件　對負有直接責任者給予處分
中共中央紀委、監察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布實施的《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》指出，違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。
規定指出，違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。造成嚴重後果的，對負有直接責任者，給予撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。
規定指出，在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發信訪突出問題或群體性事件的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。
拒不辦理重要信訪事項造成嚴重後果　對負有直接責任者給予處分
中共中央紀委、監察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布實施的《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》指出，拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重後果的，其中負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
規定指出，有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：
（一）拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重後果的；
（二）拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發信訪突出問題或群體性事件的；
（三）本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件後，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發重複越級集體上訪，造成較大社會影響的；
（四）不按有關規定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重後果的；
（五）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重後果的。