農業部2009年信息公開工作年度報告

二〇一〇年二月二十日
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以 下稱《條例》）要求編制。 本報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政複議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等，報告後附相關指標統計表。
本報告中所列數據的統計期限自 2009 年 1 月 1 日 《條例》實施之日起，至 2009 年 12 月 31 日 止。本報告的電子版可在中國農業信息網網站查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與農業部行政審批綜合辦公室聯繫（地址 : 北京市朝陽區農展南里 11 號；郵編： 100125 ； 聯繫電話：略 ）。
一、概述
2009年，農業部認真貫徹落實《條例》精神，緊緊圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的中心任務，堅持以改革創新精神紮實推進信息公開，工作基礎進一步夯實，運行機制進一步完善，監督力度進一步強化，信息公開整體工作質量明顯提高。
（一）強化組織領導。 組織召開農業部政務公開領導小組全體會議，深入學習傳達全國深化政務公開經驗交流會議精神，全面總結農業部2008年信息公開取得的成效，研究部署2009年信息公開工作。機關各司局認真組織，狠抓落實，信息公開的計畫性、針對性和規範性進一步提高。
（二） 創新工作方式。 研發並啟用農業部信息公開電子監察系統，制定出台《農業部信息公開電子監察管理暫行辦法》，實現了對所有部廳檔案的預警提醒和督辦服務。6月1日上線以來，系統運行平穩順暢，信息公開的全面性和及時性明顯提高，機關各司局公開意識和積極性進一步增強。
（三）強化監督檢查。 按照國務院辦公廳的統一要求，8月份組織各司局開展了信息公開自查工作，全面總結信息公開工作情況，並對存在的問題進行了深入分析和整改。12月，組織對2009年部機關17個司局的部廳檔案進行全面檢查，通過自查、複審、仲裁、整改等四個階段，共糾正應公開而未公開檔案53份，達到了提高認識、總結經驗、推動工作的目的。
（四）加強系統指導。 組織召開部分省市農業部門政務公開座談會，印發《農業部關於進一步加強農業系統政務公開工作的指導意見》，明確了當前和今後一個時期農業部門信息公開工作的重點，對農業部門深入推進信息公開提出了明確要求，進一步增強了工作合力，提升了依法行政和便民服務的能力和水平。
二、主動公開信息情況
（一）公開的主要內容
農業部機關各司局對在履行職責過程中製作或獲取的信息進行了梳理和編目。2009年，共主動公開信息1602條。其中，機構職能類信息3條，占公開信息總數的0.19%；人事管理類信息32條，占公開信息總數的1.99%；工作動態類信息331條，占公開信息總數的20.66%；政策法規類信息115條，占公開信息總數的7.18%；徵求意見類信息32條，占公開信息總數的1.99%；行政審批類信息133條，占公開信息總數的8.31%；規劃計畫類信息23條，占公開信息總數的1.44%；項目管理類信息162條，占公開信息總數的10.11%；農業標準類信息12條，占公開信息總數的0.75%；行政執法類信息49條，占公開信息總數的3.06%；統計信息類信息30條，占公開信息總數的1.87%；應急管理類信息23條，占公開信息總數的1.44%；國際交流類信息34條，占公開信息總數的2.12%；其他類信息623條，占公開信息總數的38.89%。
（二）公開形式
1. 網際網路。 充分發揮中國農業信息網的主渠道作用，進一步完善信息公開專欄內容設定，最佳化信息查詢方式，改進信息公開申請系統欄目，為公民、法人和其他組織查閱、索取農業部政府信息提供了一個更加便捷的平台。2009年信息公開專欄瀏覽量累計達2，014,157人次。
2. 農業部公報。 2009年，編印《中華人民共和國農業部公報》12期共37,200份，及時公開涉農法律法規，農業部或其他部門發布的涉農政策、規章、行政命令、公告、通知、農業標準、技術規範、行政規劃及重要檔案等信息158條。公報載有英文目錄，免費傳送給國務院各部門、縣級以上農業行政主管部門、各大專院校和省級以上公共圖書館、各國駐華使館和國際組織駐華機構等，同時在中國農業信息網上公開公報電子版供公眾查閱。
3. 新聞發布會。開展“定時定點”新聞發布工作，及時就現代農業建設、土地承包糾紛、農民負擔、農產品質量安全、動物疫病防控、重大農情災情等社會關注的熱點和重要農時農事，向社會及有關國際組織通報有關情況，及時回應社會對“三農”問題的關注，促進了農業農村經濟的平穩較快發展。2009年，共組織開展10項專題宣傳，召開15次新聞通氣會和9場專題新聞發布會，參加5場國務院新聞辦公室、“兩會”新聞中心新聞發布會及7次中國政府網和新華網線上訪談，在人民日報發稿300餘篇，新華社播發通稿320篇，中央電視台《新聞聯播》欄目播發近100條，中央人民廣播電台《新聞和報紙摘要》播發近250條，為農業農村經濟工作順利開展營造了良好的氛圍。
4. 其他形式。 通過農業部行政審批綜合辦公大廳辦事指南、電子顯示屏和觸控螢幕，及時公開行政許可事項的審批內容、條件及流程圖，實行審批進程網上查詢；編寫農業基本建設項目和農業財政專項資金申報指南，及時公開各項強農惠農政策、農業基本建設項目和農業財政專項資金申報指南及使用管理；開設農機購置補貼管理信息系統專題網站，完善農機具購置補貼信息發布制度，公開全國和各省補貼實施方案及各省地縣農機補貼工作諮詢電話、紀律投訴電話、質量投訴電話、補貼經銷商名錄等。特別是在發生重大自然災害、動植物疫情等突發公共事件時，及時通過各種渠道向社會及有關國際組織通報有關情況，澄清虛假及不完整信息，有效引導了輿論。
三、依申請公開信息情況
（一）申請情況。 2009年，農業部共收到信息公開申請224件，其中，有效申請55件，申請公開內容主要涉及產業政策、農業標準、農業數據、惠農補貼、農民負擔、行政審批等；無效申請169件，主要為反映情況、投訴舉報、廣告宣傳等。在55件有效申請中，通過網際網路提交申請52件，占申請總數的94.55%；通過信函提交申請3件，占申請總數的5.45%。
（二）答覆情況。 55件有效申請已全部按時答覆，169件無效申請也逐一向申請人做出解釋說明。
在有效的55件申請中，“同意公開”的44件，占申請總數的80%；“不予公開”的3件，占申請總數的5.45%；“信息不存在”的7件，占申請總數的12.73%；“申請內容不明確”的1件，占申請總數的1.82%。
四、收費及減免情況
2009年，農業部沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
五、行政複議和行政訴訟情況
2009年，農業部收到信息公開行政複議申請2件，均在辦理當中。沒有因信息公開而被提起行政訴訟。
六、存在問題及改進情況
2009年，雖然農業部信息公開工作取得了較好地成效，但與社會公眾的需求還有一些差距。主要表現在：信息公開的意識和能力有待進一步提高，信息公開專欄頁面布局和服務功能有待進一步完善。針對以上問題，2010年農業部將以重點做好以下幾項工作：
（一）進一步深入貫徹落實《條例》。 嚴格按照《條例》有關要求，正確處理好公開與保密的關係、主動公開與依申請公開的關係、內部管理與外部監督的關係、抓機關與帶系統的關係，切實把信息公開與業務工作緊密結合起來，實現信息公開與業務工作相互促進，共同發展。
（二）進一步做好主動公開和依申請公開工作。 堅持信息公開例會制度和通報制度，完善信息公開仲裁機制，在嚴格落實保密安全有關要求基礎上，進一步科學界定主動公開的範圍、內容和標準，積極穩妥地推進無文號信息公開，使主動公開日常化、常態化。同時，認真細緻地做好依申請公開工作，依法妥善辦理各類公開申請，切實保障公民、法人和其他組織的知情權。
（三） 進一步加大教育培訓力度。 積極採取專題培訓、開辦講座或以會代訓等形式，廣泛開展信息公開基本規範的培訓，進一步深入學習《條例》內容，切實把《條例》的要求融入業務工作之中，將信息公開作為機關工作流程的一個重要內容，進一步提升公開的質量和水平。
附表：
1.主動公開信息情況統計表

指 標	單位	數量	所占比例（ % ）
主動公開信息總數	條	1,602	—
其中： 1. 機構職能類	條	3	0.19
2. 人事管理類	條	32	1.99
3. 工作動態類	條	331	20.66
4. 政策法規類	條	115	7.18
5. 徵求意見類	條	32	1.99
6. 行政審批類	條	133	8.31
7. 規劃計畫類	條	23	1.44
8. 項目管理類	條	162	10.11
9. 農業標準類	條	12	0.75
10. 行政執法類	條	49	3.06
11. 統計信息類	條	30	1.87
12. 應急管理類	條	23	1.44
13. 國際交流類	條	34	2.12
14. 其他類	條	623	38.89

2.依申請公開信息情況統計表

指 標	單位	數量	所占比例（ % ）
有效申請總數	件	55	—
其中： 1. 當面提交申請數	件	0	0.00
2. 網際網路申請數	件	52	94.55
3. 信函申請數	件	3	5.46
有效申請答覆總數	件	55	—
其中：1. 同意公開答覆數	件	44	80.00
2. 不予公開答覆總數	件	3	5.45
3. 信息不存在數	件	7	12.73
4. 申請內容不明確	件	1	1.82

3.行政複議和政訴訟情況統計表

指標	單位	數量
行政複議數	件	2
行政訴訟數	件	0