趙固堆鄉[10]

趙固堆鄉是山東省梁山縣的鄉鎮，該鄉緊緊圍繞經濟發展、文化繁榮、社會和諧、環境優美、協調發展、人民生活更加殷實的戰略目標，以社會主義新農村建設為抓手，突出發展這個主題，堅持以經濟建設為中心，圍繞財政抓經濟、圍繞富民抓調整，重點突出招商引資、財政增長、固定資產投入、勞動力轉移等重點工作，切實提高執政能力和領導水平，推動經濟社會全面協調可持續發展，努力把趙固堆建設成為經濟強鄉、交通重鎮、生態家園。

鄉鎮概況

2008年的鐘聲已經敲響，一個對於中國人意味深長的年份正式開啟。2008年，是中國新一輪改革開放的起點，是第十一個五年規劃的開展之年，梁山縣趙固堆鄉面臨新的挑戰和機遇，事關建設社會主義新農村和構建和諧社會的大局。鄉黨委、政府針對新一年的工作超前謀劃，精心組織，積極召開黨政聯席會、民眾座談會和企業負責人座談會，並走訪社會各界知名人士，共謀發展大計，制定了新的一年全鄉經濟社會發展計畫。

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明確發展目標。全鄉國內生產總值實現7.4億元，比2007年增長10.5%。固定資產投資達到4.5億元，比2007年增長21.6%。財政一般預算收入實現220萬元，比2007年增長20.8%，農民人均收入達到5145元，比2007年增長10.6%。鼓勵發展金融、旅遊、交通、通信等服務業，特色農業和高科技工業發展加快。基礎設施進一步完善，城鎮水平明顯提高。教育事業加快發展，教育成果進一步鞏固。居民生活環境得到改善，生活質量有較大提高。醫療衛生服務水平和醫療服務設施不斷改善，文化、體育設施完備，就業和社會保障工作體系日益完善，人口自然增長率控制在6‰以內，社會事業全面進步，生態環境更加優美，黨的建設、民主法制和精神文明建設取得新進展，和諧社會建設取得新成就，全鄉綜合經濟實力和競爭力進一步增強，人民生活水平明顯提高。

制定切實可行的工作措施。一是鞏固農業基礎地位，促進農村經濟全面繁榮。圍繞富民抓調整，突出特色上規

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模。採取調整農業產業結構、推進農業產業化升級、加強農業基礎設施建設和拓寬農民致富增收渠道等綜合措施，努力實現農業增效、農民增收的目標。不斷培育和壯大肉豬、肉鴨、蛋雞、速生林等優勢產業，形成規模化、專業化、市場化、信息化的農業產業格局。2008年，全鄉肉鴨存欄量在15萬隻以上，蛋雞存欄在22萬隻以上，畜牧產值達到3.8億元。大力實施“以工促農”的發展戰略，做大做強現有的龍頭企業和龍頭戶，進一步完善產業化鏈條，致力於木材深加工項目，鼓勵採取“公司加農戶”、“定單農業”等多種形式，推進網狀產業化格局的形成。進一步規範土地使用權流轉機制；強化對小型農田水利設施建設的支持。合理調整農產品結構，引導農戶面向市場生產附加值高的產品，推進農業機械化，提高生產科技含量；增加對農業的信貸投放，為農民致富提供資金扶持；積極有序地轉移農村富餘勞動力，擴大農民就業門路；同時加強對農村勞動力的職業技能培訓，著力培養“土專家”、“土學者”，同時力爭引進一批有利於農民直接增收的項目，增加農民收入。二是強化項目建設，推進招商引資進程。

經濟致富

圍繞財政抓經濟，依託園區拉動，大力實施“工業強鄉”戰略。繼續規劃建設工業園，做大做強存量企業，同時依託各類資源優勢和主導產業所形成的區域化布局，運用各種有效手段，力爭引進一批投資額度大、科技含量高、市場前景好、操作性強的項目。重點抓好黃河木業、宏鑫塑鋼、西格瑪電子、華通物流等項目的培植和建設。2008年，要引進500萬元以上的項目10—15個，力爭實現引資協定額6億元，實際投資達到4億元，稅收力爭實現400萬元。三是加快發展第三產業，提高城鎮建設整體水平。首先，積極發展旅遊業。深挖該鄉旅遊資源，突出水滸文化、黃河文化帶動作用。
以黃河灘區萬畝速生豐產林為核心，以將軍渡、京九浮橋為重點，全力打造生態旅遊精品。延伸水滸旅遊資源，

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創建生態旅遊景點；通過各種媒介，大力宣傳該鄉的地域特色、歷史文化特色，吸引民間資本和外部資金開發黃河生態旅遊項目和觀光農業。其次規範發展商貿業和餐飲業。提升市場專業化水平，在鄉駐地建立木材批發市場，重點圍繞板皮、多層板等優勢產業，培養經紀人，促進農產品流通，儘快把林產品市場做大做活；繼續沿德商公路兩側開發商業網點，以繁榮商貿流通為重點，積極發展連鎖超市、商品配送等新型商務流通；切實加強市場管理，加強餐飲業管理，嚴格執行衛生標準，不斷提高設施水平和服務水平。力爭2008年全鄉第三產業產值達到2.4億元。再次健全和完善金融信用體系。逐步建立起以“政府引導、信合主導、農戶貸款”為主導的良性運行機制。充分發揮農村信用社的作用，加強農村信用體系建設，切實解決民眾致富中的資金短缺問題。在鞏固去年開展的農村“信用村”、“信用戶”評選成果的基礎上，全面引導農民“誠信”信貸，爭取上級金融部門的資金支持力度。2008年，力爭全鄉37個村全部被縣農村信用社評為“信用村”。四是加強財稅管理工作。首先按照財政預算，重點強化支出管理，合理安排財政支出，壓縮一般性支出，努力實現收支平衡。切實加強預算外資金收支兩條線管理，嚴格執行預算外資金和專項資金支出審批制度。
同時加大稅收征管力度，做到應收盡收，促進財政稅收的穩定增長。其次，切實加強財源建設。在鞏固現有財源的基礎上，積極開發優勢資源，加快財源建設項目的實施，努力拓寬投資渠道，改善投資環境，開闢財政增收的新亮點。再次是加強財務管理和財政監督。進一步完善財務報表制度，努力探索財務管理上的新機制。加強對村級財務審計管理工作，實施村賬鄉管。五是堅持以人為本，全面推進科技和教育事業的發展。依託科技，不斷提高持續發展能力，不斷引進、開發新產品、新技術，促進科技儘快轉化為生產力；堅持不懈地做好科普工作。優先發展教育，以素質教育為中心，以深化教育改革為突破口，進一步健全完善農村九年義務教育管理體系，不斷

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提高中國小辦學條件和教育教學質量；加強學校管理，最佳化育人環境，強化學校領導班子和教師隊伍建設。六是做好就業和社會保障工作，不斷提高人民生活水平。統籌做好農村富餘勞動力的轉移工作；引導勞動者轉變就業觀念，採取非全日制就業、季節性就業等靈活多樣的形式，提倡自主就業；加強就業中的維權服務，對外出務工人員在務工過程中出現的矛盾和問題，及時提供幫助，維護其合法權益。健全完善社會養老保險和機關事業單位職工基本養老保險、基本醫療保險制度；同時發揮商業保險對社會保障體系的補充作用。完善農民最低生活保障制度，擴大覆蓋範圍；完善“五保戶”供養制度；完善社會救助體系，鄉慈善分會開展經常性的社會捐助活動，加大對弱勢群體和貧困人口的救助力度。建立健全衛生預防保健體系，強化農村衛生基礎設施建設，改善鄉村醫療設施，加大對鄉衛生院改造力度；穩步推進新型農村合作醫療，農民參加新型合作醫療的人數達到90%以上。七是控制人口增長，實現可持續發展。繼續堅持計畫生育這一基本國策；建立並完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的管理機制。加強對流動人口計畫生育的管理；強化人口與計畫生育工作的法制建設；完善計畫生育服務體系，改善服務條件，提倡晚婚、晚育、優生、優育，開展好生殖健康教育和服務；建立和完善計畫生育利益導向機制，對計畫生育家庭實行獎勵政策。

文明建設

全鄉人口自然增長率為6‰以內，人口出生率控制在12%以內。八是加強精神文明和民主法制建設，有效維護社會穩定。把政治文明、精神文明納入經濟和社會發展的總體規劃，貫穿於物質文明的建設中，努力實現三個文明協調發展。加強思想道德建設，不斷提高精神文明建設總體水平。進一步提高公民的整體素質；廣泛開展形式多樣

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的精神文明創建活動；深入開展普法宣傳教育活動，不斷增強民眾的法制觀念和法律意識；強化社會治安綜合管理，深入開展嚴打整治專項鬥爭，堅決遏止民眾反映強烈的欺行霸市等違法犯罪行為；妥善處理好各種民事案件；鄉民眾工作委員會進一步深化工作，積極開展信訪矛盾糾紛排查，解決好涉及民眾切身利益的各種突出問題，有效防止民眾集體越級上訪事件的發生；深入開展反腐敗鬥爭；切實加強治安防範工作，依法打擊邪教組織，積極掃除黃賭毒等社會醜惡現象。九是實施鄉鎮整體規劃，取保政令暢通。
2008年，鄉黨委、政府以鄉鎮《整體規劃》建設方案為依託，科學制定全鄉經濟社會發展方向，大力支持黃河公路大橋建設和德商路改造工程，全面提升全鄉基礎設施水平。按照“突出民生、發展工貿、強化環保”的原則，以德商路、蒙館路、黃河公路大橋為主框架，大力發展經濟園區、商貿中心區、板材專業市場區等行業區域，形成集中優勢。同時實行“一村一品”，充分發揮各自優勢和特色，逐步實現“特色村”、“專業村”的建設。鄉黨委、政府將按照新一屆領導班子制定的發展規劃，進一步加強鄉村幹部隊伍建設。著力創新管理、改進作風、暢通政令、雷厲風行、真抓實幹，確保縣委、縣政府及上級有關部門的政策、決策、指示及時貫徹執行，並不斷取得優異的成果。

2008年是全鄉經濟和社會各項事業蓬勃發展的重要時期，該鄉將深入貫徹執行黨的十七大會議精神和中央經濟會議精神，在科學發展觀的指引下，組織領導全鄉經濟建設、政治建設、文化建設，管理好社會事務，努力構建和諧新農村，努力實現新的奮鬥目標。鄉黨委、政府將以嶄新的精神面貌、飽滿的工作熱情、務實的工作作風、創新的工作思路，認清形勢、把握機遇、堅定信心、真抓實幹、迎難而上，為全鄉經濟和各項社會事業的發展掀開新的篇章。

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為從根本上解決廣大農民工工資低以及不能適應技術進步和產業結構升級的要求，趙固堆鄉以市場需求為導向，突出抓好農民工輸出前培訓，80%%以上接受各種培訓的農民技工走俏勞務市場。目前，全鄉外出務工人員已達4600餘人，年勞務收入6000餘萬元。

梁山縣拖拉機聯合收割機駕駛員陽光工程培訓第二期開班典禮在趙固堆鄉舉行，這是該鄉積極推進農村勞動力轉移的體現。“拿到駕駛證，再拿到上崗證後，駕駛員的‘身價’至少提高三分之一，有的普通職位年薪不過幾千元，如果拿到技能培訓證書，則能拿到25000元以上。現在不僅新增加的外出務工者要求培訓，就連回家探親休假的也趕來‘充電’。”鄉黨委副書記周菊蘭如是說。針對當前農民工普遍存在文化水平低、技術技能低、收入水平低的現象，該鄉不斷強化外出務工人員的培訓力度，提高就業競爭力，並制定了相應的配套措施。為強化對外出務工農民的培訓，該鄉建立了勞務輸出服務站，充實配備了村級聯絡員，健全了培訓網路。隨著外出務工人員技術含量的普遍提升，農民工的身份也在發生著變化。

教育事業

為配合上級有關檔案精神，趙固堆鄉中學組織開展了以“珍惜生命、安全第一”為主題的宣傳教育活動。

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一、學校以班級為單位組織師生觀看安全教育光碟。
二、學校領導高度重視師生安全教育工作，始終把這項工作當做學校的頭等大事來抓。在校長的領導下，形成了以政教處、保衛科、校團委、政治教師齊抓共管的安全教育網絡。
三、以觀看安全教育光碟為契機，緊密圍繞主題，制定“安全教育”宣傳教育活動方案，認真組織實施。學校組織師生開展了“五個一”活動（即：懸掛一條安全教育宣傳橫幅、出一期安全教育板報、舉行一次國旗下安全教育講話、舉辦一場安全知識講座或上一堂安全教育課、組織一次安全教育徵文競賽）。營造了濃厚的安全教育宣傳氛圍，讓全體師生都知道和了解今年“安全教育”活動的主題和要求。
四、學校在重點開展“安全教育”宣傳教育活動的同時，狠抓學校各項安全制度和措施的落實，不斷加強學校安全工作的日常監督與管理，著力做好寄宿學生的安全管理工作，大力開展道路交通安全、食品衛生安全以及防溺水、防火災、防樓道擁擠踩踏等安全知識教育，不斷增強廣大師生的安全防護意識，提高師生們的自我保護能力。

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