裸曬[政務公開]

主動“裸曬”各項開支費用，繼四川巴中白廟鄉後，復旦圖書館無疑又一次帶了好頭。

介紹

政務公開 曬政府開支

3月10日，一則網帖在中國各大網站轉發：復旦大學圖書館館長葛劍雄，將2009年圖書館的經費開支對外公布。此事也被眾多微博網友轉載。為何要公布開支情況？3月10日，葛劍雄接受記者專訪時稱，錢少時腐敗不起來，然而錢多了制度卻沒有跟上來，公開財務支出的目的就是為防止腐敗，接下來還會公布2010年度圖書館經費開支。葛劍雄說，他公開公務接待費用後，會帶來“連鎖反應”。

內容

但不知是否過於書生意氣，還是低估了潛規則對既得利益者的強大魅力，葛劍雄寄望於“率先垂範”，便能帶來“連鎖反應”未免過於盲目樂觀。殊不知，曾同樣樹起“裸曬”公務開支大旗的白廟鄉，在經歷短暫的輿論歡呼之後，反倒在當地陷入領導幹部不願去不敢去的尷尬，一些項目和經費落實也特別困難。
當然，不管源自何種考慮，公開總是有益的。一方面表明，即便身處體制內，如同葛劍雄這類人仍然願意信守和秉持社會良序；另一方面亦表明，“裸曬”讓公眾對公共經費開支大體走向有了初步認識，從而為引領公眾監督走向深入奠定了一定基礎。

分析

不過，若就公開內容細節來看，在沒有剛性制度約束之下，像購書中的巨額回扣、圖書館招待費用之類的潛規則，完全可能以一種近乎合法的方式，堂而皇之地流進一些人的腰包，這也恰恰是監督制度最需發力之處。中國經濟體制改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯的報告曾指出，２００８年，全國共有“５．４萬億元灰色收入”。雖然統計局網站連刊三文予以反駁，但半月談的一篇文章道出了普羅大眾的切身感受，即“中國人‘活得累’，大事小事托熟人送紅包”（２０１０年１２月８日）。灰色收入對應的是權力濫用潛規則，潛規則的背後實際是權力自肥的利益驅動。
這也就是講，儘管我們對白廟鄉和復旦圖書館的“裸曬”報以熱烈的掌聲，但我們不得不承認，這種發端於個別主要領導的自覺行為，並非制度的必然效果。至少在被輿論一片叫好聲環繞的白廟鄉身後，我們幾乎看不到踴躍的後來者。“裸曬”之所以如此倍顯孤獨寂寞，實質是因為牽涉到一些人的既得利益。而在每一種利益的背後，因其掌握一定公共資源的支配權，往往又意味著一支支不可忽視的改革阻力。這也意味著，只有“裸曬”上升為剛性制度，才可能避免白廟鄉式的“孤掌難鳴”。
３月１４日，在會見參加“兩會”的國內外記者時，國務院總理溫家寶坦承，當前“最大的危險在於腐敗。而消除腐敗的土壤還在於改革制度和體制”。不諱言腐敗的危險性，這本身就是一種公開，而公開恰恰是廉政建設走向全面和深入的重要前提。從這層意義上講，儘管我們對個別“裸曬”現象可抱以巨大熱情，但只有明確公共開支的制度性“裸曬”義務，才可能帶來社會的“連鎖反應”，促進全社全的廉政建設。

2010年年度新詞語

此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。
提示性釋義：將單位財政支出或個人財產明細全部公開。
例句：白廟鄉名聲鵲起於對賬本的“裸曬”，由此贏得不少好評。當地幹部感嘆上級領導部門下鄉少了一半，要么來也匆匆去也匆匆，要么寧願餓著肚子不吃飯，要么吃了飯則自掏腰包……理性地講，這些都是公開的積極變化，也是公眾所樂見的結果。（2010年6月8日《中國青年報》）

裸曬第一鄉

裸曬第一鄉

四川巴中市巴州區白廟鄉通過網路公示鄉財政每月的公務開支明細，大到公款招待，小到購買紙杯，被網友稱為“裸曬第一鄉”。

租一次車、吃一頓飯、買一本信紙都要公開，白廟鄉堅持了1年零7個月。白廟鄉2011年6月份公務費開支統計表：
6月30日、10元、辦公費、電筒一把”一欄的後面，分別註明“經辦人彭娟(工作人員)、證明人袁靜華(辦公室主任)、審批人歐明清(鄉長)、安排人張映上(鄉黨委書記)”。另外，在6月4日，有筆53元的辦公費開支，事由是買礦泉水、紙杯。
6月份“招待費”共開支8筆，最大一筆是6月21日支出1250元，事由是“在巴中接待成都及省外客人”。
鄉黨委書記張映上解釋：“是接待北京來的3家企業近20人的投資考察者”，並補充說，“這是有助於白廟經濟發展的陽光接待”。鄉政府經常招待客人的飯館，這家飯館還兼著鄉政府食堂的功能。飯館的水泥牆上貼著一張表格，上面寫著就餐次數與金額，每人每餐5元，其中張映上共就餐8次，合計40。