概況
近400萬蘇丹南方登記選民開始在全國各地和8個海外國家投票，其中超過95％的選民在蘇丹南方各州投票。選民憑身份證，核對登記名單後用染色的拇指在“統一”或“分離”選項上按下手印。選票隨即投入選箱密封起來。公投的最終結果預計將在2月15日之前宣布。
部署在各地約6萬名警察嚴陣以待，維護治安。1萬多名國內觀察員和1500多名國際觀察員在各投票點巡視觀察，保證公投透明公正舉行。
據蘇丹北南雙方2005年簽署的和平協定，蘇丹南部地區將在蘇丹民族團結政府結束6年過渡期後，於今年1月9日公投，以決定南部地區是否從蘇丹分離。
此前，蘇丹北方執政黨主張必須在公投前解決北南邊界劃分、油田歸屬和石油收入分配、債務分擔等諸多問題，但這一要求被實際控制南方的蘇丹人民解放運動拒絕。隨後，北南相互指責對方在邊界增兵，造成了極度緊張氣氛。後鑒於國際社會和蘇丹南方的態度，蘇丹總統巴希爾表示，如果公投能自由公正地舉行，蘇丹政府將尊重南方人民的選擇。
蘇丹位處非洲核心地帶和交通要衝，其南部地區面積相當於法國。據統計，成功登記參加此次公投的選民將近400萬。南方領導人表態，如果南方分離，將與北方保持和平。
專家認為，由於蘇丹殖民時期南北分治導致裂痕，南北長期在種族、宗教、文化上存在分歧，再加之經濟社會發展不平衡，造成南方脫離蘇丹的訴求。
中國駐蘇丹大使李成文說，不管公投結果如何，中國仍將堅持與蘇丹北南雙方的互利合作。
自當地時間9日8時(台北時間13時)開始，蘇丹南部地區展開為期一周的公民投票，以決定南部地區是否從蘇丹分離。南部自治政府現任主席薩爾瓦·基爾當天投下第一票。投票前一天，他發表講話強調，蘇丹南北和平共處是唯一選擇。
背景
蘇丹南北矛盾和公投影響
蘇丹南北方在民族、宗教、文化和政治等方面都存在著較大的差異，大部分人生活在北部喀土穆，他們大多是阿拉伯穆斯林，而生活在南方撒哈拉邊緣的，大多是傳統非洲部落或基督教徒。20世紀50年代中期以來，蘇丹南北雙方矛盾不斷激化，並引發了兩次內戰。第二次內戰是非洲大陸持續時間最長的內戰之一，造成200多萬人喪生，400萬人流離失所。長期的武裝衝突和政治動亂使蘇丹經濟遭受沉重打擊，成為世界上最貧窮的國家之一。
蘇丹巴希爾政府自1989年上台後作出了只在北方實施伊斯蘭法和在蘇丹實施聯邦制等有利於國家統一的決議。但南方堅持要在南部實行民族自決，建立一個政教分離的國家。在經歷國際斡鏇及多年談判後，2005年蘇丹南北雙方簽署《全面和平協定》，結束了蘇丹北南之間的第二次內戰。根據協定，蘇丹南部地區於2011年的1月9日舉行公投，以此決定南方與北方統一還是分離。
這一公投將很有可能把蘇丹這個非洲面積最大的國家分裂成南北兩個國家，因此公投牽動著眾多方面的神經。
蘇丹南部的獨立一旦成為現實，勢必會對蘇丹以及整個非洲政治格局產生重要的影響。蘇丹南部局勢並不穩定，蘇丹部族矛盾可能由此加劇，而達爾富爾地區甚至可能會仿效南部謀求獨立。有人擔心，公投結果可能導致暴力衝突重現。
有媒體指出，即便南部從蘇丹分離，經濟相互依賴也將把南部和北部緊鎖在一起，以蘇丹最主要的經濟收入石油產業為例，蘇丹的主要油田在南方，但石油的出口渠道卻基本在北方，因此南部必須依靠穿越北部的輸油管道才能出口原油。
開始投票
蘇丹南部地區的投票站每日8時起開放，17時關閉。選民用染色的拇指在“統一”或“分離”選項上按下手印。這次公投的註冊選民大約400萬人。只有當投票率超過60%時，公投結果才視為有效。
1萬多名國內觀察員和1500多名國際觀察員在各投票點巡視觀察，保證公投透明、公正。
2005年，深陷內戰20多年之久的蘇丹各方達成《全面和平協定》，規定南部以公投方式決定是否從這個非洲最大國家分離。屆時，位於北南分界線中段的阿卜耶伊地區也將舉行公投，以決定這一地區屬於南方還是北方。
投第一票
南部自治政府主席基爾當天前往蘇丹人民解放運動創始人約翰·加朗的墓地，第一個投下選票。基爾7日晚發表講話強調，與北部和平共處是唯一選擇。
如果公投結果決定南部從這個非洲最大國家分離，南北雙方還需要利用6個月的過渡期，就公民身份、石油收入分配等關鍵議題展開艱苦談判。
多方關注
蘇丹總統奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾4日訪問蘇丹南部，呼籲當地民眾在公投中選擇統一，但表示願意接受公投結果，“即便你們選擇分離”。
數名國外人士也將觀察公投，包括美國好萊塢影星喬治·克魯尼、前總統吉米·卡特、民主黨聯邦參議員克里、前聯合國秘書長科菲·安南和南非前總統塔博·姆武耶盧瓦·姆貝基。
國際觀察
蘇丹位處非洲核心地帶和交通要衝，其南部地區面積相當於法國。
專家認為，由於蘇丹殖民時期南北分治導致裂痕，南北長期在種族、宗教、文化上存在分歧，再加之經濟社會發展不平衡，造成南方脫離蘇丹的訴求。
金字塔政治和戰略研究中心國際關係學教授蓋德認為，北南人口部分交叉，在未來人口流動中難免會發生衝突，但爆發戰爭的可能性不大。“南部蘇丹雖然有豐富的石油，卻缺乏煉油設施和向國外輸油的管道。北方控制石油產業鏈，卻沒有石油。這種差異決定了南北分家後必須加強合作，這種合作將是未來南北和平的一個重要保證。”
中方表態
尊重蘇丹人民真實意願選擇。
中國外交部發言人洪磊6日回答有關蘇丹南部公投的問題時說，中方一貫堅定支持蘇丹北南和平進程，切實落實《全面和平協定》。洪磊說，中方主張尊重蘇丹主權和蘇丹人民的真實意願與選擇。
新聞檔案
中國是蘇丹最大投資國。
中國駐蘇丹大使李成文說，不管公投結果如何，中國仍將堅持與蘇丹北南雙方的互利合作。目前，中國有100多家公司、1萬多人在包括蘇丹北南邊界、達爾富爾等地區工作。李成文說，2005年以來，中國已對蘇丹南方提供了6000多萬元的援助。目前，中國是蘇丹的第一大貿易夥伴和最大投資國。
聯合國態度
潘基文秘書長1月7日通過發言人發表聲明，對蘇丹民族團結政府和南部蘇丹政府為確保公投按時進行所做的努力給予讚揚，還對位於喀土穆的南部蘇丹公投委
員會及其在南部蘇丹首府朱巴的分支機構的工作表示讚賞，並向所有國際夥伴對於公投過程所給予的支持表示感謝。他同時敦促各方繼續做出努力，確保公投以一種自由、公正和安全的方式進行。
在南部蘇丹舉行決定是否獨立的歷史性公投前夕，潘基文在聲明讚揚蘇丹民族團結政府和南部蘇丹政府在確保按照預定時間於1月9日、在一種和平和合作的氛圍中舉行公投的過程中所展現出的領導力、智慧和協同努力。他同時呼籲所有蘇丹人民以一種手足兄弟之情和和平的精神來迎接公投這一時刻。
潘基文表示，聯合國將一如既往向公投過程和《全面和平協定》的落實提供全面的支持。
安理會在1月6日也曾就蘇丹公投發表媒體聲明，歡迎蘇丹各方對於全面和按時執行南北方2005年達成的《全面和平協定》的承諾、確保南部蘇丹舉行一次和平與可信的公投方面取得的進展表示歡迎，並特別對於南部蘇丹公投委員會的工作給予了讚揚。
公投結果
公投從2011年1月9日開始，15日結束。25日蘇丹南部公投委員會網站公布，根據對蘇丹南部地區(10個州)80%選票的統計和對北方及境外100%選票的點票結果顯示，98.6%的選民支持蘇丹南方與北方分離。根據蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協定》和南方公投法規定，只要近400萬登記選民投票率超過60%，公投即有效，然而實際投票率已超過80%。在有效公投下，只要超過半數的選票支持分離，即為合法。根據這一規定，蘇丹南方與北方分離幾無懸念。
蘇丹南部公民投票委員會2011年1月30日在其官方網站公布的初步結果，98.83％參加公投的人支持南部從蘇丹分離。
蘇丹南部公投委員會在其網站公布的初步統計數據顯示，在現已統計的約385．2萬張選票中，有效選票約為383．74萬張，其中約379．25萬張選票支持分離，近4．5萬張選票支持統一。
在這次公投中擁有投票權的選民共約393萬，其中375萬居住在蘇丹南部地區，其餘居住在蘇丹北部或其他國家。
根據相關程式，如果蘇丹南部公投委員會沒有接到任何投訴，該委員會將在2月7日公布公投最終結果；如接到投訴，該委員會將在對投訴進行審議並作出裁決後，於2月14日公布最終結果。
面臨問題
隨著公投進程的結束，“後公投時代”已紛紛見諸蘇丹國內及其他阿拉伯國家的媒體。“後公投時代”蘇丹走向成為引人關注的焦點。蘇丹北南雙方需要解決一系列棘手難題。
首先是協商南方未來的政治安排問題。是建國，還是建立一個鬆散的邦聯，現在仍是阿拉伯媒體討論和分析的話題。埃及《訊息報》日前撰文說，蘇丹北方較為發達，南方相對落後，雙方如果能夠建立一個邦聯，無疑對大家都有好處。不過，蘇丹南方領導人基爾說，“數百萬南方居民的鮮血不會白流，獨立的一天終究會來到”。由此可以看出南方建國的決心。
二是阿卜耶伊地區的歸屬問題。阿卜耶伊地區地理上位於蘇丹北南交界中段靠北方一側，地下石油資源較豐富，水資源充沛，牧場肥美，但2/3居民為南方的丁克-恩古克族居民，1/3居民為阿拉伯米塞里亞族居民。關於該地區歸屬問題，2009年國際仲裁法院裁決，由該地區居民在2011年1月9日與南方公投同一天舉行公民投票，決定該地區歸屬北方或南方。但到公投前，丁克-恩古克族一直堅決反對米塞里亞族人參與投票，致使該地區公投被推遲。不僅如此，就在1月9日南方公投的前一天和當天，丁克-恩古克族和米塞里亞族武裝之間發生激烈的流血衝突，雙方有27人在衝突中喪生。雖然蘇丹政府和南方自治政府為“滅火”做出了積極努力，並組成了“聯合安全部隊”開進該地區維護治安，緊張局勢暫時緩解，但該地區的根本矛盾仍未得到解決。
三是石油利益分配問題。石油是蘇丹經濟的主要支柱，70%的石油儲量在南方，南方分離後，北方將損失2/3的石油收入。因此，北方致力於在石油收益分配上爭取最大利益，特別是在未來的3—5年內，南方還要依靠通過北方的石油管道出口石油，利用北方的煉油廠煉油和獲取成品油。立足未穩的南方對北方的依存度是可想而知的。北方會因此而提高要價，雙方將在石油利益分配問題上展開博弈。現在，南方為減少對北方在石油技術、開採、出口渠道等方面的依賴，正與西方一些石油大公司進行接觸和談判，為今後獨自支配石油生產奠定基礎。因此，如何切割石油利益，北南雙方將有一番複雜較量。
四是外債分擔問題。蘇丹目前的外債總額為380億美元。北南雙方通過公投可能“和平分手”，但在“親兄弟明算賬”時，蘇丹政府與南方自治政府在共同分擔債務問題上現在就各執一詞。南方宣稱，過去的外債主要用於北方的建設，南方沒有獲益，加之南方將是一個新生的獨立國家，百廢待興，自顧不暇，根本無力償還外債。因此拒不承認統一時期的債務。而北方認為，北南分離如同“兩兄弟分家”一樣，雙方既要分享財產，也必須分擔債務。因此，雙方在過渡期內將就債務分擔問題繼續討價還價。
五是居住在北南兩地居民的國籍和身份認定問題。南方堅持給居住在北方的南方居民以“雙重國籍”，遭到北方的拒絕。這一問題有待繼續探討。
六是在發展經濟、改善民生方面，蘇丹南方面臨更大挑戰。數十年的內戰使蘇丹中央政府一直沒有在南方做長線投資，導致南方基本沒有像樣的基礎設施。發展經濟、改善民生需要相當大的投入，憑蘇丹南方一己之力短期內恐難實現。
此外，蘇丹南北雙方還存在尼羅河水量分配等問題，這些問題都需要在半年過渡期內解決，有很大難度。即使這些問題解決了，雙方可能還會出現新的爭端。如何解決現存難題並防止新爭端出現，新爭端出現後又如何有效化解，避免矛盾升級演化為危機甚至武力衝突，這些都是需要雙方運用高超政治智慧予以積極應對的重大現實課題。
