發展歷程
明中葉以後賦役制度的改革辦法。一條鞭法最早是內閣大學士桂萼於嘉靖九年(1530)首先提出的。後來，一些地方官員曾在江西、浙江、福建等地試行過。萬曆九年(1581)張居正改革，開始向全國推廣。
示意圖一條鞭法的內容是：“總括一縣之賦役，量地計丁，一概征銀，官為分解，雇役應付。”(《明神宗實錄》)可概括為以下幾點：
(一)賦役合併，化繁為簡，即將各州縣賦稅徭役的種種項目統一編派，總為一項徵收。
(二)差役合併，役歸於地，把過去按照戶丁派役的辦法改為按照地丁或丁糧派役。過去差役分三種：里甲(按戶征派)、均徭(按丁征派)、雜泛(臨時征派)，現在三種差役合併，全部折成銀兩繳納，同時將一部分差銀攤入地畝，即“量地計丁”，派役時既按地又按丁，或丁六糧四，或丁四糧六，或丁糧各半。這種既量地又計丁的派役辦法，是一條鞭法的主要內容。
(三)田賦征銀，官收官解，除國家必需的漕糧繳納實物外，其餘部分折成銀兩繳納，改民收民解為官收官解，把銀兩全交官府，由政府開支，用於購糧或雇役等。一條鞭法的推行，是我國賦役制度史上的一次重大改革。一條鞭法順應了歷史潮流，有利於生產力的發展。如白銀代替實物稅，促進了農產品的商品化，刺激了商品經濟的發展；輸銀可以代役，農民有了更多的生產時間，國家相對減弱了對農民的人身控制，為手工業的發展提供了勞動力條件；部分戶丁銀攤入地畝，使農民的負擔有所減輕等。但是，張居正死後，一條鞭法只在河南、山東、陝西等地繼續推行，其他地區未徹底實施。攤丁入畝攤丁入畝，又稱“攤丁人地”，是將丁銀併入田賦徵收。明朝中後期實行的一條鞭法，代役丁銀逐漸攤入田畝徵收，但未普遍推行。清初的賦役制度因襲明代的一條鞭法。為了保證丁稅徵收，掌握人口實數，清廷實行地丁合一、攤丁入畝政策。康熙五十一年(1712)，清廷頒布了盛世滋生人丁永不加賦的詔令，以康熙五十年(1711)全國人丁2400萬作為基數固定人口稅，以後人口增加不再加征，這為國家人口的繁衍和雍正時期賦役改革提供了條件。康熙五十五年(1716)，廣東、四川等省開始將丁銀並人田賦。雍正元年(1723)，直隸巡撫李維鈞奏請丁銀攤人地畝徵收，得到雍正帝的支持。此後遂在各省普遍推行，乾隆時推行全國。攤丁人畝即丁隨地起，不再以人為對象徵收丁稅，而把固定下來的丁稅攤到地畝上，具體辦法是把各省丁稅原額分攤在各州縣的土地上，每地稅一兩分攤若干丁銀。攤丁人畝後，地丁合一，丁銀和田賦以田畝為徵稅對象，簡化了稅種和稽徵手續，是賦役制度上的一次重大改革，有利於社會的穩定和生產的發展，順應了社會經濟發展的需要，推動了社會生產力的發展。適應封建經濟的發展和政治需要，明清對賦稅制度進行了改革。明中期，張居正實行一條鞭法。一條鞭法是我國賦稅史上的重大改革，一定程度上減輕了農民的負擔，調動了農民的生產積極性，同時表明農民對封建國家人身依附關係的鬆弛，農民人身地位提高；另外，適應了商品經濟的發展，促進了貨幣地租的發展，有利於農業商品化和資本主義萌芽的增長。但從實際施行來看，各地推行的並不一致，真正將賦役合併的並不多。後來隨著明王朝的腐敗，加征加派接連不斷，“條外有條，鞭外有鞭”，人民負擔有增無減。清初，取消了明末各種加派，重新恢復了萬曆時張居正的一條鞭法。但限於當時客觀條件，一條鞭法實行的並不徹底，康熙帝在康熙五十年先進行小幅度改革，固定人丁，以後“滋生人丁，永不加賦”。人丁和丁銀的固定，為地丁銀的推行創造了條件。
