名詞解釋
調查顯示，廣東省未成年犯中，閒散未成年人比例達65%。中國社科院社會學所研究員單光鼐提出了一個概念叫“縣域青年”，“縣域青年”專指那些從小在縣裡長大的孩子，他們多是“80後”或“90後”，常常逃學，學校管不了；家長在外，家長管不到；街道就更管不了。他們常年遊蕩街頭，由於缺乏正確的引導，很容易成為影響社會穩定的因子。
主要來源
廣東省未成年犯中閒散未成年人的比例高達65%。根據團廣東省委、廣東省預防青少年違法犯罪工作領導小組對廣州、深圳、汕頭、佛山等10個市、20多個縣區進行的調查結果，在廣東省的未成年犯中，超過一半是來自外省的未成年人，而在本省未成年犯中，還有相當多的是來自省內欠發達地區的未成年人，外來未成年犯占未成年犯總數的比例還呈不斷上升的趨勢。
閒散未成年人是未成年犯主要來源
調查顯示，廣東省未成年犯中，閒散未成年人比例達65%。“這類閒散未成年犯犯罪前多數已處於家庭、學校、社會監管無力的狀態，他們中的68%有離家出走經歷，有29%的人不與親生父母生活在一起，有56%的在學校期間經常逃學曠課。”廣東省未成年犯管教所李婉琴表示。
從未成年犯的家庭來看，家長監護不力、暫存孩子現象突出。父母打工在外或因工作太忙，就將孩子“暫存”在外婆、奶奶或親戚家，孩子從小就感受不到父母的愛，給孩子心靈造成了陰影，容易形成“妒忌心理、孤僻性格”，外界的不良誘因因此有了可乘之機“在近幾年的各類青少年犯罪中，暫存孩子犯罪數占到20%—30%的比例，而且有逐年上升的趨勢。”廣東省未成年犯管教所警察黃偉平說。
這些閒散未成年人，或迫於生存壓力，或經不起金錢和享受的誘惑，最後走上了犯罪的道路。這些孩子在輟學後，有一半以上的人長期處於無事可乾的狀態。
職業狀態
縣域青年大多沒有正當職業
單光鼐稱，縣域青年大多只有國中文化，沒有正當職業。與老一輩忙時會做農活、閒時去外面打工相比，他們不會幹農活，沒有有效的謀生技能。
縣城是他們生活成長的主要範圍。對他們來說，只有兩個選擇，要么就在縣裡晃蕩，要么就到外面打工。然而，在單光鼐所接觸的縣域青年當中，很多人抱怨城市裡的高消費讓他們“在外打拚一年，過年回家連1000塊錢都剩不下”。
到第二年，這些青年索性就呆在縣城一直說“等等吧”，不外出打工，而當地經濟還未發展到能給這些青年提供就業的程度。這些年輕人對生活不抱太多希望。
縣域青年的情況在中西部尤其明顯。“我在小縣城、小鄉鎮接觸過很多這樣的青年，他們成群結隊在縣城裡晃蕩很讓人擔心。”單光鼐說，縣域青年給社會治安帶來諸多不確定因素，很多縣域青年由於沒有正當職業，容易養成打架、鬥毆甚至拉幫結派的壞習慣。很多縣城的老百姓看到這些青年打架都不敢去制止，遠遠地躲起來。
危害社會
縣域青年很容易成為影響社會穩定的因子，一有“風吹草動”，那就更容易呼嘯成眾，肆意而為。這在以前的廣安、大竹事件中已有顯現，在甕安、孟連、隴南事件中，男青年的暴力行為更為突出。
連南少年李×威，想帶女友私奔外省過好日子，考慮到生活費不夠，遂搶劫一對老夫婦，遇到反抗後，提刀將兩人砍死。
如何整治
改善農村教育現狀是當務之急
單光鼐建議，各地在發展經濟過程中，要給這些年輕人以更多的扶持，為他們提供更多就業的機會，比如小額貸款等。特別是團委、婦聯等基層組織，他們最貼近這些青年，更應該開展有針對性的工作。
單光鼐表示，有一點是可以馬上做的，即改善農村教育現狀。
具體可以從兩方面著手，一是合理安排中國小的地點。單光鼐在調研中發現，這幾年不少地方搞中國小撤併，很多村小、鎮中學都撤銷了，一些農村學生上國小只能到鎮裡，上中學只能到縣城。“不能就近上學，讓學生上學的難度大增，很多學生因此過早輟學。”
二是調整教育結構，加強職業教育的力量。在農村地區，國中升高中難度較大，而職業教育不完善，一些青少年國中畢業後即進入社會“他們這個年紀尚不成熟，容易學壞，而如果能在技校讀幾年書，學會一技之長，在社會立足就容易得多。”
從長遠看，單光鼐認為應該振興縣域經濟“不要說中西部地區，就連北京的郊縣，企業都不多。國有企業倒閉了，民營企業搞不上去，農村青年在縣城的就業機會太少。”
中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任於建嶸則表示，應培養新生代農民工的社區感。于建嶸曾在珠三角廣泛調查新生代農民工，有不少人對於建嶸說，自己在城市漂泊，就像孤魂野鬼。“這時，他們即便知道黑幫很壞，也會加入。”
