基本介紹
綏靖一詞中國古已有之，最初是安撫、保持地方平靜的意思。想來張伯倫的綏靖政策最初也不是貶義的，這樣翻譯不過是一般的意譯罷了。只是最終的效果證明了綏靖的失敗，後來才引申為為求苟安而去做一些違反理性與原則的行為，甚至這種行為里還有一種非理性的縱容。
綏：安定、安撫。《詩·恆》：“綏萬邦。”《三國志·薛綜傳》：“綏邊撫裔。”
靖：安定。《書·無逸》：“嘉靖殷邦。”
綏德、靖遠和鎮南、北平一類地名一樣都是取個吉利話罷了。
指揮機構
抗戰開始時，國民革命軍的指揮機構是按總部－戰區兵團－集團兵團（兵團，路）－軍－師－旅－團，共8級才到戰術單位；1940年後簡化為總部－戰區－集團軍－軍－師－團，6級指揮機構；這極大提高了部隊的作戰指揮能力。可是抗戰結束後，國民黨為了照顧論資排輩及搶占地盤等非作戰使命，又將指揮機構擴編
綏靖公署偽滿政權
自一九三一年「九一八」事變後，日本帝國主義者不斷侵占我國領土，並扶持眾多偽政權做為間接治理的工具。這些偽政權為了統治需要，常變更所轄區域的行政區劃，隨著抗戰勝利敵偽敗亡，所設定的行政區劃建制往往因此埋沒於故籍中。筆者在此簡單介紹日偽政權的行政區劃體系與建制。以下將偽滿政權介紹之。
偽滿洲國
偽滿於一九三二年二月十六日初以「東北行政委員會」名義宣布「獨立」時，沿用原有國民政府東北政務委員會的架構，保留奉天（原遼寧省）、吉林、黑龍江、熱河四省及東省、興安兩特別區建制，將原瀋陽市改名為奉天市，同時增設長春特別市，兩市皆直屬於偽「東北行政委員會」。後將東省特別區更名為北滿特別區，並將興安特別區改制為興安省，其下設東、北、南三分省，並將熱河省北部劃入興安省，設為興安西分省。隨著前清遜帝溥儀登基為「滿洲帝國皇帝」，偽滿於一九三四年十月一日將其行政區全面改劃為十四省二特別市的局面。其中依偽滿管理機關的不同，可分為由民政部（後改為內務局；其後併入總務廳，改為地方處）管轄之奉天、錦州、濱江、安東、間島、黑河、三江、龍江、吉林、熱河十省及新京（原長春市改名）、哈爾濱兩特別市，以及歸蒙政部（後改為蒙政局，其後再改為興安局）管轄之興安東、興安西、興安南、興安北等四省。後又於一九三七年增設牡丹江、通化，一九三九年增設東安、北安，一九四一年增設四平等五省，並於一九三七年將哈爾濱由特別市降為普通市。合計為十九省一特別市。
偽滿省縣旗
偽滿於省、縣、旗設立公署治理，皆為一級地方政府，但黑河省所屬之縣公署僅為該省公署的派出機構。特別市及普通市則設立市政府綜理市政，但海拉爾、滿洲里兩市只設立市政管理處。縣下設「街」與「村」，其中「街」定位為準市，四平市就是由街升格為市的著名例子。
設立
為了鞏固偽滿的邊界安全，兼以治理少數民族地區，偽滿於一九四四年九月十一日在省之上再設立總省。一是將興安局所管之興安東、興安西、興安南、興安北等四省合併為興安總省，二將牡丹江、東安、間島等三省合併為東滿總省，設總省公署治理。興安總省成立後，除保留興安北省建置外，餘下之興安東、興安西、興安南等三省改制為地區，設地區公署治理。東滿總省則裁撤牡丹江省，直轄原牡丹江省轄區，保留東安、間島兩省建制。同時並分為五個行政協定區，設定地區行政協定會，除總省自成一區外，其餘十二省各劃為三區。
總省中
偽滿所設的總省中，興安總省可說是蒙古族的自治區，而東滿總省則被規劃為日本人及朝鮮人「拓殖地」，除了間島省本就是朝鮮族聚集區外，東安省及牡丹江省則有計畫地移入日本移民。由於這兩總省都負有特定任務，其總省長地位略高於一般省長。一九四五年五月再將東滿總省分為東滿省及間島省。同年六月一日實施行政職權制，奉天、東滿、吉林、濱江等四個行政協定區的中心省份，取得指揮區內其它省份的權力。
綏靖公署隨著日本戰敗投降，中國收復東北地區。由於偽滿統治時間頗久，為避免造成過大衝擊，兼以試驗「縮小省區」方案，國民政府除熱河省恢復原轄境外，原則上將偽滿省份兩省並為一省。奉天、錦州並為遼寧省，安東、通化並為安東省，四平、興安南省並為遼北省，吉林、間島並為吉林省，牡丹江、濱江並為松江省，三江、東安並為合江省，北安、黑河並為黑龍江省，龍江省改為嫩江省，興安東省、興安北省並為興安省。另一方面，興安總省的蒙古族亦於抗戰勝利後，自行成立「東蒙古人民自治政府」，為往後內蒙古自治區的成立奠基鋪路。
綏靖公署主任相當現在的省軍區司令員(部級）。
