基本簡介
紐約市警察局(New York City Police Department,簡稱NYPD,有時也被稱為紐約警局)總部位於警察局廣場(One Police Plaza)的紐約市警察局現有正式警官36,227人(2009年),協警人員4,500人(2008年),學校保全人員5,000人(2008年,另有警車8,839輛,警用船隻11艘,警用直升飛機8架,警馬120匹。
紐約市警察局下轄多個特殊職能部門,包括戰術行動小隊、警犬培訓(K-9)、港口巡邏、空中支援、拆彈小組、反恐、罪犯情報、打黑、緝毒、公共運輸以及房屋管理。紐約市警察局擁有豐富的犯罪現場調查及實驗室分析資源,另外還有專門協助打擊電腦犯罪的小組。其總部設在警察局廣場(One Police Plaza),這裡擁有打擊犯罪的計算機網路,實際上就是用來協助警探完成調查的巨大的搜尋引擎和資料庫。根據警察局方面的說法,其任務是要“執法、維和、減少恐慌,並提供一個安全的環境”(enforce the laws, preserve the peace, reduce fear, and provide for a safe environment)。
紐約市交警(New York City Transit Police)和紐約市警察局房屋管理局 (New York City Police Department Housing Bureau)於1995年併入紐約市警察局;從警校畢業的警官會隨機被指派到交警或房屋管理部門工作。紐約市警察局的成員經常被暱稱為“紐約最優秀的人” (New York's Finest)。紐約市警察局總部設在曼哈頓帕克洛大街([Park Row)上,街對面是紐約市市政廳。
警局的規模時常變動,主要是取決於犯罪率、政策以及可用的預算。但總體的趨勢是正式警官人數在不斷減少。2004年6月時,共有4萬正式警官以及數千支援力量;到了2005年6月,正式警官人數已經下降到了3.5萬。2007年11月,由於警察學校數個班的畢業生加入,情況稍有起色,人數增加到了3.6萬人。目前官方的正式警員數為37,838人。另外還有約4,500位協警人員(Auxiliary Police Officers)以及5,000位學校保全人員(School Safety Agents),2,300位交通執法人員(Traffic Enforcement Agents)以及370位交通執法監督員(Traffic Enforcement Supervisors)。
歷史
紐約市警察局成立於1845年。當時紐約市的人口為32萬,但維安機構已經陳舊不堪,包括一名守夜人、100名小隊長、 31名治安官以及51名市立警官。皮特·庫珀(Peter Cooper)在市議會的要求下,提議建立一個包括1200名警官的警察系統。約翰·沃茨·德佩斯特(John Watts de Peyster)是將軍隊的紀律與組織引入警察部門的最初倡導者之一。州立法機關通過了該提議,授權於1844年5月7日建立警察機構,並廢除舊制。 [6]在警長威廉·海威梅爾的領導下,紐約市立警察局於1845年5月13日重組,全市劃分為3個區域,相應的法院、文官、職員、警察分局也隨之建立起來。紐約市警察局緊隨倫敦警政 廳建立起來,而後者也採用了類似軍隊的組織形式,設立了警銜和勳章。
1857年,新的都會區警察局成立,市立警察局被廢除。都會區警察局主要負責紐約、布魯克林、史泰登島以及威斯特徹斯特郡(當時包括布朗克斯),由州長任命的警長委員會(board of commissioners)管理。警長費爾南多·伍德(Fernando Wood)領導的市立警察局不願就此被廢除,又持續運作了數月。
之後紐約市警察局被捲入多次暴亂當中,也多次被曝有腐敗醜聞。
到了20世紀,紐約市警察局在警長西奧多·羅斯福的率領下,開始向專業化發展。警局開始強調訓練的重要性,並利用指紋等技術協助調查。
薪金問題
新進警官的薪金不斷下降,已經低至一年25,100美元。在數年激烈爭吵過後,紐約市與巡警福利協會(Patrolmen's Benevolent Association)於2008年8月21日達成四年的新協定。
該協定從2006年8月1日到2010年7月31日有效,決定在這四年中給警官17%的加薪,起薪則由$35,881提高到$41,975,最高薪金從一年$65,382上漲到約 $76,000。再加上工齡津貼、節假日補助、夜班獎金和其他福利,警官能拿到的最高收入達到了約$91,823(不含加班補助)。這也是自1994年以來,紐約市和巡警福利協會首次在沒有仲裁人的情況下達成協定。
但即使比到期的舊協定有所改善,新協定中紐約市警察局的警官收入仍然低於其他臨近的警局,在臨近地區,新警官能拿到$50,000,而有資歷的警官則可以拿到$100,000。低薪金造成了大量警員的流失。
警銜
在紐約市警察局有三種分類方法,其中管理上按警銜分類,共有12種警銜。升任警司(sergeant)、警督和警監需要通過競爭激烈的公務員考試。晉升為警探、副高級警監、高級警監或是副總警監以上警銜則由警察專員決定。
另外兩種分類方法則是按調查任務分類和按專長分類。
警局由紐約市警察專員(Police Commissioner)領導,局長由市長任命,任期5年。專員任命數名副專員,專員和副專員都是宣誓的公務員,但並不屬於執法行動部門,沒有制服。但如果專員是從警局中提拔上來的,他在做專員時仍可穿著原來的制服。這樣可以保證他們保有自己的養老金,並且攜帶武器不需要再申請持槍證,同時也仍然保有警官的權力。
組織及結構
以下是紐約市警察局的主要構成部門:
民用航空課(Aviation Unit)
紐約警察局使用的Agusta A 119 Koala直升機緊急應變小組(Emergency Service Unit)
有組織犯罪管制局(Organized Crime Control Bureau)
港口組和潛水隊(Harbor Unit and Scuba Team)
紐約市警察局的警用船隻特別受害者司(Special Victims Division)
重案組(Major Case Squad)
防止犯罪監視組(Taxi Squad/Anti-Crime)
犯罪活動實時監測中心(Real Time Crime Center)
特遣部隊(Task Forces)
技術援助反應部隊(Technical Assistance Response Unit)
電影和電視組(Movie and Television Unit)
犯罪現場組(Crime Scene Unit)
證據收集隊(Evidence Collection Teams)
捷運管理局(Transit Bureau)
住房管理局(Housing Bureau)
騎警組(Mounted Unit)
高速公路巡警(Highway Patrol)
交通管理局(Transportation Bureau)
協警(Auxiliary Police)
學校安全處(School Safety Division)
交通執法(Traffic Enforcement)
學生軍訓隊(Cadet Corps)
因公殉職
自1806年12月25日至今,紐約市警察局已有769名警官因公殉職。該數據包括了在紐約市警察局不斷發展壯大中併入的部門所犧牲的警官。在2001年的911恐怖攻擊中,紐約市警察局有23名警官犧牲,另有20名警官因在世貿大樓廢墟處(Ground Zero)和弗萊斯科爾斯填埋場(Fresh Kills Landfill)長時間工作,吸入有毒物質致病而死。
死因 人數 死因 人數
911襲擊相關 23 意外 10
飛機事故 7 動物相關 17
窒息 3 襲警 31
車輛事故 50 腳踏車事故 4
船隻事故 5 炸彈 2
溺死 12 職業病 10
觸電5 爆炸 8
凍死 1 失足摔死 12
大火 14 中彈 321
意外槍傷 24 心臟病 44
機車事故 36 利器襲擊 24
汽車撞擊 7 火車撞擊 5
交通工具撞擊 37 建築倒塌 3
恐怖攻擊 24 駕車追擊12
車輛襲擊 20 總數 769
勳章
紐約市警察局對於有功的警員授予勳章。[20]以下為紐約警局頒發的勳章(級別由高到低):
榮譽勳章(Medal of Honor)
(綠底帶小金星)為了獎勵:
在緊急情況或個人生命危險情況下,忠於職守,表現出極度的勇氣的個人。特別情況下也會授予在明知有危險的情況下依然表現英勇的個人,無論是否是盡本職工作情況。
戰鬥十字勳章(Police Combat Cross)
(綠底)為了獎勵:
在行動中成功且富於智慧地表現出極度英雄主義精神的成員,不顧個人危險,與有武器的敵人展開搏鬥。
勇氣勳章(Medal for Valor)
(藍底)為了獎勵:
為盡職守,救人於危難,不顧個人危險的個人英勇行為。
傑出警官獎(Meritorious Police Duty,簡稱MPD)
榮譽獎(Honorable Mention)
(中間有一銀星)為了獎勵:
在危難或危及個人生命時刻,為盡職守表現出的極度英勇的行為。
優異獎(Exceptional Merit)
(中間有一綠星)為了獎勵:
不顧生命危險的勇敢行為。
表彰或嘉獎-誠信(Commendation or Commendation - Integrity)
(中間有一銅星)為了獎勵:
在崗位上的面對危險的勇敢個人,或
極度誠信,其他清查很難達到。
嘉獎-社區服務(Commendation - Community Service)
(中間有一藍星)為了獎勵:
在社區服務中的投入工作。
可以實現改善社區狀況的主意。
傑出警官獎(MPD)
為了獎勵:
特別忠誠與堅定。極具智慧與價值的警察服務,或
一段時間內十分誠信的表現。
優秀警官獎(Excellent Police Duty,簡稱EPD)
為了獎勵:
為有價值的成就提供幫助的行為,或
在管理或戰術環節上提供增加效率的設備或方法。
同時警局還頒發紫心勳章(Police Purple Heart),以獎勵在崗位上受傷或死去的警員。
警員構成
紐約警局警官中,52.3%為白人,而少數族裔警官比例正在上升。在少數族裔警官中,17.4%為非裔美國人,26.5%為拉丁裔,3.8%為亞裔美國人。而該市的人口組成為27%的拉丁裔,26.6%的非裔美國人以及9.8%的亞裔美國人。1970年,正式警官中只有300名拉丁裔警官,而目前已有超過9000名。2005年警察學院的畢業生中,(非拉丁裔)白人比例首次少於半數,僅有45.2%。
附屬機構
警察局附屬有紐約市警察博物館。
警局還運營警察學院夏令營,為青少年提供與警官的良性互動,並教育他們警察工作的挑戰與職責。
警局還提供市民警察學院,在那裡公眾可以了解基本法律知識和警察局流程。
警局還設有執法探索職位(Law Enforcement Explorer Post),提供給對執法工作感興趣的年輕人。
購買域名
紐約警察局 (New York Police Department) 已經購買了該公司受商標保護的 .tel 域名。.tel 域名帶有123個以上不同本地電話號碼、緊急和非緊急聯繫信息以及旨在減少犯罪的計畫,可使任何人輕鬆而又清晰地與他們需要聯繫的人取得聯繫,特別是通過移動設備。
Telnic 執行長 Khashayar Mahdavi 表示:“許多公共服務機構都有許多種服務,每一種不同的服務都有不同的聯絡點。有了一個 .tel 域就能夠以一種易於導航的方式組織所有服務,這意味著能夠迅速而又容易地提供信息,使尋找正確信息的過程不再讓人感到費勁。現在,紐約警察與我們將只有一次點擊那么遠。”
其他擁有商標的公共服務組織和公用事業單位也正在商標受保護的 Sunrise 階段註冊他們的 .tel 域名。法國郵政服務機構法國郵政 (La Poste) 也註冊了自己的 .tel 域名。其域名有可能用於將人們指引到該機構所提供的各種服務,從尋找郵政編碼到追蹤通過 SMS 傳送的包裹的情況,或者其零售網點的位置和聯繫方式的細節。此外,為了能夠通過單一接入點提供從客戶服務和緊急聯絡信息直到旅遊信息等的各種服務,法國全國性鐵路企業法國國營鐵路公司 (SNCF) 也註冊了自己的 .tel 域名。
改革新規定
紐約市警察局新近出台了一系列新的規定,要求那些在警務中開槍致人傷亡的警察,在事件發生後必須立即接受酒精測試;同時要求在招募從事秘密偵查的警員時必須對候選人員進行心理測試。這訊息是昨天紐約市警察局長雷蒙德.W.柯利先生所發布的。自從去年11月警察在一個小鎮上開了50槍造成一位來自昆士地區的男子死亡事件發生後,紐約市警察局在去年12月成立了一個改進警察工作的專家小組,並制定了一系列改進警察工作的措施;酒精測試與心理素質測試這兩項規定就是其中之一。
柯利先生是該專家小組的發起人,他說他已經全盤接受了專家小組關於改進警察工作的19條建議。這些建議包括聘請演員來幫助培訓那些從事秘密偵查任務的警員(這些從事秘密偵查的警察主要任務是偵查那些涉槍犯罪案件與毒品犯罪案件);成立一項新的公眾教育計畫以告訴社會公眾在警察執行警務中如何配合警察。柯利先生說,他將會把這些建議交給警察局的資深官員加以討論,並希望能夠儘快聽到那些警局官員對於這些建議的反饋意見。
柯利先生說,對在警務中使用槍枝的警員的酒精測試工作,將由政府內部事務局的官員進行。
這項對警員進行酒精測試的新規定,將對現行警察使用槍枝的相關規則作出實質性的改革。
本尼非爾德和古茲曼的律師,還有民主活動家沙普頓非常支持這項對使用槍枝的警察進行酒精測試的規定。“這是對現行警察使用槍枝相關法律的一次良性的改革,雖然這只是朝著正確方向發展的第一步”,山佛德.A.魯本斯坦律師說。魯本斯坦律師律師同時還接受了貝爾先生的夫人尼可樂.鮑爾特里.貝爾的委託,以提出賠償訴訟請求。
“這項規定還提出了修訂紐約州的相關法律的迫切性,甚至能夠為美國其他州提供一個示範性的法律。”魯本斯坦律師說。
雖然警方有人將這兩項規定視為警察局高層對貝爾誤殺案作出的回應,可是局長柯利先生卻說該專家小組成員中除了一位高級官員隸屬於刑偵部門外,其他專家都沒有參與貝爾先生誤殺案的偵查,貝爾先生誤殺案件將社會公眾的注意力轉移到到警察秘密偵查工作的另外一個方面——從事秘密偵查的刑偵人員為了在外表上能夠與那些偵查對象一樣,因而被允許在工作時間里去酒吧或俱樂部里飲酒。
柯利先生說,他支持那些允許從事秘密偵查的刑偵人員為了工作需要而在工作時間飲酒的規定;同時他重申說“目前並沒有證據表明是由於警察飲酒原因才導致發生了貝爾先生誤殺事件的”。他還表示,那五名涉案警察都能夠勝任其本職工作(秘密偵查)。
無論警察當時是否在執行勤務,警察只要開槍射擊了就必須立即接受酒精測試——這是一個具有重大意義的改進。
柯利先生說,聯邦規則中已經有了類似於這項要求對開過槍的警察進行酒精測試的規定,例如要求對發生過撞車事故的駕駛員進行酒精測試等;另外,米爾屋柯易地區的警察部門也已經制定了與此相類似的規定。
在該新規定出台後,代表23000名制服警察利益的本尼沃勒庭巡警工會新聞發言人阿爾伯特.W.歐利爾瑞表示他對這個問題上不作任何評論。但是,恩德烏門特刑偵人員工會的主席米切爾.J.帕拉丁諾卻立即對該規定進行了批評。
在談論到對警察進行酒精測試時,他說,“我對這項規定持批評意見。我認為這是一個妥協的法律規定;如果由我個人單獨對此進行評論,認為這只是警察部門屈服於有關壓力而作的一項妥協,是對社會公眾無理要求的妥協或對州高級法院的妥協。”帕拉丁諾說,他們工會還將對警察專家小組向柯利先生所提出的另外18條建議進行研究,討論這些建議的內容。
鮑爾。J。布朗恩,是這個部門的首席新聞發言人認為,去年抗訴法庭、州高級法庭裁決“警察局領導有權為刑偵部門制定各種工作規則”,因而“這些新規定並不是警察局與社會公眾的談判中的妥協。”
對將要從事秘密偵查工作的刑偵人員的心理測試,將由心理學家或精神病醫生進行;這些心理學家或精神病醫生將決定那些候選人的心理素質能否適應秘密偵查工作。布郎恩先生說。
該項心理測試將作為現行規定的補充,秘密偵查工作的候選刑偵人員將要在各種情況下工作;心理測試將對各種情況下可能遭遇的困境來對候選的刑偵人員進行測試。通常情況下,秘密偵查人員在被雇用前都要進行心理測試。
該專家小組還建議,刑事警察部門的官員在挑選秘密偵查工作候選人時無需將範圍限制在那些至少有兩年從事偵查工作的警察的人選中。該建議說,有些候選人雖然沒有兩年工作經歷,但他們有著特殊的忍耐力,也是能夠勝任秘密偵查工作的。
該專家小組還建議,秘密偵查人員需要執行逮捕任務時應當穿著相同式樣的夾克——也就是人們所說的突襲行動執勤服。該專家小組還建議,秘密偵查工作人員每兩年應當接受一次槍枝使用規則與技術的完整培訓。為了實現這兩個目標,柯利先生說,作好相關配套措施是必要的,只有作好相關配套工作才能保護秘密偵查人員的身份。
柯利先生說,酒精測試應當在開展。“對警察進行酒精測試、以及如何進行酒精測試的實施細則,都將根據警察部門領導的要求來制定。”另外柯利先生還稱,處理警察開槍事件現場事務的警局官員還需要對開槍的警察能否勝任其本職工作進行評價。
警察局的官員們稱,對開槍的警察進行酒精測試,是為對開槍事件進行全面分析而收集信息。去年美國共發生了36起警察開槍致人傷亡事件,造成13人死亡。近年來,這樣的警察開槍致人傷亡事件的數量有所上升,但是仍低於前幾年的數字。
民主活動家沙普頓說,在警察開槍事件發生後立即對開過槍的警察進行酒精測試、以檢測其清醒程度,對於黑人宗教領袖及當選的官員來說,這是一個振奮人心的訊息。沙普頓表示,他仍將對此事加以關注。
在將來所發生的與貝爾先生誤殺事件相類似的事件中,對開槍的警察所進行的酒精測試,是由警察部門主持的;或者是由那些對開槍事件負有責任的人來充當證人的,但是,這仍然是一個進步。