由來
目前廣東省共有21個地級及以上城市，地級及以上城市數量排名全國第一，這導致廣東地級城市過多和規模過小，各地級市中心城市經濟實力與所轄區域嚴重不匹配，普遍出現“小馬拉大車”和“大馬拉小車”問題。
致公黨廣東省委將在今年省兩會期間提交集體提案，建議最佳化廣東行政區劃設定。湛江、茂名未來均以石油化工為主業，兩市合併建立 粵西市，陽江分拆，吸收陽江部分管轄縣市。
資料
現狀：廣東地級市太多 城市規模小
提案介紹，目前廣東省共有21個地級及以上城市，地級及以上城市數量排名全國第一。不過，與江蘇的13個地級市、浙江的11個地級市和山東的17個地級市相比，廣東的地級市數量偏多。
根據2011年廣東經濟數據和人口數據，平均每個地級及以上城市常住人口和經濟總量（GDP）計算起來並不低，平均每個地級及以上城市經濟總量為2630億元、常住人口為500萬人。但需要指出的是，不管經濟總量還是常住人口數量，廣州、深圳、佛山、東莞4個城市占了較大比重。如果扣除這4個市，剩餘17個地級城市，平均每個城市常住人口、經濟總量相對較低，每個城市經濟總量為1196.825億元，每個城市常住人口為390.267萬人
提案指出，導致廣東地級城市過多和規模過小原因，主要在於20世紀80、90年代短時間批量設定地級市造成的。
問題：“小馬拉大車”和“大馬拉小車”
提案指出，與東部沿海省份相比，廣東現行行政區劃問題尤其明顯，各地級市中心城市經濟實力與所轄區域嚴重不匹配，普遍出現“小馬拉大車”和“大馬拉小車”問題。
所謂“小馬拉大車”是指粵東西北部分地級市中心城市缺乏相應的經濟實力，無力發揮應有的輻射作用和拉動作用；“大馬拉小車”主要表現在珠三角中心城市(如深圳)，由於所轄區域面積過小，不能充分發揮其經濟中心城市功能。這種區劃設定的不合理狀況，既不利於城鄉協調發展，也加劇了廣東區域發展不平衡。
提案說，在30年的改革開放進程中，粵東西北部分地級市條件環境不差，但發展始終不盡如人意，究其原因，主要有兩點：第一，在地方上已形成盤根錯節的利益格局；第二，區域性文化、體制因素阻礙了改革發展於是，行政區劃最佳化是一個可行的切入點，以此為契機推動新一輪的廣東行政管理體制改革，充分發揮粵東西北發展潛力，促進區域協調發展。
