現象
2017年春節期間,有市民發現,在北京捷運內兒童乞丐數量有所增加,有的兒童在乞討時態度惡劣,嚴重影響了乘車環境。還有市民針對兒童乞討者的強行乞討行為,在網路上發文譴責。針對這一情況,2017年寒假期間,北京交通執法總隊軌道大隊聯合市公交保衛總隊以及捷運運營企業等單位,採取行動進行專項整治,重點打擊兒童乞討行為。
截至2月10日,僅寒假期間已查處了20多人次兒童乞討行為。在2月1日的行動中,執法人員就在捷運4號線查處“童乞”違法行為7起、乞討人員15人。
經調查發現,討人員增多的時間集中在每年的寒、暑假,許多兒童乞丐是假期期間進京“兼職”的外地學生。
來源
經調查發現,在北京市捷運內乞討的兒童,多為甘肅岷縣籍乞討人員。
這些兒童由家中成年人家屬帶領,利用寒暑假有組織來京,在軌道交通內乞討,每日收入可觀,形成了一群專門攜兒童或利用兒童乞討的職業乞討團體。他們的行為違反了《北京市軌道交通運營安全條例》第四十三條第十五項之規定,嚴重擾亂了乘車秩序,曾多次被軌道交通執法大隊和公交保衛總隊查處。
這些“童乞”多為家長和親戚組團帶來,寒暑假幾乎天天在捷運站出現。這些人團體性特彆強,統一在五環外群租,十多個人一起吃一起住。每天統一集合上班,然後在分散到捷運的各條線路上。
特點
組團
由於其職業性和團體性,這些乞丐已經成了執法隊的“老熟人”。執法人員在捷運天通苑站一次性攔截了十幾個乞丐進站。都是大人帶著孩子,正準備組團進入,被執法人員一起攔下。此前有市民認為童乞是被拐賣的,但查到的大部分都是職業乞丐,家長怕麻煩也都帶著戶口簿、出生證明。
為逃避處罰,乞討團體裡的成年人便在幕後指使,讓未成年人獨自或組團乞討,乞討不成,就讓這些未成年人跪地哀求,甚至出現抱乘客腿、翻乘客包等強行乞討行為。
收入
針對“童乞”的治理也存在一定困難,“童乞”無法直接處罰,有的監護人甚至在孩子被查處後不出現。因為收入高,即使驅散乞討人員他們也會復返。
夏天時有“童乞”大半天的收入超過200元,估計個別乞討兒童假期收入甚至過萬。
治理
為有效治理“童乞”行為的發生,軌道交通執法大隊將會同甘肅岷縣等乞討人員戶籍地政府,加強源頭治理管控。此外,在處理過程中,執法人員發現這些乞討人員大多租住在市郊的廉價出租房屋內,大隊已將這些乞討人員在京的租住地信息反饋給屬地政府。除了屬地政府,執法部門也希望前往岷縣當地進行調查。此前,北京交通執法總隊去過乞討人員比較集中的河南民權,和當地建立了聯動機制,取得了比較好的效果。2017年,他們也希望聯絡這些童乞所在的學校,希望學校或者當地的教育部門能加強管理,從源頭上解決童乞的問題。”
北京交通執法總隊軌道大隊表示,乘客在乘車過程中,如果發現乞討人員,可以撥打報警電話,或通知車站工作人員、站內軌道交通執法人員、駐站民警等將乞討人員帶離車廂做進一步處理。