社會現象
捷運乞丐指專門在捷運里行乞的乞討人員。2013年乘客針對捷運的投訴,九成與乞討有關。根據《南京市軌道交通管理條例》,捷運內嚴禁乞討,但從2009年至2013年5月,地保辦執法大隊共處理乞討行為10269起。
捷運部門調查統計,80%都屬於“職業乞討”,這些乞討者家庭並不貧困,現場檢查他們的隨身物品,曾發現有港澳通行證、護照、高檔手機等。捷運部門曾與公益組織合作,來幫助這些乞討人員。但是在對他們進行調查時發現,其中80%的乞討者家庭並不貧困,家中有勞動力,可以找份正當的工作。
經濟背景
這些職業乞討者都是買票進站,成本只需2~4元錢,捷運有57個車站,80多列列車,以一號線為例,邁皋橋站到奧體中心,單趟半小時左右,每列車6節車廂。如果一節車廂能討到2塊錢,他一天“工作”8小時,一個月“工作”26天,月收入就是4992元,而且不用交稅。而經驗豐富的乞丐,一天的收入能達到1000元以上,月薪過萬的捷運乞丐多的是。
管理條例
按照《南京市軌道交通管理條例》,對於乞討行為最高只能處罰100元,而大多行乞人員一天就可以收入四五百元,甚至上千元。
捕捉鏡頭
裝扮身患重病
視頻中,新街口站24號口,一名女乞丐躺在地上,蓋著被子,額頭上覆著毛巾,看上去大病在身,邊上還跪著一名女子,她說,“朋友病重,沒錢治病了,需要大家幫助。”但讓人吃驚的是,地保辦工作人員一到跟前,“重病”女子就麻利地坐了起來,收拾行李走開了。李斌(南京市捷運交通設施保護辦公室第五中隊中隊長):乞討人並沒有生病,一過去她就可以站起來,身體是健康的。
彈琴乞討,盲人不盲
在視頻中,一位老人自稱盲人,靠彈琴乞討。可是,當執法人員快速走近他的時候,他自己站了起來,說了一聲“對不起”就走了。
李斌:從這個畫面可以看到,我們當時離他很遠,大概有十米左右的距離,我們沒有和他說話,他自己就站起來離開了,他並不是盲人,完全看得見。
揣著港澳通行證和護照乞討
這是一張很年輕的面孔,腿部有殘疾,用手代替腿,撐著向前走,手上還拿著個罐子,不停地晃著,鋼鏰在裡面發出嘩啦啦的聲音。可是讓大家大跌眼鏡的是,一檢查他的隨身物品,不僅有港澳通行證,還有護照。更誇張的是,面對執法人員,他爬起來“健步如飛”。
李斌:港澳通行證是一本舊的,已經換過一次了,就是說他香港去過好多回了。我們也作了調查,他家人和他自己都承認,家裡面確實比較富裕,在南京是有房的,據他說有兩套,一天不停地乞討的話,收入大概在1000塊錢。而且,他可以正常行走,就是有點跛。
南京捷運專項治理職業乞丐
在2013年的捷運部門接到的投訴中,有90%是關於乞討人員的。按照規定,對於乞討行為最高只能處罰100元。而捷運部門曾與公益組織合作,來幫助這些乞討人員。但是在對家庭進行調查時發現,其中80%的人群家中並不貧困,家中有勞動力,可以找份正當的工作。
2013年6月1日起,南京捷運、南京捷運公安聯合開展乞討百日集中治理行動。成立了近70人的巡查隊伍,從早上7點半至晚上10點半,全天候對捷運列車車廂進行巡查。同時,利用南延線和捷運二號線上的監控設備,實時關注車廂,如發現乞討人員,立即通知車上執法人員。對於帶小孩、殘疾人、年紀大、行動不便等四類乞討人員,捷運部門將徵求其意見後,由公安部門聯繫相關部門送往救助站,給予救助。
同時,捷運運營方還希望發動市民一同參與。招募乘坐捷運較多的乘客,如發現乞討人員,及時通知執法人員。市民也可以通過微博、微信進行舉報。如接到市民舉報且舉報有效,捷運服務熱線(025-51899999)或是官方微博(@南京捷運)、微信將通知舉報人領取免費乘車券作為獎勵。對於舉報較多的乘客,還將贈送計次卡。